□張廷偉
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和二十屆三中全會(huì)決策部署，堅(jiān)持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，以石椅村片區(qū)示范建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，助力城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展基石。習(xí)近平總書(shū)記指出，“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是我們黨農(nóng)村政策的重要基石”。要持續(xù)深化“三權(quán)分置”改革，落實(shí)農(nóng)村承包地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，有序放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)行政審批，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)今年農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)率保持在50%以上。要加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，聚焦“誰(shuí)來(lái)種地、如何種好地”問(wèn)題，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生等人員創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)達(dá)70%以上。要完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)化服務(wù)體系，推廣安州區(qū)“土地銀行”“糧食銀行”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式。要堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，持續(xù)抓好鹽亭縣第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年部、省級(jí)試點(diǎn)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)延包。選取安州區(qū)、江油市、梓潼縣開(kāi)展市級(jí)延包試點(diǎn)。
堅(jiān)持農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要用好深化改革這個(gè)法寶。”要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，支持農(nóng)戶(hù)合法擁有的住房進(jìn)行盤(pán)活利用，因地制宜，大膽探索“閑置退出、流轉(zhuǎn)利用”等模式，引進(jìn)社會(huì)資源發(fā)展餐飲民宿、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)“綿州農(nóng)房增信貸”提質(zhì)擴(kuò)面，力爭(zhēng)今年授信金額超100億元。要有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)江油市國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，研究完善入市政策措施，探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)。推進(jìn)三臺(tái)縣“蜀農(nóng)一卡通”試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，同時(shí)支持江油市圍繞深化擴(kuò)權(quán)縣改革、提升中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力、建立健全城鄉(xiāng)教育醫(yī)療資源配置機(jī)制三大試點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
堅(jiān)持運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，匯聚城鄉(xiāng)融合發(fā)展動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要認(rèn)真總結(jié)浙江省開(kāi)展‘千村示范、萬(wàn)村整治’工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣”。要持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)“三品”工程，加快建設(shè)全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng)，做響綿陽(yáng)米粉、江油肥腸等鄉(xiāng)土特色品牌。要常態(tài)化開(kāi)展綿陽(yáng)好物·農(nóng)特產(chǎn)品推介活動(dòng)，提升綿陽(yáng)品牌知名度影響力。要大力推進(jìn)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”綿陽(yáng)片區(qū)建設(shè)，實(shí)施規(guī)范提升市星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)十六條措施，力爭(zhēng)今年入選省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上。要持續(xù)打造和美鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)綿陽(yáng)北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動(dòng)。要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開(kāi)展高價(jià)彩禮、散埋亂葬等不良習(xí)俗整治，豐富農(nóng)民群眾文化生活。推進(jìn)“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理省級(jí)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)使用，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。
?。ㄗ髡呦凳形r(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)（兼））
編輯：李志
