石 羚
今年下半年，我國鐵路建設(shè)捷報頻傳：貴南高鐵全線運營，為沿線區(qū)域拓展新的發(fā)展空間；麗香鐵路開通運營，結(jié)束了云南迪慶藏族自治州不通鐵路的歷史，麗江市至香格里拉市最快1小時18分可達；連通京津冀地區(qū)的第四條鐵路干線——津興城際鐵路正式開通運營。數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資6407億元、同比增長7.4%。鐵路密集投產(chǎn)，交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)加密，為流動中國注入新活力，也為我國重大工程項目持續(xù)推進寫下生動注腳。
重大工程是最直接、最有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。逢山開路、遇水架橋，交通建設(shè)勇當“先行官”；修堤筑壩、連通水系，水利建設(shè)跑出“加速度”；尋油找氣、追風逐日，能源建設(shè)激發(fā)“新活力”；塔吊林立、機器轟鳴，場館建設(shè)按下“快進鍵”。從東部沿海到西部內(nèi)陸，從南海之濱到北國邊陲，各重大工程、重大項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，拉動有效投資，增添發(fā)展動力，推動我國經(jīng)濟運行整體回升向好。
重大工程體量大，是保障和促進經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。一段時間以來，總需求不足成為經(jīng)濟運行的突出矛盾。重大工程建設(shè)規(guī)模大、周期長，能夠有效吸納投資、擴大內(nèi)需，釋放我國超大規(guī)模國內(nèi)市場的需求潛力，助推經(jīng)濟企穩(wěn)回升。今年1至11月，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長9.6%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高6.7個百分點，投資帶動作用明顯。充分發(fā)揮重大工程牽引示范作用，有利于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
重大工程戰(zhàn)線長，直接拉動力、間接帶動力都很強。以今年7月實現(xiàn)先期通水的引漢濟渭工程為例。從直接效果看，工程建設(shè)帶動了水泥、鋼鐵、物流運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)的發(fā)展。從長遠影響看，這一工程潤澤關(guān)中、解渴陜北、帶動陜南，有利于破解陜西水資源瓶頸制約、實現(xiàn)水資源配置空間均衡，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重大工程往往也是各類新裝備、新技術(shù)的“練兵場”。從具備無人巡檢和自主導(dǎo)航等功能的水下機器人，到基于區(qū)塊鏈技術(shù)的混凝土生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，技術(shù)創(chuàng)新為引漢濟渭工程建設(shè)提供了保障，推動中國建造、中國制造能力水平進一步提升。由此可見，重大工程具有公共性、通用性、基礎(chǔ)性的特點，既能為產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展提供機遇，也能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來支持，還能為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入動力。更好發(fā)揮重大工程的“乘數(shù)效應(yīng)”，對持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，具有重要意義。
重大工程建設(shè)還蘊含著巨大的社會效益。作為奮戰(zhàn)在平陸運河工地的建設(shè)者之一，廣西橫州市平塘村村民孫國旗感慨，“以往休漁期只能補漁網(wǎng)、修漁具”，而如今，“休漁期也能在家門口掙錢”。前三季度，各地通過在相關(guān)建設(shè)項目中實施以工代賑吸納174萬余名低收入群眾務(wù)工就業(yè)。從吸納就業(yè)，到更好滿足千家萬戶用水用電需求，從改善生活環(huán)境，到提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，一批重大工程補齊民生短板，釋放發(fā)展暖意，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。
近期舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“著力擴大國內(nèi)需求”。重大工程的有序推進離不開強有力的政策保障。今年以來，浙江啟動“千項萬億”工程，統(tǒng)籌用好多種融資工具，支持重大項目建設(shè)；山東建立重要項目協(xié)調(diào)機制，加大省級統(tǒng)籌力度；廣西開展重大項目“審批直通車”活動，創(chuàng)新服務(wù)舉措。保持“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感，持續(xù)發(fā)揮政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，更多重大工程將拔地而起，內(nèi)需潛力將加快釋放，中國經(jīng)濟將更具活力。
