原標(biāo)題：實施水保項目了 發(fā)展近水產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新管水機制
鹽亭為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”
小流域水土流失保護項目帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
水利，歷來是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的“臺柱”。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接中，水利事業(yè)發(fā)展依然扮演著“先鋒軍”的角色。
近年來，鹽亭縣結(jié)合做好“兩項改革”后半篇文章，搶抓機遇，加快實施小流域水土保持項目，憑借水庫、河堰等優(yōu)質(zhì)水源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，并積極創(chuàng)新水利工程服務(wù)建設(shè)管理體制改革，帶動群眾增收致富，不斷壯大集體經(jīng)濟。
特別是在前段時期的抗旱保苗和人畜飲水安全的“保衛(wèi)戰(zhàn)”中，鹽亭全縣水利工程項目歷經(jīng)旱情考驗，積極發(fā)揮出“主力軍”作用。
加快實施水保項目 撂荒坡地變“梯田”
在永泰鎮(zhèn)玉龍村，昔日的撂荒地通過實施水土保持項目，雖然經(jīng)歷持續(xù)高溫干旱氣候，依然煥發(fā)出勃勃生機。一面面修砌工整的堡坎，縱橫分布的混凝土水渠，盤旋而上的水泥機耕道，層層“梯田”里迎風(fēng)招展的紅高粱……偌大一幅金秋田園壯錦，讓人耳目一新。
據(jù)了解，這里是四川省“兩項改革”后水利服務(wù)建設(shè)管理補短試點項目。去年初，在省、市、縣三級財政專項資金的支持下，玉龍村啟動了小流域水土保持項目建設(shè)，全村規(guī)劃面積350畝，分布于一、二、六社。工程于2021年10月正式動工，至今年6月全面竣工，主要實施了“坡改梯”“小并大”，連通水系和修筑機耕道。
“這個水土保持項目的實施，有利于穩(wěn)住農(nóng)業(yè)盤，為鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)!”玉龍村黨總支書記馮廷亮介紹，項目完工后，村“兩委”通過農(nóng)業(yè)招商引進業(yè)主，進行土地流轉(zhuǎn)承包，為了趕季節(jié)，春季臨時播種高粱，下半年將建立綠色藥材基地，大規(guī)模種植丹參等名貴中藥材。綠色藥材推崇傳統(tǒng)種植、管理技術(shù)，從播種到收獲和粗加工需要大量勞動力，可以很好的解決當(dāng)?shù)卮迕窬徒蜆I(yè)。僅此一項，可為全村人均年增收500元以上。這樣，既從根本上解決了土地撂荒現(xiàn)象，又幫助了農(nóng)民增收致富，還使集體經(jīng)濟進一步壯大。
據(jù)了解，鹽亭縣水土保持工作常抓不懈，有效降低水土流失，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到了根本改善。截至目前，已完成永泰鎮(zhèn)玉龍村小流域治理項目，云溪鎮(zhèn)陽山村小流域治理工程也正在緊鑼密鼓推進。2021年10月以來，還相繼啟動實施了湍江黃甸場鎮(zhèn)，沈水河宗海場鎮(zhèn)金雞場鎮(zhèn)，梓江高渠鎮(zhèn)、巨龍鎮(zhèn)等防洪堤工程。與此同時，鹽亭縣加快完善全縣小型水庫檔案，推進小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害治理，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，進一步提高防汛減災(zāi)能力，形成防汛抗旱考核激勵制度。目前，廟子灣等5座小(二)型水庫除險加固項目已全面完工。
龍居河水庫一角
產(chǎn)業(yè)布局“近水模式” 群眾致富集體增收
在鹽亭縣西陵鎮(zhèn)星星村，土地河水庫宛若一塊碧玉鑲嵌于群山懷抱之中。該水庫始建于1978年，所在水系為櫸溪。總庫容118萬立方米，設(shè)計灌溉面積3800畝，因水質(zhì)優(yōu)良而得天獨厚。水庫四周，是長勢茂盛的雜柑園，果樹枝頭綴滿了即將成熟的果實。庫區(qū)深處，一幢幢古色古香的亭臺樓閣傍水依山，恍若蓬萊仙境……
“我們土地河水庫，水質(zhì)雖然很好，但過去長期以來只承擔(dān)了灌區(qū)單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉功能。在實施‘兩項改革’后半篇文章中，我們就想到了拿這個水庫來做文章……”星星村黨總支書記杜勇說，村“兩委”的想法很快得到了在外發(fā)展的兩名年輕人的積極響應(yīng)，他們很快回到村里，流轉(zhuǎn)庫區(qū)撂荒土地，經(jīng)過整理建起了雜柑園。同時，他們依照西陵鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，斥巨資打造星級農(nóng)家樂，匯聚前來餐飲消費和觀光旅游的人氣，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，也解決了村里剩余勞動力“家門口”就業(yè)。目前，園區(qū)招收40多名村民常年務(wù)工，人均年收入在2萬元左右。
鹽亭全縣現(xiàn)有小型水庫工程181座，其中注冊登記的小(1)型水庫10座、小(2)型水庫171座。記者在采訪中了解到，在實施“兩項改革”后半篇文章中，為促進生態(tài)文明建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興，各個水庫所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村紛紛圍繞庫區(qū)科學(xué)規(guī)劃布局，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，包括優(yōu)質(zhì)糧油基地、雜柑園、藤椒園等。特別是在今年前段時期的抗旱減災(zāi)行動中，這些產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)盡享“近水樓臺先得月”優(yōu)勢，獲得了良好的保墑效應(yīng)，使旱災(zāi)的損失降到了最低程度。這樣的“近水模式”在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)盤、帶動群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟等方面，發(fā)揮出越來越顯著的作用。
創(chuàng)新服務(wù)管理機制 做深做實“水文章”
“要想做好‘兩項改革’水利后半篇文章，水利工程的服務(wù)與管理是重中之重，而我們每位水利人在工作中更要勇?lián)髫?zé)、主動作為!”鹽亭縣水利局副局長何軍告訴記者，鹽亭現(xiàn)有各型水庫在支撐全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重大作用，有效保障了全縣城鄉(xiāng)的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。目前，已順利完成中央、省水利發(fā)展資金農(nóng)村水利項目應(yīng)包山等4座小(二)型水庫除險加固、22處小型水庫工程設(shè)施維修養(yǎng)護等農(nóng)村水利項目建設(shè)任務(wù);發(fā)展農(nóng)村規(guī)模化供水，推進城鄉(xiāng)供水一體化，開展26處農(nóng)村集中工程規(guī)范化管理達標(biāo)建設(shè)。
但是，小型水庫管理中仍然存在一些不容忽視的問題：有的水庫無專職管護人員，水庫管護補貼不足以穩(wěn)定管護人員和維持其生計;有的水庫管理設(shè)施缺乏，管理裝備手段落后;有的水庫承包經(jīng)營開發(fā)不規(guī)范，有的水庫管理制度不完善，管理責(zé)任落實不到位。為更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鹽亭縣不斷深化水庫工程管理體制改革，積極探索購買社會化服務(wù)、水利設(shè)施管護權(quán)流轉(zhuǎn)、以水養(yǎng)水、民辦公助、以工代賑等模式。
對于全縣其他171座小(二)型水庫，按照就近原則，實行“以大帶小”將小(二)型水庫委托給小(一)型水利工程管理單位實施管護和業(yè)務(wù)指導(dǎo);對于離得較遠的小(二)型水庫，采用區(qū)域集中管護，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組建小型水庫管理機構(gòu)，對片區(qū)內(nèi)的小型水庫實行統(tǒng)一管護。
據(jù)了解，近年來，鹽亭縣堅持加強農(nóng)村水利基層服務(wù)與管理。針對農(nóng)村堤、庫、堰、閘等水利工程設(shè)施和山洪災(zāi)害危險區(qū)等重點區(qū)域部位，建立日常巡查監(jiān)測制度，對相關(guān)責(zé)任人進行公示，接受社會監(jiān)督;制定出臺《村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案》，落實村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金;在推進水土保持工程建設(shè)的同時，長期開展水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，有效降低水土流失;深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立設(shè)施運行管理維護基金獎補機制，探索農(nóng)村水利工程管護模式。
同時，著力推進城鄉(xiāng)供水一體化，發(fā)展集中供水：推動金峰水廠建設(shè)，目前項目已接近尾聲;西部片區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水項目已開工建設(shè)，北部片區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水項目已完成前期工作。進一步規(guī)范化農(nóng)村供水工程運行管理和維護，逐步健全農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測體系，提高農(nóng)村供水保障水平。目前，鹽亭縣農(nóng)村自來水普及率達89.4%、農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_67%。
并且，將農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施保護納入河長制工作體系，將水庫安全管理、安全度汛、水質(zhì)保護納入對鎮(zhèn)政府和水庫管理單位的河長制目標(biāo)考核;深化“四長聯(lián)護+檢察監(jiān)督”河湖管理與保護治理長效機制，設(shè)立縣級河湖檢察官工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖檢察官，強化基層水環(huán)境治理、水環(huán)境領(lǐng)域檢察工作;縱深推進河長制湖長制工作，進一步明確農(nóng)村河道管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政責(zé)任人、縣級主管部門技術(shù)責(zé)任人、村社巡查管護責(zé)任人;建立農(nóng)村水旱災(zāi)害防御體系重點區(qū)域部位日常巡查監(jiān)測制度，常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)、演練。
（馬驥 綿報融媒記者 陳元松 文/圖）
編輯：譚鵬 校對：郭成 審核：劉益
