利劍顯鋒芒，清風正氣揚。2021年，綿陽市委切實擔負巡察主體責任，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持守定位、貫方針、建格局，不斷深化政治巡察、強化政治監(jiān)督，統(tǒng)籌市縣巡察一體推進。截止2021年底，市縣共完成對868個黨組織、2000余個村(社區(qū))黨組織巡察全覆蓋。市縣黨委換屆后，面對巡察工作的新形勢新任務新要求，市本級及9個縣市區(qū)率先在全省啟動對66個黨組織、179個村(社區(qū))的巡察工作，新一屆黨委巡察工作持續(xù)走深、全面推開。
堅守政治定位，巡察監(jiān)督更加精準
綱舉目張，執(zhí)本末從。市委堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視巡察工作。一年來，市委書記主持召開傳達學習、研究審議、聽取匯報等有關(guān)巡察工作的會議9次，對全市巡察工作作出指示5次，提出工作要求8件次;市委巡察工作領(lǐng)導小組成員深入各縣(市、區(qū))專題調(diào)研，協(xié)調(diào)解決實際問題26個，推動精準掌握巡察監(jiān)督重點、監(jiān)督標準和方法路徑。各縣(市、區(qū))黨委積極跟進對表對標，黨委主要負責人切實履行第一責任人責任，巡察工作領(lǐng)導小組落實組織實施責任，推動巡察向縱深發(fā)展、向基層延伸。
新時期巡察高質(zhì)量發(fā)展“干什么”“怎么干”?2021年8月25日，市委組織50余人召開巡察工作高質(zhì)量發(fā)展研討座談會，著力解決監(jiān)督貫通融合和提高市縣巡察質(zhì)效等問題。各縣市區(qū)也分別開展座談研討，提出具體措施100余條，進一步明晰了下一步巡察工作思路、舉措和辦法。
“堅持黨中央決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進到哪里。”2021年2月，針對春節(jié)期間新冠肺炎疫情人員流動多、易聚集易反彈、疲勞厭戰(zhàn)、防控形勢嚴峻復雜的特點，市委統(tǒng)籌組建10個市縣巡察組，集中開展新冠肺炎疫情防控聯(lián)動巡察，推動解決責任落實、宣傳教育、重點管控、防疫物資儲備等181個問題，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。針對糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的特點，市委采取“推磨式”交叉巡察的方式，對市縣兩級發(fā)改、市場監(jiān)管、糧油公司實施專項聯(lián)動巡察，有效避免“同體監(jiān)督”，打破“熟人壁壘”，推動解決糧食安全責任制不落實、重點領(lǐng)域監(jiān)管缺位、干部不作為亂作為、聯(lián)動監(jiān)管機制運行不暢等10余個問題。根據(jù)巡察移交的問題線索，市縣紀委監(jiān)委機關(guān)立案39件、審查調(diào)查39人、留置6人。
忠誠靠擔當來詮釋，擔當靠能力來支撐。市委多渠道提升巡察隊伍過硬的業(yè)務素質(zhì)，努力深化巡察服務中心大局的行動路徑。2021年，舉辦全市巡察干部綜合能力提升專題培訓班，組織51名市縣巡察干部到浙江大學集中培訓，選派1名縣級巡察辦主任參加中央巡視辦提級培訓班。通過以干代訓、上掛下派的方式，抽調(diào)全市156名巡察干部參加省委巡視和市委巡察工作，為巡察力量培養(yǎng)接續(xù)“火種”。著力發(fā)揮巡察熔爐作用、提升巡察質(zhì)效，出臺《關(guān)于選派優(yōu)秀干部參加巡察工作培養(yǎng)鍛煉的實施辦法(試行)》，為巡察深入了解發(fā)現(xiàn)問題增添“火力”。
貫徹巡視方針，震懾作用更加彰顯
發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。在市委強有力的推動下，市委巡察機構(gòu)全面貫徹巡視工作方針，精準落實政治巡察要求，迎難而上，聚焦重點，砥礪前行，推動巡察持續(xù)發(fā)力，劍指問題。一年來，推動開展省委新冠肺炎疫情防控巡視“回頭看”、糧食購銷領(lǐng)域2輪聯(lián)動巡察，開展1輪森林草原防滅火和巡察整改落實情況專項巡察。累計發(fā)現(xiàn)問題217個，移交問題線索10件。截止2021年底，市縣兩級黨委首次實現(xiàn)對868個黨組織、2000個村(社區(qū))黨組織巡察全覆蓋。
教育乃立國之本、強國之基。2021年11月，八屆市委第一輪巡察集中對4所新機制學校開展常規(guī)巡察，推動認真貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實“立德樹人”根本任務，嚴格落實“雙減”政策。巡察發(fā)現(xiàn)黨委領(lǐng)導職責履行不到位、辦學理念企業(yè)化、重功利輕德育、違規(guī)招生等方面突出問題55個，移交問題線索6件。
巡察必須牢固樹立以人民為中心的價值取向，把重點放在基層。一年來，市委巡察監(jiān)督的“觸角”直抵村組“神經(jīng)末梢”，直擊工作的盲點和痛點，著力解決群眾反映強烈的突出問題，讓群眾感受到黨的關(guān)懷就在身邊。采取突出重點常規(guī)巡、統(tǒng)籌力量交叉巡、圍繞中心專項巡、巡鄉(xiāng)帶村機動巡等方式，共巡察村(社區(qū))黨組織73個，發(fā)現(xiàn)問題678個，立案6件，黨紀政務處分6人。
群眾利益無小事，劍鋒所指，沉疴漸消。經(jīng)開區(qū)城南街道辦事處群文社區(qū)清退不符合政策繼續(xù)享受低保戶、五保戶84人，游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)鐵爐村村民拿到了拖欠3年的土地流轉(zhuǎn)費50萬元，安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)150戶群眾拿到9年都未領(lǐng)取的產(chǎn)權(quán)證……通過巡察，2384件群眾多年未解決的操心事煩心事揪心事得到及時有效化解。
巡而不改，不如不巡。落實整改關(guān)鍵在于壓實責任。市委巡察工作領(lǐng)導小組成員對4個被巡察單位主要負責人開展巡察約談，談問題、談責任、談要求，進一步壓實整改主體責任。推動整改協(xié)同配合，齊抓共治。健全完善巡察整改日常監(jiān)督提示函、定期通報制，構(gòu)建市級分管領(lǐng)導、紀委監(jiān)委、組織部、巡察辦(組)“四方會審”機制，加強對被巡單位階段性整改質(zhì)效的審查把關(guān)。2021年，根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)問題，梳理形成共性問題12個，向6個主管部門交辦整改事項。
各縣(市、區(qū))推動巡察整改推陳出新。梓潼梳理出上一屆縣委巡察發(fā)現(xiàn)的14個方面共性問題，推動6個縣級部門開展自查自糾、聯(lián)動治理。游仙制定巡察整改回訪督查百分制量化考評辦法，設(shè)立8個評分項、5個加分項和3個負面“獎項”。江油連續(xù)4年推行“日常監(jiān)督+現(xiàn)場質(zhì)詢”整改評估制度，13名科級領(lǐng)導干部因整改不力被問責。涪城石塘街道古井社區(qū)作為村(社區(qū))代表，在中央指導督導組來綿調(diào)研中作整改發(fā)言。
構(gòu)建聯(lián)動格局，保駕護航更加有力
建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，是黨的十九大部署的重要任務。市委巡察機構(gòu)自覺把巡察監(jiān)督嵌入黨和國家監(jiān)督體系，橫向到邊織“緯線”，積極探索整合巡察與紀檢、組織、審計、信訪、財政等監(jiān)督力量。全年巡察共享信息300余條，匯編600余冊政策資料，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決政策類、專業(yè)性問題83個。推動“巡審結(jié)合”，對巡察發(fā)現(xiàn)群眾反映強烈、廉政風險突出的10余個單位開展審計監(jiān)督。在安州、江油試點開展巡察監(jiān)督與人大、政協(xié)監(jiān)督貫通協(xié)作。
堅持下借上勢、上借下力，注重責任貫通、方法傳導、標準引領(lǐng)，縱向到底織“經(jīng)線”，推動實現(xiàn)市縣巡察一體高質(zhì)量運行。一年來，市委巡察機構(gòu)采取巡回指導督導、開展巡察專項檢查、列席基層巡察會議等方式，深度參與市縣巡察組各環(huán)節(jié)工作，對巡察全流程工作進行規(guī)范指導，先后提出工作建議56條，推動解決問題32個，跟蹤督辦重要問題26個，推動全市巡察工作均衡發(fā)展、整體躍升。
巡察高質(zhì)量還體現(xiàn)在推動改革、促進發(fā)展上。過去一年，市委督促各縣(市、區(qū))及時對發(fā)現(xiàn)的政治偏差、溫差、落差防錯糾偏，推動監(jiān)督、整改、治理有機貫通。市紀委監(jiān)委針對巡察國企發(fā)現(xiàn)的問題，會同組織、國資等部門聯(lián)動推進國企“三項制度”改革、經(jīng)理層市場化選聘改革等，啟動國企改革“1+5”樹標行動。各縣(市、區(qū))通過專項聯(lián)動巡察，促進審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、招投標、金融財政、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革17項，開展專項治理10余個，推動舉一反三、建章立制100余個。
回望2021年，巡察工作亮點紛呈;展望2022年，巡察工作重任在肩。在新的一年，綿陽巡察干部將不忘初心、牢記使命，知責于心、擔責于身、履責于行，認真踐行“能吃苦、拼命干、上臺階、創(chuàng)一流”的要求，以高質(zhì)量巡察為綿陽高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督護航。
（羅健 綿陽日報社融媒體記者 謝艷）
編輯：譚鵬
