綿陽是什么?
詩仙李白的出生地、北宋大文豪歐陽修的故鄉(xiāng)，“兩彈一星”精神的重要發(fā)源地，黨中央、國務(wù)院批準建設(shè)的中國唯一科技城，川北省域經(jīng)濟副中心……頭銜還可以羅列很長，因為綿陽歷史悠久、文化燦爛，經(jīng)濟總量長期位居四川市州第二位，可圈可點的東西足夠多。只是對標發(fā)達地區(qū)城市，這些似乎還不夠。
綿陽需要什么?
含金量高的大項目、迭代升級的新成果、源深流長的人才池、水大魚多的好市場——形成孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的“搖籃”，“硬核”支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
綿陽怎么辦?
從國家推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)到省委省政府推進“五區(qū)共興”發(fā)展，綿陽獲得一系列針對性政策支持，“洼地”效應(yīng)凸顯，“躺贏”也是一條路。但綿陽選擇了“跳起來”——
跳出綿陽看綿陽，追兵漸進，當(dāng)年“逆襲進位”的戲份有可能“被上演”;跳出四川看綿陽，先進城市競相發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變、增長方式在變、城市形態(tài)在變，綿陽對優(yōu)質(zhì)資源的需求缺口不斷擴大，過往“優(yōu)勢”不夠用了。
在全國找坐標、爭位次，山不就我、我來就山。4月26日至28日，綿陽“文化三推”(城市品牌推廣、文化藝術(shù)推介、文旅產(chǎn)品推銷)活動走進杭州，巴山蜀水與煙雨江南來了一場深情對話，而3月底的“文化三推”活動則在溫潤閩南的廈門舉辦。如果把時間線進一步延長，會發(fā)現(xiàn)自2022年以來，綿陽以前所未有的力度持續(xù)開展了一系列“走出去”活動。
堅持以大開放促進大開發(fā)，深入實施“開放活市”戰(zhàn)略，這正是綿陽2023年GDP突破4000億元、增速(8.0%)位列四川各市州前列的重要秘訣之一。
省情研究所發(fā)現(xiàn)，綿陽的開放，寫在李白的三句詩里。
服務(wù)大局 直掛云帆濟滄海
城市富有生機和活力，體現(xiàn)在什么方面?答案是“開放性”。去年底，四川命名一批2023年度開放發(fā)展示范市，綿陽憑借優(yōu)異成績脫穎而出，拿到省級層面嘉獎的“小紅花”。
人們怎么看怎么說，“用腳投票”最實誠。2023年末，綿陽常住人口491.10萬人，比上年增加1.30萬人，比2021年第七次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)增加4.28萬人，呈明顯凈流入態(tài)勢。
這是理性選擇的結(jié)果，所謂“人往高處走”，一個充滿活力的欣欣向榮的城市，蘊藏著更多的就業(yè)、增收乃至創(chuàng)富機會。
近年來，綿陽在全國大局中的戰(zhàn)略位勢日益凸顯：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確支持高水平建設(shè)中國(綿陽)科技城，同時，國家賦予綿陽加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)的使命，省委、省政府制定《關(guān)于支持綿陽發(fā)揮科技城優(yōu)勢加快建成川北省域經(jīng)濟副中心的意見》，要求綿陽在服務(wù)國家實現(xiàn)高水平科技自立自強上勇當(dāng)排頭兵，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上爭做主力軍。
“主力軍”當(dāng)有主力軍的覺悟和擔(dān)當(dāng)，下面幾個維度頗有說服力。
看總量，2023年綿陽實現(xiàn)GDP4038.73億元，占全省比重6.71%，較2021年提高近0.5個百分點，全國城市排名升至77位，較上一年提升了9個位次;看速度，2023年綿陽GDP同比增長8.0%，增速比全省高出2個百分點、居全省21市州第一位;
看質(zhì)量，綿陽去年全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度保持全國前列、全省首位，獲評全國十大最具科技創(chuàng)新潛力城市，地方一般公共預(yù)算收入首次超過200億元;看勢頭，今年一季度綿陽GDP同比增長8.3%，繼續(xù)保持高于全省2個百分點的增速。
可以說，在綿陽建設(shè)“成渝副中心”的征途中，經(jīng)過幾年夯基壘臺、落子布局，其勢已成、其時已至。
很多人不甚了解，綿陽是老工業(yè)基地，留下了大量三線建設(shè)的工業(yè)遺產(chǎn)，如“兩彈城”、航空發(fā)動機高空模擬試驗基地舊址等。為什么綿陽的“老”容易被“忽視”，因為它保持著“老樹新枝更著花”的創(chuàng)新活力。
比如，2023年6月華豐科技在上海證券交易所敲鑼上市，擁有66年歷史的四川長虹電子控股集團旗下上市企業(yè)由此增至7家，2023年長虹營業(yè)收入974.56億元、同比增長5.38%。擁有同樣光榮歷史的四川九洲投資控股集團，旗下12家公司躋身國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，而“小巨人”被視為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的佼佼者。
引進和培育產(chǎn)業(yè)“新勢力”的能力，綿陽在省內(nèi)亦是首屈一指。綿陽第二產(chǎn)業(yè)占比近40%，隨著深入實施“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動，去年全市11個工業(yè)園區(qū)聚集規(guī)上工業(yè)企業(yè)989家、集聚度近71%，其中包括以京東方與惠科為中心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推動綿陽成為全國4大電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。
長風(fēng)破浪的綿陽，“直掛云帆濟滄海”。
集聚要素 扶搖直上九萬里
就在各類資源要素隨著國家戰(zhàn)略落地的強勁脈動朝向綿陽匯聚時，2022年6月，綿陽啟動“三推”(城市形象推廣、產(chǎn)業(yè)項目推介、特色產(chǎn)品推銷)活動，跨越山海，前往粵港澳、長三角等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域找市場、找項目、找合作。
有意思的是，“三推”活動的創(chuàng)意靈感，是在紓難解困中碰撞出來的。綿陽建立了企業(yè)工作座談會制度，相關(guān)部門和區(qū)縣定期聽取意見建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的具體難題。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的一次“面對面”座談中，有企業(yè)反映經(jīng)營困難，“好產(chǎn)品”鏈接不到“大市場”。政府牽線搭臺、組團出川推銷特色產(chǎn)品，成了“三推”活動的初衷之一。
在綿陽決策者看來，“綿品出川”不能只賣產(chǎn)品，主動“走出去”還要探尋標桿、對標先進，向最好的學(xué)、與最強的比、跟最快的賽，打破盆地意識、消除“自滿”情緒，在更大范圍內(nèi)尋求合作共贏。
李白20多歲辭鄉(xiāng)遠游，足跡遍布大半個中國。李白形象跟隨“三推”活動到了許多“詩仙”不曾到過的廣闊天地，“銀鞍照白馬，颯沓如流星。”
迄今為止，綿陽“三推”活動造訪過的城市有廈門、東莞、蘇州、佛山、無錫、寧波等，既舉行產(chǎn)品展銷“帶貨”，又與行業(yè)企業(yè)懇談投資，既推廣綿陽城市形象，又同步開展人才招引等，通過“三推”活動制造話題、產(chǎn)生“破圈”“建圈”“融圈”效益，實現(xiàn)“一次出川、多重收獲”。
綿陽“扛旗”了。四川為調(diào)動市州投身制造業(yè)招商引資的積極性，對考評前6名的市州授予“流動紅旗”，鼓勵“奪旗”。去年，綿陽在全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動中，以綜合考評第二名的成績，被省政府通報表揚并授予“流動紅旗”。
看這份成績單：2023年，綿陽新招引項目255個、金額2473.4億元，其中，5億元以上項目161個;百億級工業(yè)項目4個，分別是：京東方高端模組項目、三峽建工抽水蓄能項目、益方田園線路板(PCB)產(chǎn)業(yè)園項目、高金富恒新能源及光學(xué)電子材料產(chǎn)業(yè)化項目。而自2022年啟動“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動以來，綿陽引進的百億級工業(yè)項目達11個。
聚勢謀遠的綿陽，“扶搖直上九萬里”。
改革創(chuàng)新 輕舟已過萬重山
常言道，“自己說好不算好，客戶說好才叫好”。總投資120億元的創(chuàng)明新能源項目，填補了綿陽儲能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的空白;總投資100億元的益方田園線路板(PCB)產(chǎn)業(yè)園項目，實現(xiàn)綿陽鹽亭縣百億級項目“零”的突破;另一投資百億級的欣盛顯示驅(qū)動項目，有望助力企業(yè)成長為國內(nèi)驅(qū)動顯示芯片最大的供應(yīng)商。2023年綿陽第二產(chǎn)業(yè)投資增長17.4%，其中工業(yè)投資增長17.5%。
吸引企業(yè)在綿陽投下“真金白銀”的，機遇是長期利好因素、真誠是感性影響因素，但觸動企業(yè)下定決心恐怕僅憑這些還不夠。
綿陽提出“有需必應(yīng)、無事不擾”的理念。去年5月召開優(yōu)化營商環(huán)境大會時，當(dāng)著一眾企業(yè)的面播放營商環(huán)境暗訪曝光片，“原汁原味”呈現(xiàn)部分企業(yè)遭遇的辦事拖沓、推諉等20個具體問題，讓相關(guān)部門負責(zé)同志“如坐針氈”。綿陽不回避、不護短的態(tài)度，傳遞出堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境的強烈信號。企業(yè)需求在哪里?便有了全市各級層面行動起來當(dāng)好“店小二”，常態(tài)化召開“問需”座談會的舉動。目前，全市線上線下已解決9300多個問題，包括一批情況復(fù)雜、看似無解的“疑難雜癥”。
“無事不擾”就是政府部門盡量減少評比檢查，多做“問需”的事，多解“急”和“難”的愁，讓企業(yè)心無旁騖抓生產(chǎn)、抓管理、抓市場。綿陽積極探索“清單式”執(zhí)法模式，將檢查比例頻次與企業(yè)信用等級、管理水平掛鉤，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)。
實際上，這些都是用改革的辦法打通堵點、破除痛點、解決難點。2024年綿陽《政府工作報告》31次出現(xiàn)“改革”字眼、44次使用“創(chuàng)新”表述，改革創(chuàng)新正成為科技城綿陽的鮮明氣質(zhì)。
探索“地方推動+院所技術(shù)牽引+N個研發(fā)團隊”模式，累計建成核技術(shù)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化等國省基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新平臺200余個;探索組建創(chuàng)新聯(lián)合體，醫(yī)用回旋加速器等“綿陽造”產(chǎn)品打破國外壟斷;探索“技術(shù)+團隊+股權(quán)”捆綁式科技成果整體轉(zhuǎn)化模式，累計促成科技成果轉(zhuǎn)化198項;探索實行“院所—園區(qū)—產(chǎn)業(yè)”模式，推動院地企合作建設(shè)專業(yè)化園區(qū)……僅在2023年，綿陽就有50多項改革經(jīng)驗被國家和省級層面推廣。
4月26日，在李白曾兩次游歷的杭州，綿陽“文化三推”帶來了文旅資源推介會、音樂劇《將進酒》和非遺文創(chuàng)產(chǎn)品展、李白杜甫詩意畫百圖展，“三推”專注文旅領(lǐng)域的用意不言自明——無論“逛吃逛吃”還是投資興業(yè)，綿陽都值得奔赴。
東風(fēng)浩蕩的綿陽，“輕舟已過萬重山”。
編輯：譚鵬
