日前，市政府印發(fā)《綿陽市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出了“十四五”期間實現(xiàn)綿陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)和路徑。
進(jìn)入“十四五”，綿陽和全國同步實現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，綿陽推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底氣有哪些?規(guī)劃有哪些亮點?將有哪些舉措?對此，記者采訪了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。
綿陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“施工圖”
兩核
建設(shè)生豬種業(yè)核心、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)核心
三帶
打造沿涪江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿S418-G108-S209北部優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶、沿G245南部優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶
六片
聚焦鹽三北部優(yōu)質(zhì)糧油+生豬種養(yǎng)循環(huán)示范片、涪城麥冬產(chǎn)業(yè)示范片、梓潼蜜柚產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武茶葉產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武厚樸產(chǎn)業(yè)示范片、鹽亭優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)示范片
十業(yè)多園
圍繞糧油、蔬菜、中藥材、蠶桑、茶葉、林果、藤椒、畜禽、水產(chǎn)、種業(yè)等10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
看時勢
以發(fā)展實效、外部機(jī)遇看綿陽底氣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化未來可期
綿陽推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底氣何在?
“基礎(chǔ)不錯，態(tài)勢良好。”談及五年目標(biāo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人躊躇滿志，“我們專門用一個章節(jié)來研判時勢，分析綿陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效的基礎(chǔ)和成效。”
《規(guī)劃》顯示，“十三五”期間，全市累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田363.91萬畝，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)65.62%。2020年全市糧食播面602.26萬畝，油菜籽播面、產(chǎn)量總產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一;生豬規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)65.58%，位居全省第二。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次推進(jìn)體系基本形成，累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)52個。
全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯著增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成效明顯、綠色發(fā)展水平不斷提升的基礎(chǔ)上，全市農(nóng)村居民收入持續(xù)增長，十三五期間年均增長9.34%。2019年，綿陽提前一年實現(xiàn)全域脫貧目標(biāo)。
“在奮力發(fā)展的同時，綿陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和比較優(yōu)勢也發(fā)生深刻變化，面臨著一系列重大機(jī)遇。”在該負(fù)責(zé)人看來，這些機(jī)遇有的來自于國家戰(zhàn)略、省上規(guī)劃進(jìn)一步落實落地，有的來自綿陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動力。
國家層面，“一帶一路”和“西部陸海新通道”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興等國家戰(zhàn)略深入實施，一系列政策、改革和發(fā)展紅利將持續(xù)釋放。
省上層面，省委、省政府提出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，為我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。
綿陽自身，科技城建設(shè)為農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與應(yīng)用提供了保障。不止如此，此前一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革紅利也正不斷釋放。例如，兩項改革“前半篇”任務(wù)基本完成，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、壯大經(jīng)營主體、加速產(chǎn)業(yè)集聚提供了有力支撐。
搶抓機(jī)遇，乘勢而上。綿陽“三農(nóng)”發(fā)展可謂贏在起跑線。
看路徑
認(rèn)清形勢，綿陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化如何落子?《規(guī)劃》清晰擘畫“施工圖”。
《規(guī)劃》明確，當(dāng)前，綿陽糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品還存在穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大等問題，同時，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不強(qiáng)、區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡等短板也制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
針對于此，《規(guī)劃》提出通過布局“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”，以標(biāo)準(zhǔn)化、專用化、集約化、優(yōu)質(zhì)化為主攻方向，加快優(yōu)化“6+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
具體來說，我市將建設(shè)生豬種業(yè)核心、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)核心，打造沿涪江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿S418-G108-S209北部優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶、沿G245南部優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，聚焦鹽三北部優(yōu)質(zhì)糧油+生豬種養(yǎng)循環(huán)示范片、涪城麥冬產(chǎn)業(yè)示范片、梓潼蜜柚產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武茶葉產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武厚樸產(chǎn)業(yè)示范片、鹽亭優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)示范片，圍繞糧油、蔬菜、中藥材、蠶桑、茶葉、林果、藤椒、畜禽、水產(chǎn)、種業(yè)等10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
路徑清晰，一切說到底是為了抓牢“米袋子”，實現(xiàn)“富口袋”。
根據(jù)《規(guī)劃》，綿陽將按照“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”布局，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧油保障基地，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，提高重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。同時，通過推進(jìn)全國種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，帶動提升全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
《規(guī)劃》還羅列了實施“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”的“規(guī)劃布局列表”，分類歸納了重點產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的空間布局;制定了“十四五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃圖”，具體何處發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，如何布局一目了然。
以產(chǎn)業(yè)布局破發(fā)展短板，“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
看決心
以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)全面振興
值得一提的是，與之前提出較多的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相比，《規(guī)劃》提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，內(nèi)涵得到拓展，內(nèi)容更加豐富。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要包括促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，簡單而言即農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。“與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相比，農(nóng)村現(xiàn)代化在某些環(huán)節(jié)相對滯后，需要加快推進(jìn)或優(yōu)先發(fā)展，相對而言要將農(nóng)村現(xiàn)代化放在更加突出的位置。”該負(fù)責(zé)人說。
《規(guī)劃》第六、七、八、九重點關(guān)注農(nóng)村現(xiàn)代化問題，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，提高鄉(xiāng)村善治水平;堅持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè);深化改革開放，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，分別提出了符合綿陽發(fā)展實際的舉措。
以鄉(xiāng)村建設(shè)為例，《規(guī)劃》提出加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。為提升農(nóng)民收入水平，《規(guī)劃》提出要支持龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新完善保障農(nóng)民收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
該負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的一系列舉措有助于提高農(nóng)村公共服務(wù)的均等化程度，在改善農(nóng)村居住和生活環(huán)境等同時，也有助于我市部分農(nóng)村人口回流。
此外，《規(guī)劃》還專列一章提出“十四五”要做好有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果。具體包括建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平等。
看底線
以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，主動作為守住環(huán)境“紅線”
如何把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”進(jìn)而成為最終建設(shè)成果?
“激發(fā)活力、注入動力、守住底線。”在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，《規(guī)劃》給出了各種保障舉措，包括加強(qiáng)監(jiān)測考評、法治保障與筑牢環(huán)境“紅線”等。
監(jiān)測考評催生奮發(fā)動力。依據(jù)《規(guī)劃》，綿陽將加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)等納入各級黨委、政府和部門綜合目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。
法治保障將匯聚更大的發(fā)展正力量?！兑?guī)劃》提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，改善執(zhí)法條件，建設(shè)執(zhí)法信息化平臺和指揮中心，充分發(fā)揮法治在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。
實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，是黨中央作出的又一重大戰(zhàn)略決策。綿陽農(nóng)業(yè)部門主動作為。
兼顧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和低碳發(fā)展的難點在哪?《規(guī)劃》明確，各項措施實施后，社會、生態(tài)、環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境將會面臨諸多挑戰(zhàn)。
按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，《規(guī)劃》在推進(jìn)過程中將實施減緩種植業(yè)環(huán)境影響的措施、緩解養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境影響的措施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)環(huán)境影響減緩措施、林草資源開發(fā)環(huán)境影響減緩措施、對重要環(huán)境敏感區(qū)域及其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施等。
可以看出，守住環(huán)境“紅線”，是今后五年綿陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的“必修課”。
“這是以往涉農(nóng)規(guī)劃中沒有的新內(nèi)容。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，最大程度減輕不利環(huán)境影響。
?。ňd報融媒記者 李靈越）
編輯：譚鵬
