□綿報(bào)融媒評(píng)論員
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一篇大文章，工作中從哪里入手破題?市委八屆七次全會(huì)明確了堅(jiān)持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路。其中一端，就是發(fā)揮縣城對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，必須大力實(shí)施縣城提能“四大行動(dòng)”，全面提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能。
縣域涵蓋縣城、場(chǎng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，以城帶鄉(xiāng)，縣域是第一線。從縣域入手打破城鄉(xiāng)分割格局、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成本更低、步子更穩(wěn)，更具現(xiàn)實(shí)可行性。從綿陽(yáng)市情看，縣域發(fā)展不充分，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不足，是制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)?？h城地處“城尾鄉(xiāng)頭”，農(nóng)民進(jìn)城，縣城是第一站。因此，縣城是推動(dòng)縣域發(fā)展的“火車(chē)頭”，必須從產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、品質(zhì)、環(huán)境等方面提能。
實(shí)施縣城工業(yè)壯大培優(yōu)行動(dòng)。工業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)、工業(yè)興則縣域興，一個(gè)縣不抓工業(yè)，就缺乏發(fā)展后勁、難以發(fā)展壯大。從2023年西部百?gòu)?qiáng)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)46%，仍是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。因此，要堅(jiān)持以園區(qū)為載體做強(qiáng)工業(yè)，深入推進(jìn)“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”行動(dòng);建立完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。
實(shí)施縣城服務(wù)業(yè)提振升級(jí)行動(dòng)。服務(wù)業(yè)在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，有力撐起了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“半壁江山”。近年來(lái)，我市消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，總量穩(wěn)居全省第二。但同時(shí)也要看到，縣城消費(fèi)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、供給不足、場(chǎng)景不多等問(wèn)題普遍存在。因此，要堅(jiān)持以消費(fèi)為重點(diǎn)做大服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)容提質(zhì)生活性服務(wù)業(yè);創(chuàng)新消費(fèi)新場(chǎng)景、豐富消費(fèi)新業(yè)態(tài)、優(yōu)化消費(fèi)新環(huán)境，推動(dòng)縣城更好聚人氣、匯商氣、增財(cái)氣。
實(shí)施縣城空間拓展和品質(zhì)提升行動(dòng)。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，縣域人口由農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速向縣城集聚，但總體上看，縣城對(duì)人口的吸納能力和服務(wù)功能仍然不足。因此，要促進(jìn)不同類型縣城因地制宜特色化、差異化發(fā)展，拓展優(yōu)化縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間;實(shí)施縣城精修細(xì)補(bǔ)民生工程，有序推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造，讓縣城空間更優(yōu)化、功能更完善、生活更安逸。
實(shí)施縣域營(yíng)商環(huán)境品牌打造行動(dòng)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，靠的是市場(chǎng)主體，拼的是營(yíng)商環(huán)境。因此，要堅(jiān)持做優(yōu)“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境品牌，深入實(shí)施“暖企”行動(dòng)，完善“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面”閉環(huán)管理工作機(jī)制，暢通常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的政企溝通渠道;堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
做強(qiáng)縣城，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既更具現(xiàn)實(shí)可行性，也是讓全體人民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代化成果的內(nèi)在要求。全市上下務(wù)必緊抓這個(gè)重點(diǎn)，按照全會(huì)的部署要求，大力實(shí)施縣城提能“四大行動(dòng)”，推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、消費(fèi)旺起來(lái)、品質(zhì)提起來(lái)、環(huán)境優(yōu)起來(lái)。
編輯：譚鵬
