原標題：一核引領 一副突破 五區(qū)聯(lián)動
建設“4+3+N”服務業(yè)體系
——《綿陽市“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
綿陽“十四五”服務業(yè)發(fā)展目標
服務業(yè)增加值達2600億元
服務業(yè)稅收收入占全市稅收總收入的比重達到68%左右
服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到45%左右
服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達53%以上
服務業(yè)“4+3”重點產業(yè)占服務業(yè)比重達60%左右
服務業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)數量達1300戶以上
中心城區(qū)占全市服務業(yè)比重達60%
服務貿易進出口額翻番
日前，我市印發(fā)《綿陽市“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，該《規(guī)劃》著眼國內外、省內外服務經濟發(fā)展新趨勢，立足綿陽市服務業(yè)發(fā)展現狀和基礎，擘畫出綿陽未來5年服務業(yè)發(fā)展的“走勢圖”，成為推動我市服務業(yè)高質量發(fā)展、加快建設中西部服務業(yè)強市和具有全國影響力的服務業(yè)強市的行動指南。
《規(guī)劃》總共約7.5萬字，共六大章，主要內容包括“十三五”服務業(yè)發(fā)展成效、“十四五”服務業(yè)面臨形勢、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、產業(yè)體系、空間布局、重點工程、發(fā)展保障等。
《規(guī)劃》確定的指導思想為：加快建設“4+3+N”服務業(yè)體系，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，著力構建“一核引領、一副突破、五區(qū)聯(lián)動”的服務業(yè)空間發(fā)展布局，培育壯大服務經濟發(fā)展新動能，加快建成中西部服務業(yè)強市和具有全國影響力的服務業(yè)強市，為全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽奠定堅實基礎。在此基礎上，《規(guī)劃》提出我市“十四五”服務業(yè)發(fā)展目標，到2025年，服務業(yè)對全市經濟社會發(fā)展的支撐作用進一步增強，服務業(yè)發(fā)展質效進一步提高，人民幸福感獲得感進一步提升，服務業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級、企業(yè)培育壯大、項目招引建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展實現“四大”突破，“綿陽服務”在全省、西部乃至全國形成一定的競爭力和影響力，全面建成中西部服務業(yè)強市。
具體目標也有清晰的“安排”：到2025年，服務業(yè)增加值達2600億元，年均增長9%以上，服務業(yè)稅收收入占全市稅收總收入的比重達到68%左右，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到45%左右;服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達53%以上，服務業(yè)“4+3”重點產業(yè)占服務業(yè)比重達60%左右;服務業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)數量達1300戶以上，其中，百億、十億級服務業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)數量達46戶以上，服務業(yè)各類市場主體鋪天蓋地;中心城區(qū)占全市服務業(yè)比重達60%，江油市副中心城市占服務業(yè)的比重達17%;服務貿易進出口額翻番，占對外貿易總額的比重持續(xù)提升等。
加快發(fā)展現代服務業(yè)，產業(yè)是關鍵?！兑?guī)劃》明確，堅持生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，聚焦優(yōu)勢行業(yè)夯實基本盤，著眼做優(yōu)產業(yè)品質搶占制高點，加快構建“4+3+N”服務業(yè)體系，鞏固提升商貿流通、金融服務、現代物流、文化旅游四大支柱型服務業(yè)，培育壯大科技信息服務、特色餐飲服務、醫(yī)療康養(yǎng)服務三大成長型服務業(yè)，加快發(fā)展家庭社區(qū)服務、人力資源服務、商務會展服務、房地產業(yè)、教育服務等其他服務業(yè)。
具體如何布局?《規(guī)劃》明確提出，按照“產業(yè)集聚、產城融合、突出特色、聯(lián)動發(fā)展”的原則，優(yōu)化提升涪城區(qū)等中心城區(qū)核心主導地位，培育江油市副中心發(fā)展增長極，優(yōu)化周邊縣輻射帶動作用，推動區(qū)域和城鄉(xiāng)服務業(yè)整體崛起、聯(lián)動發(fā)展，形成“一核引領、一副突破、五區(qū)聯(lián)動”的服務業(yè)發(fā)展空間布局，構建點、線、面相輔相成的總體發(fā)展格局。
“一核引領”中的“一核”即綿陽市中心城區(qū)，包括科技城新區(qū)(含涪城片區(qū)、游仙片區(qū)、安州片區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)直管區(qū))、涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、經開區(qū)、仙海區(qū)。“一副突破”中的“一副”指依托江油市優(yōu)越的區(qū)位條件、發(fā)達的交通體系、豐富的旅游資源、工業(yè)基礎較好等，打造服務業(yè)高質量發(fā)展副中心。“五區(qū)聯(lián)動”中的“五區(qū)”即除服務業(yè)核心區(qū)和副中心以外以不同產業(yè)為依托形成五個服務業(yè)特色區(qū)域。包括三臺縣、梓潼縣、鹽亭縣、北川羌族自治縣、平武縣。
《規(guī)劃》還指出，要在空間布局中注重服務業(yè)功能區(qū)建設引導，圍繞服務生產、便利生活，“十四五”期間，我市重點推動55處重大服務業(yè)功能區(qū)建設。
要激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力和內生動力，加快實現服務業(yè)產業(yè)體系現代化，更好推動服務業(yè)高質量發(fā)展，增強服務經濟發(fā)展新動能，就必須要有可堪依靠的“重點”?！兑?guī)劃》確定了著重實施開放擴能、產業(yè)融合、集中集聚、重點項目建設、重點企業(yè)培育、服務質量提升等“六大重點工程”，并分別圍繞各項目標任務，制定了具體實施舉措。
“十四五”推進現代服務業(yè)的藍圖已經繪就。市商務局相關負責人表示，將通過加強組織保障、強化要素供給、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等舉措確?！兑?guī)劃》各項目標任務按時保質完成。
?。ňd陽日報社融媒體記者 謝艷）
編輯：譚鵬
