游仙區(qū)召開(kāi)人才工作會(huì)議，兌現(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)等政策
向村民宣講土地托管政策
土地整理作業(yè)
自被省委確定為全省首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)以來(lái)，游仙區(qū)搶抓機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，以“科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制改革”為牽引開(kāi)展試點(diǎn)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、作出示范。
探索出“高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”等方面改革舉措，“一院所一平臺(tái)一產(chǎn)業(yè)”“土地大托管”“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤暨集體建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)入市”……一大批改革舉措落地實(shí)施，推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有效激發(fā)，形成了縣域集成改革的“游仙樣本”。
□綿報(bào)融媒記者 周鈺 文/圖
深化院地院企合作實(shí)現(xiàn)資源人才共享
走進(jìn)游仙核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一幅“等不起、慢不得、坐不住”的建設(shè)圖景展現(xiàn)在記者眼前。
建設(shè)動(dòng)力哪里來(lái)？活力哪里來(lái)？改革是引擎，是源泉。
游仙依托轄區(qū)科研資源富集優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制改革為牽引，積極探索“一院所一平臺(tái)一產(chǎn)業(yè)”模式，貫通高新技術(shù)供給端和轉(zhuǎn)化端，實(shí)現(xiàn)核醫(yī)療、激光、航空與燃機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
中國(guó)科技城航空動(dòng)力科創(chuàng)中心是由游仙區(qū)和中國(guó)航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院共同建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)。該中心立足院所和相關(guān)入駐研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為相關(guān)科技型企業(yè)提供課題研究、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備共享、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化等方面服務(wù)，全力構(gòu)建航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制創(chuàng)新生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
8月12日，通過(guò)科創(chuàng)中心牽線搭橋，中國(guó)航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院與四川旭博精密科技有限公司達(dá)成協(xié)議，共建中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園。該項(xiàng)目占地500畝，總投資25億元，分兩期建設(shè)，按照“小核心、大協(xié)作”的創(chuàng)新模式，擬用3-5年時(shí)間建成航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。
“一院所一平臺(tái)一產(chǎn)業(yè)”鏈條式發(fā)展模式的核心要義是人才招引和培育。8月26日，游仙召開(kāi)區(qū)委人才工作會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)人才政策獎(jiǎng)勵(lì)、首聘了“雙招雙引專家人才”，會(huì)上還發(fā)布了《富樂(lè)人才計(jì)劃“1+4+N”政策措施（試行）》。決定建立不低于1億元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施“富樂(lè)聚才引智”計(jì)劃、“富樂(lè)育才提能”計(jì)劃、“富樂(lè)用才增效”計(jì)劃、“富樂(lè)留才悅享”計(jì)劃，鼓勵(lì)支持各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬艦橛蜗砂l(fā)展擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮支撐作用。
四川中久大光科技有限公司副總經(jīng)理趙磊領(lǐng)到了“富樂(lè)人才悅享卡”，看著手里的卡片，“我真切體會(huì)到了游仙對(duì)人才的尊重和愛(ài)護(hù)，我將更加努力，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)社會(huì)。
近年來(lái)，游仙探索深化院地溝通交流機(jī)制，創(chuàng)新組建14個(gè)“一對(duì)一”服務(wù)院所工作專班，讓院地企之間互利共享技術(shù)、信息、儀器等資源。截至目前，共轉(zhuǎn)化科技成果42項(xiàng)，協(xié)調(diào)民企參與院所配套73項(xiàng)，有關(guān)院所向地方推薦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目9個(gè)，承接國(guó)家及省級(jí)科研項(xiàng)目3項(xiàng)。
如今，隨著總投資達(dá)216億元的激光產(chǎn)業(yè)基地、核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，以航空動(dòng)力、激光、先進(jìn)材料、核醫(yī)療為代表的新興產(chǎn)業(yè)正成為推動(dòng)游仙高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
創(chuàng)新土地托管模式降本增收成效凸顯
眼下正值農(nóng)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期，連日來(lái)的幾場(chǎng)雨水，加快了農(nóng)作物生長(zhǎng)速度。走進(jìn)忠興鎮(zhèn)太平村，玉米、大豆等農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員正忙著指導(dǎo)農(nóng)
戶做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治。
“村里年輕人都出去打工了，造成土地沒(méi)人種，大片土地被‘擱置’，幾個(gè)月前，這里還是荒草堆。”忠興鎮(zhèn)黨委副書(shū)記徐寧告訴記者。
破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題，游仙在忠興鎮(zhèn)探索開(kāi)展“土地大托管”試點(diǎn)，創(chuàng)新成立鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，以大面積托管、大資金投入、大服務(wù)增收，將過(guò)去各村各戶“單打獨(dú)斗”式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐓^(qū)域、規(guī)?；C(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
所謂“土地托管”，簡(jiǎn)而言之，就是將農(nóng)戶手里的土地集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，達(dá)到連片耕種的效果，這樣無(wú)論是農(nóng)資購(gòu)買，還是農(nóng)機(jī)操作費(fèi)用都進(jìn)一步降低。同時(shí)，為保證農(nóng)戶利益，托管中心還制定了土地托管協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，農(nóng)戶將自己的農(nóng)田交由托管中心管理，托管中心按照“保底+溢價(jià)”模式，待糧食收獲核算出純利潤(rùn)后，按3:7的比例，給農(nóng)民進(jìn)行分紅。
改革好不好，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。“我們把家里的地托管給村里，每畝還額外給錢，兒子媳婦也能安心在外務(wù)工。”今年71歲的太平村村民周大爺掰著手指頭算起了增收賬，“土地托管后，每年可節(jié)約種地成本400多元，每年每畝地還能拿到770元的收益。”
截至目前，忠興鎮(zhèn)已托管土地43743畝，占耕地總量的77%；托管區(qū)域糧食產(chǎn)量超過(guò)3.5萬(wàn)噸，較托管前增長(zhǎng)15%；游仙“大托管”經(jīng)驗(yàn)做法先后入選全國(guó)第二批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例、四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作典型案例。
對(duì)于未來(lái)發(fā)展，徐寧充滿信心，“‘土地大托管’不僅能有效解決農(nóng)村土地撂荒和非糧化問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”
挖掘盤活土地資源提高土地綜合效益
近日，在仙鶴鎮(zhèn)石龍村一處田里，該村黨委書(shū)記王軍正帶著村民測(cè)量新規(guī)劃流轉(zhuǎn)的300畝土地，忙得不亦樂(lè)乎。
據(jù)了解，這批新增土地是由村集體經(jīng)濟(jì)組織籌措資金，將村民手中相對(duì)集中的撂荒地、坡耕地、夏濕田流轉(zhuǎn)出來(lái)的。經(jīng)土地平整和土壤改良后，這些土地再由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一承包給種植大戶，深挖農(nóng)民和農(nóng)村集體增收致富潛力。
閑置宅基地曾是農(nóng)村一塊難以處理的硬骨頭，部分村民“老宅不能賣”的固有思想阻礙了土地綜合利用。
去年10月，仙鶴鎮(zhèn)被列為全省第二批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，游仙通過(guò)對(duì)農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行整理，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
“我現(xiàn)在住兒子家，名下的土坯老宅基地空置數(shù)年。今年上半年，村干部找到我希望能將老宅拆除用于耕種，每年還能得到550元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，這是好事啊。”說(shuō)起宅基地流轉(zhuǎn)，石龍村村民謝友財(cái)很是滿意。
石龍村通過(guò)在坡耕地、撂荒地、夏濕田等被人忽視的犄角旮旯上做文章，讓集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“蝶變”。王軍表示，“去年集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收20余萬(wàn)元，石龍村被評(píng)為四川省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)村。”
石龍村拆舊復(fù)墾、用足用活土地增減掛鉤政策，僅僅是游仙立足實(shí)際，向土地要效益的一個(gè)縮影。
去年11月，游仙先后在鹽泉、仙鶴、魏城3個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)村啟動(dòng)7個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)，立項(xiàng)規(guī)模為2876畝，復(fù)墾目標(biāo)為1000畝，占立項(xiàng)規(guī)模的34.77%（全省掛鉤項(xiàng)目平均復(fù)墾率約35%）。
游仙相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在試點(diǎn)過(guò)程中，我們按照‘黨建引領(lǐng)、基層治理’的模式，以費(fèi)用包干制的結(jié)算形式，將補(bǔ)償政策和利益分配權(quán)下放給屬地，充分考慮到鎮(zhèn)村利益，極大程度調(diào)動(dòng)了基層積極性，以5萬(wàn)元一畝的較低投資成本贏得了村民的支持，取得較好成效。”
截至目前，游仙已整理復(fù)墾土地1130畝，完成預(yù)期目標(biāo)。“下一步，游仙將充分利用鞏固增減掛鉤成果，不斷完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高群眾獲得感和幸福感。”該負(fù)責(zé)人表示。
編輯：李志 校對(duì)：郭成 審核：劉益
