原標(biāo)題：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
游仙共繪院地協(xié)同創(chuàng)新“一張圖”
日前，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會指導(dǎo)、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦的“中國改革2024年度案例征集活動(dòng)”結(jié)果公布，綿陽從全國報(bào)送的2000多個(gè)案例中脫穎而出，多個(gè)改革案例上榜。
其中，綿陽市游仙區(qū)“深化院地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”獲評“中國改革2024年度縣域案例”（全國30個(gè)），綿陽成為全省唯一一個(gè)同時(shí)獲評市域、縣域案例的市（州）。
“脫穎而出”的背后，是游仙堅(jiān)持心系“國之大者”、聚焦“四個(gè)面向”，堅(jiān)持把推動(dòng)軍民深度融合擺在重要位置。
近年來，游仙依托國家戰(zhàn)略科技力量富集優(yōu)勢，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以院地協(xié)同創(chuàng)新為路徑，探索院地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，暢通科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，架通國家戰(zhàn)略科技和地方產(chǎn)業(yè)科技之間的橋梁，推進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用、航空與燃機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、加速崛起，打造新質(zhì)生產(chǎn)力策源地，加快建設(shè)院地協(xié)同創(chuàng)新特色鮮明、具有全國影響力的國防科技工業(yè)強(qiáng)區(qū)。
2023年，游仙科研行業(yè)和科技服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)27.36%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重超7%，位居全國、全省前列，首次入圍全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)。
游仙高新區(qū)廠房林立
風(fēng)正勁
科技創(chuàng)新源頭供給能力不斷提升
擁有國家級科研院所11家，國省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家、國省工程技術(shù)研究中心12家，國省創(chuàng)新平臺超50家……
豐富的科技資源，構(gòu)筑起支撐游仙科技創(chuàng)新的底座，也疊加出游仙創(chuàng)新發(fā)展的高度。游仙如何應(yīng)勢而為，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新源頭供給能力？
近年來，游仙始終把服務(wù)保障國防科研院所作為政治任務(wù)、分內(nèi)職責(zé)，進(jìn)一步提升服務(wù)保障能力，助力國家高水平科技自立自強(qiáng)和戰(zhàn)略腹地建設(shè)。
一方面，游仙建立“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”科研項(xiàng)目組織機(jī)制，面向科研院所征集科技成果轉(zhuǎn)化需求，面向企業(yè)征集技術(shù)需求，搭建信息對接、資源共享、技術(shù)交易服務(wù)平臺，組織院所、高校等單位協(xié)同攻關(guān)。
另一方面，創(chuàng)新組建區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“一對一”服務(wù)國防科研院所工作專班22個(gè)，重點(diǎn)解決院地對接不暢、院企信息不通、人員交往不密切等問題。
用事實(shí)說話——2023年以來，游仙累計(jì)收集企業(yè)涉核檢測、國防裝備等方面技術(shù)需求35項(xiàng)，目前，已協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)8項(xiàng)，正在實(shí)施17項(xiàng)；服務(wù)專班推動(dòng)落實(shí)科研辦公用房、科研人才家屬就業(yè)子女就學(xué)等需求事項(xiàng)49項(xiàng)。近年來，累計(jì)為科研需求低成本供地2萬余畝。
游仙航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)園
譜新篇
科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化落地
于游仙而言，科研院所眾多，可如何深化院地協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化落地？
游仙作答：共建創(chuàng)新平臺、共育創(chuàng)新主體、共推成果轉(zhuǎn)化、共育創(chuàng)新人才、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共襄科技盛會，積極探索以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展路徑，打通科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合雙向拉動(dòng)。
具體而言，游仙探索了“地方推動(dòng)+院所技術(shù)牽引+N個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)”模式，與科研院所、高校共建涪江實(shí)驗(yàn)室、光子技術(shù)研究院、624科創(chuàng)中心等14個(gè)高能級創(chuàng)新平臺；建立了“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”科研項(xiàng)目組織機(jī)制，支持院所加強(qiáng)與高校、企業(yè)合作，面向產(chǎn)業(yè)需求收集科技問題。
同時(shí)，游仙實(shí)施國防科工人才“探問”、領(lǐng)軍人才“揭榜掛帥”，建立科研院所專家在區(qū)級部門掛職鍛煉工作機(jī)制，依托院士專家及高端產(chǎn)業(yè)人才建立專家?guī)欤瑓f(xié)同開展“雙招雙引”。
此外，游仙聚焦核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用、航空燃機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與院所、企業(yè)合作建設(shè)特色（專業(yè)）園區(qū)，邀請?jiān)菏孔鳛楫a(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家共推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園區(qū)累計(jì)入駐項(xiàng)目130余個(gè)、企業(yè)近百家；每年與科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)共同開展多場國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的行業(yè)盛會，搭建集技術(shù)交流、市場拓展、資源共享于一體的綜合性平臺，為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉旗幟、定方向、造聲勢、引人才、聚資源。
當(dāng)前，在游仙這片沃土上，全國首臺e-FLASH放療設(shè)備完成產(chǎn)品型式檢驗(yàn)正式發(fā)布，氮氧化鋯低溫溫度傳感器實(shí)現(xiàn)首批交付，微納雙光子聚合3D打印技術(shù)成果面向市場開放，X-Flash項(xiàng)目納入省級重大專項(xiàng)、入圍2023年度“四川十大科學(xué)進(jìn)展”榜單；2023年以來，成功轉(zhuǎn)化镥-177核藥、低空衛(wèi)士等54項(xiàng)重大科技成果，“洛書”超長中子小角散射譜儀、“和質(zhì)”質(zhì)子治療系統(tǒng)、超高劑量率電子射線放射治療系統(tǒng)等成功下線，中廣核技質(zhì)子治療設(shè)備生產(chǎn)基地首臺設(shè)備實(shí)現(xiàn)質(zhì)子治療系統(tǒng)核心部件的自主化生產(chǎn)集成，被認(rèn)定為工信部首臺（套）重大技術(shù)裝備。
去年，引進(jìn)培育國、省級人才77名，人才總量近10萬人，以全省同類地區(qū)第一名的成績創(chuàng)建成為四川省首批“人才工作先行區(qū)”；核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群入選四川省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，核醫(yī)藥、激光裝備、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)納入全省產(chǎn)業(yè)新賽道。激光科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大會在此連續(xù)舉辦三屆，游仙已成為永久會址……
游仙區(qū)人才公寓綜合體
煥新顏
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
立足于科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)新應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)需要和環(huán)境需求，游仙加速構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校和科研院所為支撐、市場為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的開放協(xié)同創(chuàng)新體系。
“該體系的構(gòu)建，進(jìn)一步提升了科技創(chuàng)新環(huán)境引力，提高了服務(wù)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合承載能力，推動(dòng)了新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。”游仙區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
細(xì)看游仙構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，做優(yōu)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境的做法——
首先，以“政”為主搭建協(xié)同機(jī)制。
近年來，游仙加快推進(jìn)科研體制機(jī)制改革，探索“政府引導(dǎo)、院所參與、企業(yè)主導(dǎo)、市場引領(lǐng)”模式，加強(qiáng)與院所（高校）、企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，助力核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
同時(shí)，聚焦暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，組建科技創(chuàng)新發(fā)展集團(tuán)和科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)，打通金融資源向科技創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)流動(dòng)過程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。制定富樂人才計(jì)劃“1+4+N”政策，兌現(xiàn)人才項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金1798萬元，對人才的選拔、培養(yǎng)、評價(jià)、使用、保障等方面進(jìn)行體系化、鏈條式設(shè)計(jì)，確保人才鏈精準(zhǔn)對接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。
其次，以“院”為主提供技術(shù)支撐。
在游仙，院所支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、半脫產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。轄區(qū)院校創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院或設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)，開設(shè)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，知名高校以“一園多區(qū)”“飛地園區(qū)”等模式，匯聚更多人才資源。
推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等逐步向社會開放，對外開放儀器586臺（套），形成科研院所與社會層面“共建—共用—共研”的循環(huán)滾動(dòng)發(fā)展格局。與企業(yè)加強(qiáng)在原創(chuàng)技術(shù)領(lǐng)域的合作研發(fā)，為技術(shù)擴(kuò)散搭建穩(wěn)定渠道，推進(jìn)基礎(chǔ)知識資源向研發(fā)前端累積。目前，已聯(lián)合完成攻關(guān)技術(shù)8項(xiàng)，向地方推薦可轉(zhuǎn)化項(xiàng)目23個(gè)。
隨之，以“企”為主對接市場需求。
游仙各企業(yè)積極建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，加大科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入近三年年均增長12.7%，組織實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和工程，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用。
截至目前，游仙企業(yè)已建立國省級創(chuàng)新平臺55個(gè)。健全企業(yè)科技與戰(zhàn)略管理職能，加強(qiáng)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出、行業(yè)共性技術(shù)研究、高端人才隊(duì)伍建設(shè)等。龍頭企業(yè)積極組織行業(yè)單位牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。（記者 周鈺 文/圖）
編輯：郭成
