黃石松
構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”;“十四五”時(shí)期，面對(duì)新任務(wù)，我們要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”的新突破。
一個(gè)好的養(yǎng)老服務(wù)體系，必須保證養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的普遍性、服務(wù)供給的可及性、服務(wù)質(zhì)量的可靠性、服務(wù)價(jià)格的可承受性。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，正加快健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系;已經(jīng)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);已經(jīng)出臺(tái)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等政策。下一步，要抓好統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，激發(fā)制度化、體系化推進(jìn)的效能。
聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)需求，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置。從照護(hù)服務(wù)的角度看，失能、失智、高齡老年人，獨(dú)居、孤寡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人和純老年人家庭等群體是政策支持的重點(diǎn)。必須優(yōu)化資源配置方式，推動(dòng)資源下沉，加快完善社區(qū)居家層面的社會(huì)化服務(wù)體系，多措并舉增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，提高財(cái)政資金的使用效能。
聚焦市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要研究以財(cái)政資金撬動(dòng)市場(chǎng)的作用機(jī)理和優(yōu)化路徑，帶動(dòng)養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)整體發(fā)展。要發(fā)揮金融的支持作用，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，大力發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、普惠保、大病保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。大力發(fā)展電子支付、保險(xiǎn)支付等方式，為處置糾紛和維護(hù)老年人權(quán)益提供便利，引導(dǎo)老年人放心消費(fèi)、舒心消費(fèi)。
聚焦基層社會(huì)治理改革，破解養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”難題。基層是一切工作的落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化基層社會(huì)治理改革，創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一體化”養(yǎng)老服務(wù)體系，著力打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”的供需對(duì)接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)承擔(dān)資源統(tǒng)籌、需求發(fā)現(xiàn)、服務(wù)組織、回應(yīng)呼聲和監(jiān)督管理等方面的職責(zé);按照“條塊結(jié)合”的原則，與職能部門(mén)密切合作，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目、隊(duì)伍一體化推進(jìn)。要發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)的作用，充分反映老年人訴求。
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，要將老齡政策融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策當(dāng)中，將應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的社會(huì)治理工程有序推進(jìn)。其中，當(dāng)務(wù)之急是以整體性治理為牽引，著力補(bǔ)齊社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的短板，提升老齡化社會(huì)的治理水平。
(摘編自《大眾日?qǐng)?bào)》)
