姜 照
立足自身實(shí)際促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，加快補(bǔ)上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠
廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系和碳市場、統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場建設(shè)，在全國范圍內(nèi)開展涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治……前不久，國新辦舉行建設(shè)全國統(tǒng)一大市場國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有關(guān)情況。在各方面共同努力下，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得初步成效，社會共識進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確。
今年初，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。”建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足，唯有立足自身實(shí)際促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，加快補(bǔ)上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，才能夠不懼國際風(fēng)云變幻，在激發(fā)自身增長動能的同時為世界經(jīng)濟(jì)注入新動力。
近年來，我國高度重視統(tǒng)一大市場建設(shè)。截至2023年1月，我國登記在冊個體工商戶達(dá)1.14億戶，創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)迸發(fā);我國從國際標(biāo)準(zhǔn)制定的接受者向主動參與者轉(zhuǎn)變，主要消費(fèi)品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度持續(xù)超過95%;世界銀行發(fā)布的《2023年?duì)I商環(huán)境報告》顯示，我國在全球營商環(huán)境排名達(dá)到第三十一位……一系列數(shù)據(jù)生動表明，我國市場活力不斷釋放、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、開放程度不斷加深。與此同時，從設(shè)立21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港，到舉辦進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等重大展會，我國持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)更高水平的對外開放。
需要看到，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍面臨一些問題。少數(shù)地方和行業(yè)的保護(hù)主義仍然存在。例如，個別城市利用不合理的補(bǔ)貼政策，保護(hù)本地企業(yè)發(fā)展，造成了有市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)仍存在“區(qū)域壁壘”;2022年我國社會物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率為14.7%，降本增效初見成效，但仍處于偏高水平。抓住當(dāng)前突出問題，集中精力辦好自己的事，才能加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)程。首先要破除地方保護(hù)和壁壘，及時清理廢除各地區(qū)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。其次要加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、冷鏈配送中心、物流中轉(zhuǎn)基地等流通設(shè)施建設(shè)。此外，要推動內(nèi)外貿(mào)規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。提升國內(nèi)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通過簽署貿(mào)易協(xié)定等方式與國外標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，推動優(yōu)勢領(lǐng)域我國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證“走出去”。同時，還要持續(xù)推動更高水平的制度型開放。進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制，加大吸引外資力度。加快對標(biāo)CPTPP、RCEP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易、投資、資金、人員進(jìn)出、運(yùn)輸、數(shù)據(jù)的自由化便利化水平，破除要素市場分割現(xiàn)象。
路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。相信在各地區(qū)各部門和相關(guān)企業(yè)協(xié)同合作下，我們必定能推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅強(qiáng)支撐，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(作者單位：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院)
