□綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 郭若雪 黃小芹
作為中國(guó)唯一的科技城，我市有著豐富的科教創(chuàng)新資源，擁有18家國(guó)家級(jí)科研院所，15所高等院校，28名“兩院”院士，但因創(chuàng)新主體不足，一些科研成果沒能“落地開花”。
當(dāng)前，我市1375家科技部備案入庫(kù)的科技型中小企業(yè)，446家高新技術(shù)企業(yè)，10家瞪羚企業(yè)等各類創(chuàng)新主體。如何探路創(chuàng)新主體培育“升級(jí)版”？
在7月7日舉行的解讀市委七屆十一次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)上，市科技局黨組書記、局長(zhǎng)劉青川表示，將科技資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能，關(guān)鍵在于創(chuàng)新主體。我市將從四個(gè)方面進(jìn)一步培育創(chuàng)新主體，做大創(chuàng)新主體規(guī)模，提升科技創(chuàng)新能力。
更高水平激發(fā)創(chuàng)新主體活力動(dòng)力
創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動(dòng)的直接承擔(dān)者，其活力動(dòng)力直接決定創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。創(chuàng)新主體活力動(dòng)力，從何而來？
劉青川在介紹時(shí)把第一點(diǎn)鎖定在了提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位。“我市將加快建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神和市場(chǎng)意識(shí)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，全面提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新能力。”
在具體做法上，劉青川表示，依托“領(lǐng)航計(jì)劃”“涌泉計(jì)劃”以及“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育計(jì)劃”等政策，構(gòu)建企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，壯大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模。同時(shí)，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技型領(lǐng)軍企業(yè)。
另一個(gè)提升關(guān)鍵點(diǎn)在于提升高?？萍紕?chuàng)新能力。“鼓勵(lì)在綿高等院校沖刺國(guó)家‘雙一流’學(xué)科，培養(yǎng)一流人才方陣，構(gòu)建一流學(xué)科體系，提升原始創(chuàng)新能力，提高高等院校創(chuàng)新實(shí)力。”劉青川表示，推動(dòng)西南科技大學(xué)開展省“雙一流”學(xué)科建設(shè)，支持聯(lián)合科研院所、“雙一流”高等院校共建中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城融合創(chuàng)新研究生院。
劉青川透露，我市將支持有條件的市屬高校開展省級(jí)“雙高”院校建設(shè)申報(bào)工作。另外，還將布局建設(shè)環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)環(huán)高校技術(shù)市場(chǎng)，依托西南科技大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級(jí)大學(xué)科技園，開展科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
更大力度提升科技創(chuàng)新能力
當(dāng)國(guó)家戰(zhàn)略在綿陽(yáng)交匯疊加，國(guó)家試驗(yàn)在綿陽(yáng)探路開局，源源不斷的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，從綿陽(yáng)走向全國(guó)。如何做強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量？
“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是綿陽(yáng)應(yīng)有之任務(wù)，我市將以更大的力度保障現(xiàn)有的在綿科研院所。”劉青川介紹，我市將大力開展“招院引所”工作，以更大的決心、更有力的舉措吸引國(guó)內(nèi)外科研院所、知名高等院校和龍頭企業(yè)等遷入或在綿設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的區(qū)域總部、研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新載體，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。支持鼓勵(lì)央屬科研院所、軍工集團(tuán)在綿設(shè)立軍民協(xié)同創(chuàng)新基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)或建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
更大力度，還來自于強(qiáng)化金融財(cái)稅支持。劉青川說，我市將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)和支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用，提高財(cái)政科技投入績(jī)效，激勵(lì)各類創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新研發(fā)投入。
記者了解到，我市將引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)疏通信貸融資堵點(diǎn)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善考核機(jī)制，制定分支機(jī)構(gòu)科技型企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)，提高科技型企業(yè)貸款不良率的容忍度，激勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員為科技型企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”。
在完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制上，我市將用好綿陽(yáng)市科技和金融結(jié)合試點(diǎn)、高新技術(shù)中小企業(yè)和中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等政策、措施，充分發(fā)揮貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持，提高資金放大比例和效益。另外，還將設(shè)立融資補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。
加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
三大類平臺(tái)
戰(zhàn)略科技平臺(tái)
包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）等
·充分發(fā)揮綿陽(yáng)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?jī)?yōu)勢(shì)，探索企業(yè)出題、院校協(xié)作、多元投資的模式，圍繞新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，加快建設(shè)國(guó)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造一批科技城實(shí)驗(yàn)室，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)
包括技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等
·布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，全力推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打通“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。
功能服務(wù)平臺(tái)
已形成涵蓋創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等全面、多元的科技創(chuàng)新服務(wù)體系
·圍繞“全面提升現(xiàn)有功能平臺(tái)服務(wù)水平，為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務(wù)”任務(wù)，加快建設(shè)功能強(qiáng)大、配套更為完備的科技創(chuàng)新功能服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持以專業(yè)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素高效流動(dòng)。
□綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 黃小芹 郭若雪
科技創(chuàng)新平臺(tái)是推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。這次市委全會(huì)對(duì)“加快高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”作出系統(tǒng)部署，布局建設(shè)戰(zhàn)略科技平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、功能服務(wù)平臺(tái)三大類平臺(tái)，著力形成科技創(chuàng)新全流程服務(wù)平臺(tái)體系。
作為實(shí)現(xiàn)科技有效供給的重要載體，我市已建設(shè)多少家創(chuàng)新平臺(tái)？又將如何加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)？發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委黨組成員、副主任梁馨透露出最新信息。
發(fā)布會(huì)透露，加快建設(shè)戰(zhàn)略科技平臺(tái)，主要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需要和重大科學(xué)目標(biāo)，包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）等。
“當(dāng)前，我市國(guó)省級(jí)高能級(jí)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)有189家。”梁馨介紹，接下來，我市將充分發(fā)揮綿陽(yáng)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?jī)?yōu)勢(shì)，探索企業(yè)出題、院校協(xié)作、多元投資的模式，圍繞新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，加快建設(shè)國(guó)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并推動(dòng)在綿科研院所、高等院校、企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，打造一批科技城實(shí)驗(yàn)室，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在創(chuàng)新平臺(tái)梯隊(duì)建設(shè)方面，從2019年開始，我市印發(fā)了綿陽(yáng)市工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等多個(gè)市級(jí)平臺(tái)的管理辦法，其中市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室已連續(xù)兩年認(rèn)定了22家，5家已升級(jí)為省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也正在組織認(rèn)定。下一步，我市將統(tǒng)籌推動(dòng)各類市級(jí)平臺(tái)的認(rèn)定培育工作，為高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)做好儲(chǔ)備。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)是從基礎(chǔ)研究走向產(chǎn)業(yè)化的重要載體，主要包括技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。按照市委全會(huì)部署，我市要布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，全力推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打通“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。
目前，九洲空管的國(guó)家工程技術(shù)研究中心正在申請(qǐng)轉(zhuǎn)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，華豐、六合特材牽頭的創(chuàng)新中心已被批準(zhǔn)建設(shè)為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。“我們正在指導(dǎo)電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主體，積極創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。”梁馨表示，“還將鼓勵(lì)骨干企業(yè)與科研院所、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，建設(shè)跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地。”
目前，我市已經(jīng)形成涵蓋創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等全面、多元的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，功能服務(wù)平臺(tái)類型較為齊全，但市場(chǎng)化水平和服務(wù)效能的發(fā)揮還需要進(jìn)一步提高。
圍繞市委全會(huì)提出的“全面提升現(xiàn)有功能平臺(tái)服務(wù)水平，為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務(wù)”任務(wù)，我市將加快建設(shè)功能強(qiáng)大、配套更為完備的科技創(chuàng)新功能服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持以專業(yè)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素高效流動(dòng)。
梁馨說，市委全會(huì)提出的戰(zhàn)略科技平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、功能服務(wù)平臺(tái)這三大類平臺(tái)，是按照創(chuàng)新的流程分別對(duì)應(yīng)了不同的階段，是全市創(chuàng)新發(fā)展的重要牽引性工作，將為加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
更多“定心丸”政策聚力盤活人才存量
●改革高層次人才培養(yǎng)機(jī)制
●強(qiáng)化在綿高校人才培養(yǎng)功能
●提升人才服務(wù)保障力
高端科研人才
發(fā)揮在綿國(guó)防科研院所高校作用，支持對(duì)引進(jìn)的世界級(jí)科學(xué)家、戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才薪酬待遇實(shí)行“一人一策”。
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才
大力引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)家，以及帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目的科技型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，大力促進(jìn)在綿國(guó)防科研院所高校人才組隊(duì)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)化成果，對(duì)每個(gè)入選團(tuán)隊(duì)給予最高2000萬(wàn)元資助。
青年科技人才
抓住博士這個(gè)關(guān)鍵群體。新增設(shè)“綿州英才卡”青年博士卡，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄昕萍既瞬懦掷m(xù)給予項(xiàng)目資金支持。
□綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者黃小芹郭若雪
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，市委全會(huì)《決定》以及配套政策在做強(qiáng)創(chuàng)新人才支撐方面作出了哪些重點(diǎn)安排，提出了哪些亮點(diǎn)舉措？發(fā)布會(huì)上，市委組織部副部長(zhǎng)、市公務(wù)員局局長(zhǎng)吳紅進(jìn)行解讀。
“創(chuàng)新人才是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的關(guān)鍵變量，打造創(chuàng)新發(fā)展人才高地勢(shì)在必行。”吳紅介紹，為此，《決定》及其配套政策從聚集高端創(chuàng)新人才、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、壯大青年人才隊(duì)伍、優(yōu)化人才服務(wù)保障進(jìn)行了系統(tǒng)部署，就是要全面升級(jí)創(chuàng)新人才政策和制度體系，打造高素質(zhì)強(qiáng)大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，加快推進(jìn)西部人才強(qiáng)市建設(shè)。
引進(jìn)外來人才是做大人才總量、提升科技創(chuàng)新實(shí)力最直接的手段。持續(xù)做大人才總量，全會(huì)《決定》及其配套政策提出，在現(xiàn)有24.1萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)群體，加速創(chuàng)新人才聚集。
在高端科研人才方面，重點(diǎn)是發(fā)揮在綿國(guó)防科研院所高校作用，支持對(duì)引進(jìn)的世界級(jí)科學(xué)家、戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才薪酬待遇實(shí)行“一人一策”，解決團(tuán)隊(duì)的科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持和團(tuán)隊(duì)核心成員的職務(wù)職稱、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項(xiàng)。
在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才方面，重點(diǎn)是聚焦集中精力大抓工業(yè)、狠抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化“科技城人才計(jì)劃”實(shí)施機(jī)制，大力引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)家，以及帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目的科技型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，大力促進(jìn)在綿國(guó)防科研院所高校人才組隊(duì)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)化成果，對(duì)每個(gè)入選團(tuán)隊(duì)給予最高2000萬(wàn)元資助。
在青年科技人才方面，重點(diǎn)是抓住博士這個(gè)關(guān)鍵群體。“我們首次提出實(shí)施科技城博士集聚行動(dòng)，拿出‘真金白銀’支持用人單位引進(jìn)博士。”吳紅表示，“還新增設(shè)‘綿州英才卡’青年博士卡，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄昕萍既瞬懦掷m(xù)給予項(xiàng)目資金支持。”
加強(qiáng)人才培養(yǎng)是提升科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。我市在聚力盤活人才存量上提出三個(gè)重點(diǎn)努力方向。“全會(huì)《決定》及其配套政策在盤活全市現(xiàn)有的80萬(wàn)人才上，從改革高層次人才培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化在綿高校人才培養(yǎng)功能、提升人才服務(wù)保障力三個(gè)方面發(fā)力。”吳紅說。
在改革高層次人才培養(yǎng)機(jī)制上，開展市級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃改革，重點(diǎn)是在“綿州育才計(jì)劃”中增設(shè)在綿國(guó)防科研院所高校專項(xiàng)，對(duì)重大創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)用人單位給予人才計(jì)劃配額。同時(shí)，支持建設(shè)人才培養(yǎng)梯隊(duì)，重點(diǎn)是鼓勵(lì)院士工作站、產(chǎn)業(yè)園，以及博士后科研工作站、流動(dòng)站建立梯次合理的人才培養(yǎng)體系。此外，我們將辦好“綿州英才薈”活動(dòng)，讓科學(xué)家、金融家、企業(yè)家“常見面”。
在強(qiáng)化在綿高校人才培養(yǎng)功能上，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術(shù)技能人才培育體系，提高在綿高校畢業(yè)生留綿率，最大程度避免墻內(nèi)開花墻外香。“既要抓基礎(chǔ)，還要抓特色！”吳紅說，將支持西南科技大學(xué)建設(shè)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城融合創(chuàng)新研究生院，鼓勵(lì)院、校、企聯(lián)合培養(yǎng)一批優(yōu)秀博士研究生。
在提升人才服務(wù)保障力上，首先是用好市場(chǎng)力量，支持全省首批省級(jí)科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)，力爭(zhēng)全年?duì)I收突破3億元，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)是提升“綿州英才卡”可及性，把人才安居就醫(yī)、子女就學(xué)、家屬就業(yè)、交通出行等服務(wù)落實(shí)好，把人才公寓建設(shè)好。
記者從發(fā)布會(huì)上了解到，目前，我市正在規(guī)劃建設(shè)科技城新區(qū)人才綜合體。“而且，還將有詳細(xì)的配套政策和細(xì)化舉措‘來襲’，確保各項(xiàng)工作落地見效。”吳紅透露，“我們正積極向中央爭(zhēng)取高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)形成更具競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的人才政策體系。”
編輯：李志
