原標(biāo)題：黨建引領(lǐng)，基層治理背后的幸福密碼
——我市７個(gè)小區(qū)上榜全省基層治理百佳示范小區(qū)名單解碼
近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委組織部聯(lián)合發(fā)文，公布了２０２３年四川省基層治理百佳示范小區(qū)名單，其中綿陽(yáng)市７個(gè)小區(qū)榜上有名。
加強(qiáng)小區(qū)治理，打通服務(wù)社區(qū)居民“最后一公里”，對(duì)于提升群眾生活品質(zhì)、城市安全運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。記者通過(guò)探訪走訪，切身感受到我市正以小區(qū)為基本單元，創(chuàng)新思維，整合資源力量，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為化解社會(huì)矛盾、服務(wù)保障民生、夯實(shí)基層黨建積極探索更多路徑，同時(shí)也讓廣大市民感受到更多幸福與美好。
三方聯(lián)動(dòng) 合力下好小區(qū)治理“一盤(pán)棋”
經(jīng)開(kāi)區(qū)神州南都小區(qū)是綿陽(yáng)城南萬(wàn)人規(guī)模級(jí)的大型小區(qū)，有電動(dòng)車(chē)主１４６８戶，數(shù)量龐大。為圖方便，個(gè)別業(yè)主將電動(dòng)車(chē)停在樓棟大廳或單元門(mén)口，帶來(lái)隱患，也引發(fā)其他業(yè)主不滿，如何管理？
2月下旬以來(lái)，小區(qū)通過(guò)“小區(qū)黨支部＋業(yè)主委員會(huì)＋物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)業(yè)主規(guī)范停放，同時(shí)分片區(qū)新增停放區(qū)域，倡議宣傳和勸離清理相結(jié)合，積極說(shuō)服不愿意配合的業(yè)主。
一年來(lái)，在以小區(qū)黨支部為引領(lǐng)的三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，神州南都小區(qū)積極探索物業(yè)服務(wù)和基層治理有機(jī)結(jié)合，下好糾紛調(diào)處、環(huán)境治理、民生服務(wù)“一盤(pán)棋”。“２０２３年，該小區(qū)在業(yè)主滿意度調(diào)查中，滿意率達(dá)９５％以上，居全市前列。”經(jīng)開(kāi)區(qū)住建局房產(chǎn)管理股負(fù)責(zé)人戴志軍說(shuō)。
在高新區(qū)（科技城直管區(qū)）永興鎮(zhèn)竹凌星晨商住小區(qū)，活躍著一支遠(yuǎn)近聞名的黨員先鋒服務(wù)隊(duì)。這支３０余人的隊(duì)伍就像基層治理大肌體中的“紅細(xì)胞”，成為調(diào)處鄰里糾紛的“娘家人”、帶頭為業(yè)主解決困難的“領(lǐng)頭雁”。將容易壞的木長(zhǎng)凳換成不銹鋼長(zhǎng)椅，直飲水費(fèi)由原來(lái)的每升０。４元降到每升０。２元，電瓶車(chē)專停專放、充電費(fèi)用由原來(lái)的每度１。５元降至每度０。３５元……通過(guò)激活基層治理神經(jīng)末梢，如今小區(qū)管理井井有條，環(huán)境清潔干凈，整體面貌煥然一新。
一核四治 暢通“最后一公里”有妙招
游仙區(qū)涪江街道觀嶺８號(hào)小區(qū)有業(yè)主近千戶，小區(qū)管理時(shí)常“眾口難調(diào)”。在小區(qū)５棟架空層的利用上，業(yè)主間意見(jiàn)就不統(tǒng)一。有自行車(chē)的居民希望作為停車(chē)區(qū)，家里有小孩老人的希望改造為老少適宜的休閑活動(dòng)區(qū)。雙方僵持不下，一度在群里爭(zhēng)吵起來(lái)，有人氣得爆了粗口，原本不錯(cuò)的鄰里關(guān)系降至“冰點(diǎn)”。
業(yè)委會(huì)得知后，通過(guò)黨員帶頭走訪，邀請(qǐng)業(yè)主一起茶話座談，聽(tīng)意見(jiàn)，做工作，最終決定和物業(yè)公司一起將架空層一分為二，滿足各自需求。“就這樣，矛盾化解了，群里的爭(zhēng)論平息了。”小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任趙青說(shuō)。
今年春節(jié)，小區(qū)發(fā)放了公共收益分配金后，有人將趙青攔了下來(lái)：“我們?cè)趺礇](méi)錢(qián)？”原來(lái)，個(gè)別業(yè)主因多年未繳納物業(yè)費(fèi)，這次未能享受分紅。
“不著急，我們慢慢聊。”一包煙，幾杯茶，輕松氛圍中，趙青拿出《民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《小區(qū)管理規(guī)約》，與這名業(yè)主聊起了家常。
“業(yè)主有繳費(fèi)的義務(wù)，不按時(shí)足額交費(fèi)，就不享受公共收益分配。”交談中，業(yè)主也提出了好些小區(qū)管理的建議，現(xiàn)場(chǎng)物業(yè)公司代表一一記錄，并表示限期整改。兩小時(shí)后，這名業(yè)主繳納了拖欠的物業(yè)費(fèi)，也領(lǐng)取了去年的小區(qū)公共收益金。
“觀嶺８號(hào)小區(qū)經(jīng)常舉辦居民茶話活動(dòng)，社區(qū)代表、業(yè)委會(huì)與居民群眾圍坐在茶桌上，嘮家常、講政策，第一時(shí)間將小區(qū)里的誤解和矛盾化早化小化了。”涪江街道辦黨委副書(shū)記徐藝柯說(shuō)。
不方便見(jiàn)面聊的，還有線上渠道。運(yùn)用涪江街道打造的“智慧涪江”平臺(tái)，去年該小區(qū)３００多戶業(yè)主在線參與了小區(qū)各類事務(wù)表決，停車(chē)位增設(shè)等一批反映集中的問(wèn)題得到及時(shí)授權(quán)整治，在線平臺(tái)還協(xié)調(diào)解決了業(yè)主相鄰侵權(quán)、侵占公共空間等矛盾糾紛。
近年來(lái)，在暢通基層治理“最后一公里”環(huán)節(jié)中，觀嶺８號(hào)小區(qū)充分發(fā)揮黨員干部主心骨作用，把小區(qū)里公道正直的黨員吸納進(jìn)小區(qū)黨支部，擔(dān)任業(yè)委會(huì)成員，黨支部和業(yè)委會(huì)交叉任職超８０％。探索“黨建＋自治＋法治＋德治＋智治”相融合的“一核四治”小區(qū)治理新模式，小區(qū)治理實(shí)現(xiàn)從“群龍無(wú)首”到“核心引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。
激發(fā)“鄰聚力” 居民成了社區(qū)治理“合伙人”
近年來(lái)，我市不少小區(qū)還積極探索群眾唱主角、站Ｃ位，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，居民成了社區(qū)治理的“合伙人”。
綿陽(yáng)紫玉叁號(hào)小區(qū)是一個(gè)有７００多戶業(yè)主的高層小區(qū)，其中原地返遷居民近２００戶，一度因樓道堆物、漏水滲水等原因引起鄰里糾紛，矛盾較多。２０２２年，在社區(qū)支持下，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)與物業(yè)一起成立了小區(qū)調(diào)解委員會(huì)。
今年春節(jié)前夕，小區(qū)一棟相鄰的兩戶業(yè)主因?yàn)殚T(mén)口鞋柜問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，矛盾一度激化。物業(yè)將雙方請(qǐng)到議事廳內(nèi)，由小區(qū)調(diào)解委員會(huì)介入溝通，從鄰里和睦入手，說(shuō)透法理情。經(jīng)過(guò)兩輪調(diào)解，劍拔弩張的雙方最終都向?qū)Ψ降懒饲浮?/p>
該小區(qū)積極吸納附近鄰里成為小區(qū)調(diào)解委員會(huì)代表，涵蓋老黨員、老政法、老教師、社區(qū)干部、律師等多類群體近２０人，用“能人”的智慧解決“鄰里事”，用“強(qiáng)人”的威信解決“難纏事”，用“熟人”的親情解決“群體事”，以法服人、以理明人、以情感人，兩年來(lái)巧妙化解基層矛盾糾紛１２起。
“群眾路線始終是‘傳家寶’。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著城市發(fā)展，小區(qū)管理深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，各類糾紛矛盾逐漸成民生痛點(diǎn)、治理難點(diǎn)，近年來(lái)，我市多個(gè)小區(qū)在各方支持下，加快探索建立小區(qū)矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解工作機(jī)制，積極把糾紛和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（記者 蘭建春 唐韜）
編輯：郭成
