7月7日，解讀市委七屆十一次全會精神新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（綿陽日報(bào)社融媒體記者王勇攝）
發(fā)布人
劉林建市委副秘書長、政研室主任
何加勇市委副秘書長
劉青川市科技局黨組書記、局長
吳紅市委組織部副部長、市公務(wù)員局局長
梁馨市發(fā)改委黨組成員、副主任
主持人
袁蓉市委宣傳部常務(wù)副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任
全會具有四大特點(diǎn)
7月7日，中共綿陽市委在長虹酒店舉行解讀市委七屆十一次全會精神新聞發(fā)布會。市委副秘書長何加勇在發(fā)布會上介紹，這次全會有4個(gè)方面特點(diǎn)。
□綿陽日報(bào)社融媒體記者 趙燁 李靈越
四個(gè)方面的特點(diǎn)
1把握發(fā)展大勢
2服務(wù)發(fā)展大局
3立足發(fā)展需要
4搶抓發(fā)展機(jī)遇
何加勇介紹，全會審議通過的《中共綿陽市委關(guān)于加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確了我市創(chuàng)新發(fā)展抓“兩頭”的方向路徑，即一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，提出了一系列重大思路、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。具有4個(gè)方面的特點(diǎn)。
把握發(fā)展大勢。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度和長遠(yuǎn)角度，對創(chuàng)新發(fā)展作出戰(zhàn)略性擘畫和系統(tǒng)性部署。本次全會聚焦“加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展趨勢，落實(shí)了黨中央和省委推動創(chuàng)新發(fā)展的重大決策，契合綿陽科技城的戰(zhàn)略定位，凸顯了科技創(chuàng)新這個(gè)綿陽的核心價(jià)值，充分體現(xiàn)了市委牢牢把握時(shí)代方向、奠基綿陽長遠(yuǎn)發(fā)展的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。
服務(wù)發(fā)展大局?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是我國主動識變應(yīng)變、因時(shí)因勢而動的戰(zhàn)略抉擇。全會堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，將“堅(jiān)持服務(wù)國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌”作為《決定》的一項(xiàng)重要起草原則，系統(tǒng)梳理、深入學(xué)習(xí)、全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和對綿陽工作的重要指示精神，并將其作為主線統(tǒng)領(lǐng)和貫穿《決定》全篇，全面對標(biāo)對表省委十一屆九次全會精神，對我市創(chuàng)新發(fā)展作出前瞻布局和系統(tǒng)謀劃，把國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為綿陽實(shí)際行動，努力為全國、全省提供更多高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給，更好服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)，充分彰顯了市委始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”的高度政治自覺。
立足發(fā)展需要。當(dāng)前，我市正處于培育發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵期。全會堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新主體動力活力不足、創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不深、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制不活等重點(diǎn)問題，堅(jiān)持“小切口、大縱深”，以創(chuàng)新的思路和辦法謀劃創(chuàng)新發(fā)展，研究提出了一系列政策舉措，并配套出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，從8個(gè)方面提出富有含金量的政策“干貨”，力求讓各類創(chuàng)新主體更有現(xiàn)實(shí)獲得感，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)綿陽發(fā)展后勁。
搶抓發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，綿陽正處于多重重大發(fā)展機(jī)遇的疊加期。從國家支持看，中央對綿陽發(fā)展高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出重要批示，劉鶴副總理提出明確要求。從省上支持看，省委十一屆三次、七次、八次、九次全會均對科技城建設(shè)專門作出安排，分量一次比一次重。全會立足搶抓這些重大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步明確了抓科技創(chuàng)新的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，對建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)、打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”、創(chuàng)建國家級科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地等進(jìn)行重點(diǎn)謀劃部署，著力提升科技城創(chuàng)新能級，努力把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的舉措和成效。
《決定》謀劃了怎樣的藍(lán)圖？
□綿陽日報(bào)社融媒體記者 李靈越 趙燁
《決定》起草始終堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”
◆堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向
◆堅(jiān)持問題導(dǎo)向
◆堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向
《決定》起草重點(diǎn)把握“四個(gè)原則”
·服務(wù)國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌
·深化科技創(chuàng)新與強(qiáng)化制度創(chuàng)新相協(xié)同
·激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進(jìn)
·發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結(jié)合
《決定》主線突出“兩個(gè)重點(diǎn)”
●自覺以習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展重要論述統(tǒng)領(lǐng)全篇
●全面承接落實(shí)省委十一屆九次全會決策部署
7月5日，在經(jīng)久不息的掌聲中，中共綿陽市委七屆十一次全會審議通過《中共綿陽市委關(guān)于加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。
這是新時(shí)代下，綿陽如何在全川、全國創(chuàng)新版圖中，明確綿陽方位的“宣言書”。
《決定》謀篇布局，既抓住綿陽創(chuàng)新發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問題，也把文件寫深寫實(shí)，把問題厘清說透，提出更具針對性的解決措施，為綿陽“十四五”乃至更長時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展，擘畫了美好藍(lán)圖、提供了方向指引。
發(fā)布會上，市委副秘書長、政研室主任劉林建表示，市委高度重視《決定》稿起草工作。今年3月，成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的文件起草組，由市委政研室牽頭組建專班具體負(fù)責(zé)《決定》起草工作，同時(shí)9名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭展開10個(gè)方面的重點(diǎn)課題調(diào)研。起草組在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展重要論述，以及中央省市相關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神、發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多次赴省委文件起草組對接匯報(bào)、深入市轄區(qū)（園區(qū)）座談討論、與市直相關(guān)部門點(diǎn)對點(diǎn)會商。經(jīng)過深入研究、消化吸收、反復(fù)修改、逐稿提升，形成《決定》征求意見稿。
即便在《決定》初稿已形成后，開門問策、集思廣益仍在進(jìn)行。
之后，市委專門召開黨外人士座談會聽取意見建議，按程序征求相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門意見建議，按規(guī)定開展合法性審查。期間，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問、親自審改、把關(guān)定向。6月30日，市委常委會研究審議了《決定》稿，同意提交市委全會審議。
《決定》稿的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和對綿陽科技城建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽。
在起草過程中，始終堅(jiān)持了“三個(gè)導(dǎo)向”：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。綿陽是黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國唯一科技城，科技創(chuàng)新是綿陽特殊優(yōu)勢和核心價(jià)值，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)是國省賦予綿陽的重大任務(wù)，理應(yīng)在科技創(chuàng)新上走在前、作表率，以加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，走好依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)保障國防建設(shè)的路子，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦解決創(chuàng)新主體動力活力不足、創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不深、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制不活、創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不優(yōu)等問題，以創(chuàng)新的思維、改革的辦法，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步明晰綿陽建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的行動路徑。堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)展是解決綿陽一切問題的關(guān)鍵，創(chuàng)新驅(qū)動是支撐引領(lǐng)綿陽高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，突出科技立市、創(chuàng)新強(qiáng)市，通過全力推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，加速把綿陽科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，著力塑造競爭新優(yōu)勢、打造發(fā)展新動力、培育經(jīng)濟(jì)新動能，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革上邁出更大步伐。
在起草過程中，重點(diǎn)把握了“四個(gè)原則：堅(jiān)持服務(wù)國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌，把國家戰(zhàn)略需求和綿陽發(fā)展需要結(jié)合起來，找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的著力重點(diǎn)。堅(jiān)持深化科技創(chuàng)新與強(qiáng)化制度創(chuàng)新相協(xié)同，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。堅(jiān)持激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進(jìn)，發(fā)揮好高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體作用，形成創(chuàng)新“場效應(yīng)”。堅(jiān)持發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結(jié)合，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓有為政府與有效市場合力推動創(chuàng)新發(fā)展。
在文件主線上，著重突出了“兩個(gè)重點(diǎn)”：自覺以習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展重要論述統(tǒng)領(lǐng)全篇。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力、人才是第一資源理念，把綿陽的發(fā)展放到國家大局中找定位、明方向，既對突破體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題等進(jìn)行研究謀劃，又對發(fā)揮綿陽科技創(chuàng)新引擎作用、釋放蘊(yùn)藏的巨大科技創(chuàng)新潛能、服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)等工作進(jìn)行安排部署，堅(jiān)決做到中央有部署、綿陽有回應(yīng)。全面承接落實(shí)省委十一屆九次全會決策部署。堅(jiān)持“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，既對省委全會賦予綿陽提升科技城創(chuàng)新能級、加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地、建設(shè)國家重要的國防軍工和科研生產(chǎn)基地等重大任務(wù)進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，又對發(fā)揮綿陽區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主引擎作用、打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”、創(chuàng)建國家級科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，堅(jiān)決做到省委有安排、綿陽有承接。
劉林建介紹，《決定》稿共15個(gè)板塊52條。第一板塊為總論，明確創(chuàng)新發(fā)展的總體要求；第二板塊到第十四板塊平行展開，部署創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；第十五板塊為保障，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。
其中，第一板塊“堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在綿陽發(fā)展全局的核心位置”，明確了綿陽加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和指導(dǎo)思想，錨定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，從服務(wù)保障國防更加有力、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新資源要素高效配置、創(chuàng)新引領(lǐng)作用大幅提升等5個(gè)方面提出了主要目標(biāo)。
第二板塊到第十四板塊，圍繞科技創(chuàng)新全周期全鏈條全過程，部署了“十四五”時(shí)期加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的13個(gè)板塊44條重點(diǎn)任務(wù)。
第十五板塊“加強(qiáng)黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)”，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、鮮明考核導(dǎo)向、抓好項(xiàng)目落地、營造創(chuàng)新氛圍、強(qiáng)化政策落實(shí)5個(gè)方面工作要求，以確保全會決策部署落地落實(shí)。
編輯：李志
