市民觀賞田野美景
平武鄉(xiāng)村沃野縱橫
立冬剛過(guò)，在素有平武魚(yú)米之鄉(xiāng)美譽(yù)的高村鄉(xiāng)，田地中隨處可見(jiàn)人們忙碌的身影，大家正搶抓時(shí)間，在剛剛收割完稻谷的田里種下應(yīng)季作物。
悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。今年以來(lái)，平武縣深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、省市各級(jí)耕地保護(hù)工作會(huì)議精神，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面推行田長(zhǎng)制工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)田長(zhǎng)加網(wǎng)格員體系，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的耕地管理保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)形成地有人種、田有人管、責(zé)有人擔(dān)的耕地保護(hù)新格局，有力保障平武糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
□綿報(bào)融媒記者 任露瀟/文 胡宇/圖
聚焦“全”字
完善田長(zhǎng)制組織架構(gòu)
守護(hù)耕地，讓每一寸耕地都成為豐收沃土，是平武縣委、縣政府堅(jiān)定不渝的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和目標(biāo)追求。根據(jù)平武縣自然資源局統(tǒng)計(jì)：2022年，全縣共開(kāi)展2次遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”攻堅(jiān)行動(dòng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部盡銳出戰(zhàn)實(shí)地核查，完成3486個(gè)、10745畝疑似圖斑的核查工作，實(shí)現(xiàn)耕地從2021年凈流出7438畝到2022年凈流入405畝。截至今年10月底，全縣新增耕地2721.64畝。
而這，正是平武縣抓好實(shí)施田長(zhǎng)制的頂層設(shè)計(jì)，加快形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的耕地保護(hù)機(jī)制的成效體現(xiàn)。
為做好耕地保護(hù)工作，平武縣全面構(gòu)建田長(zhǎng)制工作體系。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總田長(zhǎng)的田長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣-鄉(xiāng)-村三級(jí)耕地保護(hù)制度，設(shè)置三級(jí)田長(zhǎng)354人、網(wǎng)格員823人，形成縣級(jí)田長(zhǎng)抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)田長(zhǎng)抓落實(shí)、村級(jí)田長(zhǎng)抓巡田，每塊耕地有人管的耕地保護(hù)新格局。
同時(shí)，各級(jí)田長(zhǎng)均簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并在每月形成問(wèn)題整改專(zhuān)報(bào)進(jìn)行全縣通報(bào)，全面壓實(shí)田長(zhǎng)制工作責(zé)任。今年以來(lái)，平武縣級(jí)田長(zhǎng)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長(zhǎng)6名，安排布置耕地恢復(fù)補(bǔ)充任務(wù)1157畝。
“此外，我們通過(guò)召開(kāi)到組、到戶(hù)的耕地保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解農(nóng)村建房、設(shè)施農(nóng)用地和臨時(shí)用地管理等具體問(wèn)題，以提高培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性，真正實(shí)現(xiàn)用地政策‘下沉’一線，落地落實(shí)、入腦入心。”平武縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
聚焦“準(zhǔn)”字
確保田長(zhǎng)制不留死角
大橋鎮(zhèn)安豐村村級(jí)“田長(zhǎng)”楊振波每天早上都在田間地頭轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。
“發(fā)現(xiàn)有村民違法占用耕地、破壞耕地行為，立馬制止。”楊振波告訴記者，通過(guò)密集巡查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、制止問(wèn)題，并向村民廣泛宣傳耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，村民耕地保護(hù)意識(shí)有了很大提升。
耕地保護(hù)工作涉及面廣，政策法律性強(qiáng)，情況復(fù)雜，難度較大，是一項(xiàng)綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的大力支持與配合。為此，平武縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照嚴(yán)保嚴(yán)管、節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新的基本原則，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”管理。
一方面，平武縣以永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三線控制線”為引導(dǎo)，整合自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，建立會(huì)商制度，對(duì)各類(lèi)違法用地問(wèn)題進(jìn)行梳理、實(shí)地查看、建立臺(tái)賬、加快整改，落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的政治責(zé)任。
另一方面，平武縣自然資源局以國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整為契機(jī)，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)。重新梳理已立項(xiàng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、萬(wàn)名群眾進(jìn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興建設(shè)的用地需求，合理安排規(guī)劃控制指標(biāo)，精準(zhǔn)供給有限的土地資源，減輕建設(shè)占耕地和永久基本農(nóng)田的壓力。
同時(shí)，在推動(dòng)重大項(xiàng)目落地過(guò)程中，平武縣科學(xué)合理利用耕地資源，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目深入實(shí)地踏勘，盡量不占、少占耕地。對(duì)確需占用耕地的，嚴(yán)格按照“占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水補(bǔ)水”的原則落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保平武縣耕地保有量不減少。
聚焦“嚴(yán)”字
落實(shí)田長(zhǎng)制各項(xiàng)考核
要保量，更要提質(zhì)。平武縣多措并舉落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，讓糧食上產(chǎn)量、耕地保數(shù)量、土壤提質(zhì)量。
平武縣印發(fā)《平武縣違法用地行為“大排查、大清理、大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立健全“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)推行自然資源綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管，創(chuàng)新“人防+技防”執(zhí)法，搭建“批、供、用、補(bǔ)、查”全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、圖上管”的耕地衛(wèi)片執(zhí)法模式，構(gòu)建起“天空地人網(wǎng)”立體監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)做到精細(xì)管護(hù)好每一塊耕地。
同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)配套措施文件，不斷完善耕地保護(hù)追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。截至目前，共移交13宗涉嫌占基本農(nóng)田線索到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，辦理2起違規(guī)占用耕地典型案例，組織處理3名分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，問(wèn)責(zé)3名村組干部。
不僅如此，平武縣還將田長(zhǎng)制工作納入耕地保護(hù)黨政同責(zé)考核，實(shí)行一票否決、終身追責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，下發(fā)每月田長(zhǎng)制工作清單，確保田長(zhǎng)制有名、有實(shí)、有效。2023年，共發(fā)出縣級(jí)田長(zhǎng)交辦單16份，督辦16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32名鄉(xiāng)級(jí)田長(zhǎng)；立行立改71個(gè)違規(guī)占用耕地問(wèn)題，共整改恢復(fù)耕地3000余畝。
平武縣自然資源局局長(zhǎng)趙晉表示，田長(zhǎng)制是耕地保護(hù)的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，做好該項(xiàng)工作對(duì)保障糧食安全具有重大意義，“平武縣將繼續(xù)堅(jiān)持量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用，確保耕地‘不少一寸，不廢一分’，爭(zhēng)當(dāng)全市耕地保護(hù)工作排頭兵。”
編輯：李志
