近日，記者從綿陽市自然規(guī)劃管理局(以下簡稱“綿陽自規(guī)局”)獲悉，綿陽自規(guī)局正式印發(fā)了《綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理通則》(樣式)和《綿陽市“通則式”村規(guī)劃編制成果要求》(試行1年)的通知，這是綿陽在全省范圍內(nèi)率先探索“縣-鄉(xiāng)-村”三級“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的新范式。
□川觀新聞記者 任紫鑫 綿陽觀察 付喬崧
為何要“通則式”鄉(xiāng)村管理規(guī)定?
當(dāng)前，綿陽市現(xiàn)有1832個村(含1739個村，93個社區(qū))，其中約有1300個村未編制村莊規(guī)劃。為解決散亂建設(shè)的編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃或整個村莊規(guī)劃所帶來的效率低、工作繁重、基層財政壓力大等問題，綿陽對縣鄉(xiāng)村三級進(jìn)行聯(lián)動探索，針對鄉(xiāng)村管理過程中的痛點提出解決方法，進(jìn)一步推動形成了“縣-鄉(xiāng)-村”的“通則式”鄉(xiāng)村管理規(guī)定體系。
該體系構(gòu)成如何理解?
“縣”：鼓勵各區(qū)縣形成一個鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，為納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃層面的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理提供指導(dǎo)依據(jù)，增強后者的科學(xué)性、合理性。
“鄉(xiāng)”：全市層面制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理通則》樣本，以專章或附則形式納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃中，作為未編制村莊規(guī)劃的村核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)。
“村”：“通則式”村莊規(guī)劃(詳細(xì))，在全市層面明確簡化村莊規(guī)劃內(nèi)容，重點聚焦各類“底線”和鄉(xiāng)村建設(shè)項目用地管控。
有何作用?
通過“縣-鄉(xiāng)-村”三級“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理新范式，可以實現(xiàn)“一提升一減輕”，提升規(guī)劃效能。與單獨編制村莊規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相比，“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理可以大幅度壓縮編制時限，既可以幫助企業(yè)縮短項目落地時間，又可以提前完成鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋，減輕規(guī)劃成本。
“預(yù)計‘通則式’鄉(xiāng)村規(guī)劃管理可節(jié)省全市村規(guī)劃70%的編制費用。”據(jù)綿陽自規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此方案旨在提高全市鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平，并為全省提供可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
編輯：譚鵬
