開欄語
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。四川提出，拿出開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺的勁頭，奮力實現(xiàn)新年“開門紅”。
各地各部門將以什么樣的“起手式”開啟新年新征程?今日起，四川日報全媒體推出主題策劃——“開局2023·拼的起手式”，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線，以“招”見實。敬請垂注。
川觀新聞記者 吳憂 攝影/視頻 黃瀟 海報 曾慧
招式·糧草先行
自古道：“三軍未動，糧草先行;兵精糧足，戰(zhàn)無不勝”。在四川省財政廳政府債務(wù)管理處債券發(fā)行科，工作人員牟伶俐的辦公桌上有3本臺歷，備注了不同工作的日程安排。在她面前的那本臺歷上，1月17日(臘月廿六)用筆圈出，旁邊寫上了“發(fā)行”。為了這天，牟伶俐已準(zhǔn)備許久。
“今天我們要發(fā)行今年首批債券，籌集578億元。”牟伶俐告訴記者，這些資金將重點支持發(fā)展急需、群眾期盼、遲早要干、準(zhǔn)備充分、條件成熟的優(yōu)質(zhì)項目。圍繞推動項目投資“開局就決戰(zhàn)、起跑就沖刺”，她和同事們正努力備足“糧草”。
發(fā)行趕早
卡準(zhǔn)節(jié)前發(fā)債窗口
1月17日上午10點半，財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)開啟“四川專場”。接下來的40分鐘，四川2023年首批9只政府債券將接受競爭性投標(biāo)。牟伶俐一會兒刷新電腦頁面，一會兒點亮手機(jī)屏幕，等待著北京發(fā)回的現(xiàn)場消息。
電話鈴聲不時響起。“開始了，沒結(jié)束，請再等等。”各方面的詢問不斷，牟伶俐拿起電話作答，眼睛依然盯著屏幕。
債券發(fā)行，為何備受關(guān)注?
“作用突出!”四川省財政廳政府債務(wù)管理處一級調(diào)研員蔡曉燕解釋說，政府債券特別是專項債，是拉動有效投資的主要工具之一，在推進(jìn)項目建設(shè)中可以“靠前發(fā)力”，牽引帶動其他各類投資。
“靠前發(fā)力，債券發(fā)行就得趕早。”蔡曉燕告訴川觀新聞記者，去年10月上旬四川就啟動了相關(guān)工作，梳理申報專項債券項目7300余個;去年11月，財政部下達(dá)我省2023年提前批新增債務(wù)限額1566億元，債券發(fā)行從此快馬加鞭。
首發(fā)窗口瞄準(zhǔn)春節(jié)前。“年關(guān)前后，項目資金需求大。”蔡曉燕說，人大批準(zhǔn)舉借債務(wù)是必經(jīng)的法定程序，發(fā)債時間被定在1月17日，即四川省十四屆人大一次會議閉幕兩天后、春節(jié)休市四天前。
這個時間，較去年的首發(fā)提前了10天。發(fā)行前，還有發(fā)債項目的評審、篩選等工作，財政部門倒排工期、全速推進(jìn)，于去年12月順利完成。
進(jìn)入2023年，牟伶俐和同事也提早進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)。“盡早完成發(fā)債項目清單、實施方案、評估報告等文件準(zhǔn)備，及時公告披露相關(guān)信息。”牟伶俐介紹，她和同事還與承銷機(jī)構(gòu)保持溝通，確保首發(fā)響應(yīng)有力。
“來了!”上午11時25分，現(xiàn)場消息終于傳來，牟伶俐的臉上露出了笑容，“發(fā)得足、發(fā)得好，首發(fā)圓滿成功。”當(dāng)天，包括一般債券227億元、專項債券351億元在內(nèi)，總金額達(dá)578億元的9只債券全部順利發(fā)行，平均發(fā)行利率3.06%。
撥付趕快
資金節(jié)前下達(dá)市縣
在政府債務(wù)管理處債券管理科的辦公室，墻上的小白板記錄著最重要的工作安排。“1月17日，首發(fā)578億元。”首發(fā)成功的消息傳來后，債券管理科工作人員宋曉東把上面那段文字擦去，寫上新的計劃：“1月18日，繳款到位;1月19日，撥付下達(dá)。”
“發(fā)行趕早，撥付也要趕快。”宋曉東告訴記者，他和同事已作好準(zhǔn)備，債券資金將在節(jié)前撥付下達(dá)市縣，及時用于支付民工工資、購買材料等，確保債券資金盡快使用。
為進(jìn)一步了解資金撥付安排，1月17日下午，川觀新聞記者跟隨成都市財政局債務(wù)金融管理處工作人員項位政走進(jìn)項目一線。
春節(jié)臨近，成都軌道交通18號線三期工程土建一工區(qū)已經(jīng)暫停施工，但項目經(jīng)理黃廣鍇還在值守。“隨著火車北站停運(yùn)改造，我們的工作面展開了，工期要抓緊。”黃廣鍇說，加快建設(shè)需要充足的人力物力，近期的重點就是做好資金、材料、設(shè)備等要素準(zhǔn)備，等節(jié)后復(fù)工就開足馬力。
成都軌道交通18號線三期騾馬市站。
此次首發(fā)債券中，成都軌道交通有4個項目共計發(fā)債4億元，其中18號線三期項目5000萬元。“我們已經(jīng)對接好。”項位政透露，財政部門提前完成了內(nèi)審程序，債券資金下達(dá)后，將立即撥至項目專用監(jiān)管賬戶，確保在春節(jié)前撥付到賬。
同行的成都軌道交通集團(tuán)有限公司財務(wù)部財務(wù)專員羅旋告訴記者，公司對債券資金使用也提前做好了計劃，“力爭在一季度使用完畢，盡快形成實物工作量。”
“這批資金都要爭取在上半年用完。”蔡曉燕告訴記者，今年將繼續(xù)做好項目跟蹤調(diào)度，督促各地加快資金撥付使用進(jìn)度，并強(qiáng)化資金使用績效導(dǎo)向，“資金使用更加安全、規(guī)范、高效的地區(qū)，在未來的債券發(fā)行中將獲得更多支持。”
1月18日，記者從財政廳獲悉，在繳款到位后，省級財政當(dāng)天已將資金撥付下達(dá)至市縣，較原計劃提前一天完成。
招式·拆解
開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議為2023年經(jīng)濟(jì)工作定下的目標(biāo)。
省委明確，繼續(xù)把抓項目促投資作為穩(wěn)增長的重中之重，拿出開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺的勁頭，用好各類支持政策，強(qiáng)化要素保障，想方設(shè)法擴(kuò)大有效投資，推動條件成熟的項目抓緊開工、在建項目加快建設(shè)、完工項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，奮力實現(xiàn)新年“開門紅”。
“三軍未動，糧草先行;兵精糧足，戰(zhàn)無不勝”。打好開局這場決戰(zhàn)，財力保障無疑是關(guān)鍵，積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強(qiáng)度。
去年11月，財政部下達(dá)我省2023年提前批新增政府債務(wù)限額1566億元，額度位居全國前列，提前批債券資金總額創(chuàng)下新高，支持力度繼續(xù)加大。用好用足中央支持，實現(xiàn)債券早發(fā)快用，就是四川財政助力新年“開門紅”的起手式。
此次趕在春節(jié)前“搶先”發(fā)行的首批債券578億元，重點支持發(fā)展急需、群眾期盼、遲早要干、準(zhǔn)備充分、條件成熟的優(yōu)質(zhì)項目。其中，專項債券351億元主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、保障性安居工程等515個重大項目，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，加快補(bǔ)齊交通、水利等各項民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，可以說是既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)，對擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。
編輯：郭成 校對：譚鵬 審核：劉益
