編者按
中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會是在全省上下邁步全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結(jié)省第十一次黨代會以來的工作，明確了今后五年工作的指導思想、總體思路、目標要求和重點任務，必將指導新時代治蜀興川各項事業(yè)不斷發(fā)展進步。
當前，全省上下正以昂揚奮進姿態(tài)推動省第十二次黨代會精神落地落實。為幫助大家深入學習領會省第十二次黨代會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請起草組成員對報告進行深度解讀。敬請關注。
深入實施制造強省戰(zhàn)略
翟 剛
省第十二次黨代會報告強調(diào)，今后五年我省要“突出新型工業(yè)化主導作用，實施制造強省戰(zhàn)略”。這是省委立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，引領四川服務和融入新發(fā)展格局的具體體現(xiàn);是在我省邁步現(xiàn)代化建設新征程的關鍵階段，全面把握世界百年未有之大變局和四川發(fā)展所處的歷史方位及時代背景的基礎上作出的重大決策;是解決我省發(fā)展不平衡不充分問題、推動新時代治蜀興川再上新臺階的“關鍵一招”，反映了省委堅守“講政治”首要原則和牢記囑托砥礪奮進的堅定決心。我們必須深刻領會，認真落實，在奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新篇章進程中，突出發(fā)揮好新型工業(yè)化的引領支撐作用。
一、突出新型工業(yè)化主導作用，實施制造強省戰(zhàn)略，是事關四川現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略部署
抓發(fā)展是第一要務，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的主題。突出新型工業(yè)化主導作用，推進制造強省建設，是有效應對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性的必然要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。
(一)突出新型工業(yè)化主導作用，實施制造強省戰(zhàn)略，是推動經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、深度融入“雙循環(huán)”新格局的主要支撐。世界百年變局與世紀疫情交織疊加，全球經(jīng)濟深度調(diào)整，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球資源重新配置和產(chǎn)業(yè)布局面臨重新洗牌，我省經(jīng)濟發(fā)展也將面臨諸多不確定因素影響。制造業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的“壓艙石”，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”，要有效應對日趨復雜嚴峻外部環(huán)境和超預期因素沖擊，實現(xiàn)黨代會報告提出“綜合發(fā)展實力再上新臺階，經(jīng)濟增速高于全國平均水平，力爭到2027年全省經(jīng)濟總量突破八萬億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破九萬元”的宏偉目標，必須堅持走新型工業(yè)化道路，同步實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，鑄強經(jīng)濟大省邁向經(jīng)濟強省的核心引領力量，支撐我省成為“雙循環(huán)”新格局中的關鍵樞紐。
(二)突出新型工業(yè)化主導作用，實施制造強省戰(zhàn)略，是加快形成優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求。區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題極大地影響了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性，其本質(zhì)是工業(yè)化進程的不平衡，特別是制造業(yè)發(fā)展水平的不平衡。要從根本上解決我省區(qū)域發(fā)展不平衡問題，必須正視我省工業(yè)化不充分、不平衡的現(xiàn)實，堅持走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮各地區(qū)區(qū)位和資源稟賦的比較優(yōu)勢，促進資源要素有序流動，引導產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，促進形成分工合理、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的制造業(yè)發(fā)展格局，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，強化全省經(jīng)濟發(fā)展的整體性。
(三)突出新型工業(yè)化主導作用，實施制造強省戰(zhàn)略，是“雙碳”戰(zhàn)略背景下應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇、建設美麗四川的最優(yōu)選擇。習近平總書記指出，四川自古就是山清水秀的好地方，生態(tài)環(huán)境地位獨特，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨，一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫好。這一重要論述，賦予了四川維護國家生態(tài)安全的重大使命。必須切實提高政治站位，堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持走新型工業(yè)化道路，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色制造體系，培育壯大清潔能源及其支撐、應用產(chǎn)業(yè)，加速推動四川工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量、效益、動能轉(zhuǎn)變，有力有序推進碳達峰碳中和，實現(xiàn)工業(yè)化和資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)新格局。
二、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革深度融合，為充分發(fā)揮新型工業(yè)化主導作用提供最持久的動力
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合是當今世界最為突出的特征之一。發(fā)揮新型工業(yè)化主導作用，必須更加自覺地將制造強省戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把科技創(chuàng)新作為最根本、最關鍵的依靠力量，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新的新突破實現(xiàn)制造強省建設的新躍升。
(一)加速提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升專項行動，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。制定引導企業(yè)加大研發(fā)投入激勵政策，支持有條件的企業(yè)建立技術中心、工程(技術)研究中心、院士工作站、中央研究院等創(chuàng)新載體，鼓勵開展基礎性前沿性創(chuàng)新性研究。引導中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，搭建開放式產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，為中小企業(yè)提供委托研發(fā)、計量認證、試驗驗證、知識產(chǎn)權等公共服務。
(二)大力發(fā)展企業(yè)主導的新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)主導構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快政產(chǎn)學研用深度融合。推動骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校建設一批協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心等不同形態(tài)的協(xié)同創(chuàng)新組織，建立從實驗研究、中試到規(guī)?；a(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快建設省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心，推動國家川藏鐵路、高端航空裝備技術創(chuàng)新中心等加快建設。以西部(成都)科學城、中國(綿陽)科技城、成德綿科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)為載體，招引企業(yè)、科研機構(gòu)來川設立區(qū)域性研發(fā)總部。
(三)大力實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新計劃。聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空燃機、釩鈦資源、軌道交通、智能高端裝備、生命健康等發(fā)布實施產(chǎn)業(yè)技術路線圖，采取“揭榜掛帥”等方式實施技術創(chuàng)新重點項目。制定發(fā)布四川制造業(yè)重點領域補短板產(chǎn)品和技術攻關目錄，對表國際先進開展重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關鍵核心技術的研究和攻關，推動關鍵技術自主可控。開展重點產(chǎn)業(yè)專利導航，實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性創(chuàng)新能力提升專項，強化技術源頭供給。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應用，繼續(xù)開展“首臺套、首版次、首批次”保險補償試點，建設一批新技術應用場景、中試基地、重點項目，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用。
(四)打造高素質(zhì)制造業(yè)人才隊伍。認真落實新時代人才強省戰(zhàn)略。實施優(yōu)秀企業(yè)家培育行動，造就一支具有愛國主義精神、社會責任意識強、誠信守法的企業(yè)家隊伍。實施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”等省級重大人才項目，精準培養(yǎng)、靶向引進急需緊缺的制造業(yè)高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加強“新工科”人才培養(yǎng)力度，加強裝備制造、食品加工、新材料等制造業(yè)有關學科專業(yè)建設。實施高技能人才素質(zhì)提升計劃，加強產(chǎn)教融合實訓基地、繼續(xù)教育基地等建設，推進企業(yè)職工培訓和高技能人才校企合作培養(yǎng)，塑造新時代天府工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能型人才。
三、加速制造業(yè)邁上產(chǎn)業(yè)鏈中高端，不斷增強發(fā)揮新型工業(yè)化主導作用的核心引領力量
制造業(yè)是立國之本、強國之基、興國之要，是新型工業(yè)化的核心引領力量。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，重點推動制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，提升制造業(yè)的綜合競爭能力。
(一)啟動實施產(chǎn)業(yè)基礎再造行動。對接實施國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，緊扣自主可控、安全高效、國產(chǎn)替代的目標，聚焦核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎和工業(yè)基礎軟件，分類編制實施攻堅清單，加快突破一批關鍵基礎的產(chǎn)品、技術，構(gòu)建高標準產(chǎn)業(yè)基礎體系。實施基礎領域重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”計劃，推動產(chǎn)品和技術創(chuàng)新研發(fā)與應用迭代。深入開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動，推動構(gòu)建國家質(zhì)量基礎設施(NQI)協(xié)同服務體系，整合檢驗檢測、計量測試、認證認可、知識產(chǎn)權等優(yōu)質(zhì)服務資源，建設“一站式”線上服務平臺。
(二)全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。選擇一批基礎較好、前景廣闊、由終端產(chǎn)品引領的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力鍛長板補短板，打造一批“地標產(chǎn)業(yè)”。編制重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，梳理并制定重點產(chǎn)業(yè)鏈短板清單和技術路線圖，精準引進建設一批重大制造業(yè)項目，鞏固提升重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域全鏈條競爭力，增強產(chǎn)業(yè)鏈根植性。實施萬億技術改造工程，密切跟蹤重點產(chǎn)業(yè)技術升級路徑和發(fā)展趨勢，編制和實施技術改造投資導向目錄，聚焦優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)領域制定符合發(fā)展實際和市場需求的改造升級方案，推動產(chǎn)業(yè)鏈技術改造升級，健全促進制造業(yè)技術改造投資的長效機制，引導企業(yè)和社會資本加大投入。
(三)確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全。堅持把維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全作為一項重大任務。制定重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全戰(zhàn)略，推動關鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈本土化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際布局，推動境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動。梳理重要物流通道安全，提升物流現(xiàn)代化水平。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險評估，推動龍頭企業(yè)建立同準備份、降準備份機制。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險防范機制，細化實化“白名單”制度，指導企業(yè)完善疫情防控應急預案。
(四)推進制造業(yè)向數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉(zhuǎn)型。堅持數(shù)字經(jīng)濟引領，抓住國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設機遇，推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合發(fā)展，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，支持企業(yè)加快內(nèi)外網(wǎng)改造，深入推進“企業(yè)上云”。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系建設，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)應用平臺、云制造服務平臺、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺，培育一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成成渝地區(qū)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。堅持向智能化發(fā)展要動力，把智能制造作為主攻方向，實施智能制造行動，分行業(yè)分步驟開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化制造普及。統(tǒng)籌推進數(shù)字新基建，加速布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系和新型數(shù)字基礎設施，建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心成渝樞紐節(jié)點。
(五)加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴格落實美麗四川建設要求，全面實施綠色制造工程，持續(xù)培育綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設計產(chǎn)品和綠色供應鏈管理企業(yè)，聚力發(fā)展鋰電、動力電池、晶硅光伏等清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車、大數(shù)據(jù)、釩鈦等應用產(chǎn)業(yè)。實施重點行業(yè)碳達峰、碳中和行動，在鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域?qū)嵤┕?jié)能降碳技術改造工程，打造一批近零碳園區(qū)、零碳產(chǎn)品、零碳工廠。嚴把“兩高”項目準入關，探索開展重點用能企業(yè)能效水平分級管控，推動制造業(yè)能耗進一步下降。實施工業(yè)節(jié)水增效工程。推動磷石膏、粉煤灰、釩鈦磁鐵礦尾礦等工業(yè)固廢資源綜合利用。
(六)培育具有核心競爭力的市場主體。以領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為抓手，實施“貢嘎培優(yōu)”計劃，力爭五年實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)收入倍增。鼓勵大企業(yè)大集團通過兼并重組等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展成為具有生態(tài)主導力、國際競爭力的“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)構(gòu)建協(xié)作生態(tài)圈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。更大力度推動工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，保持產(chǎn)業(yè)增長接續(xù)動力。圍繞現(xiàn)代工業(yè)整合金融資源，創(chuàng)新融資模式，完善融資擔保服務體系，引導各類投融資機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)信貸、投資支持，推動制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快在證券市場融資。
(七)切實提升制造業(yè)本質(zhì)安全。嚴守“保安全”底線要求，更好地統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。堅持“三管三必須”，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、項目管理上落實安全生產(chǎn)要求，提升本質(zhì)安全水平。嚴格落實安全設施“三同時”要求，將符合安全生產(chǎn)要求作為工業(yè)發(fā)展專項資金支持工業(yè)企業(yè)技術改造、擴建項目的先決條件。認真落實《關于全面開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳技術改造的實施意見》，分類建立完善安全環(huán)保能效評價體系和標準體系，圍繞高風險、高排放、高耗能行業(yè)和生產(chǎn)建設關鍵環(huán)節(jié)率先開展安全環(huán)保節(jié)能降碳技術改造，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
四、堅持以新型工業(yè)化強化區(qū)域比較優(yōu)勢，引領全省高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
充分發(fā)揮制造業(yè)促進生產(chǎn)要素有序轉(zhuǎn)移和高效配置的功能，認真落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略，深入推進制造強省試點，進一步強化新型工業(yè)化在“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署中關鍵作用，促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
(一)打造成都都市圈先進制造業(yè)核心區(qū)。圍繞增強成都極核和主干功能，以重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為突破口，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設全國重要的先進制造業(yè)基地。推進成德眉資制造業(yè)協(xié)同，加快“三區(qū)三帶”協(xié)作體系建設，成德共建以智能制造和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為重點的臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，成眉共建以新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，成資共建以臨空制造、航空物流等產(chǎn)業(yè)為重點的臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。支持德陽、眉山、資陽、遂寧、內(nèi)江等城市優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，打造世界級電子信息、高端裝備制造業(yè)集群和汽車及軌道交通等研發(fā)生產(chǎn)基地。做強綿陽、樂山制造業(yè)，建設雅安綠色發(fā)展示范市，帶動成都平原經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
(二)加快“兩翼三帶”制造業(yè)崛起。強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼地區(qū)聯(lián)動集聚食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，支持瀘州—宜賓共建制造業(yè)組團，促進內(nèi)江、自貢制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同，依托臨港經(jīng)濟和通道經(jīng)濟建設一批現(xiàn)代制造業(yè)基地，推動川南制造業(yè)跨越發(fā)展，促進與渝西地區(qū)制造業(yè)融合發(fā)展。強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼地區(qū)先進材料、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，做強南充—達州制造業(yè)組團，推動廣安、廣元、巴中特色優(yōu)勢資源深度開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化，加快川東北地區(qū)制造業(yè)振興，促進與渝東北地區(qū)一體化發(fā)展。做強成德綿眉樂雅廣西攀經(jīng)濟帶、成遂南達經(jīng)濟帶、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟帶制造業(yè)，發(fā)揮沿線、沿江優(yōu)勢優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展的制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。
(三)推動產(chǎn)業(yè)集群與城市群共生同長。實施“5+1”重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展計劃。實施先進制造業(yè)集群建設工程，依托國家級和省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、省級新區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造要素集聚、資源整合、分工合作的先進制造業(yè)集群。探索跨區(qū)域集群協(xié)同培育發(fā)展機制，立足川渝兩地共同優(yōu)勢，聯(lián)手打造汽車、電子信息、裝備制造、特色消費品等世界級先進制造業(yè)集群，建設全國重要的先進材料、能源化工、汽車產(chǎn)業(yè)等高水平產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮先進制造業(yè)集群對城市群的帶動作用，增強城市群對產(chǎn)業(yè)要素的集聚作用，推動城市群與先進制造業(yè)集群同步演進、深度融合。
五、發(fā)揮新型工業(yè)化主導帶動作用，引領全省形成“四化同步”發(fā)展態(tài)勢
工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心和主力，具有極強的滲透力和帶動力。建設社會主義現(xiàn)代化四川，必須堅持系統(tǒng)思維、開放理念，以新型工業(yè)化為主導，積極發(fā)揮制造業(yè)影響面廣、帶動力強的作用，形成“四化同步”良好態(tài)勢。
(一)推動新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動。認真落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，切實做到以科學規(guī)劃指導和推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動。把城市群發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來，以共同培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持產(chǎn)城一體，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求完善城鎮(zhèn)功能，以產(chǎn)業(yè)的增長提升城市的實力，以城市綜合承載能力的增強支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)作為“兩化”互動的重要載體，推動工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城市集中，有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化，最大限度地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模效應。
(二)深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合。以服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。進一步完善促進服務型制造發(fā)展措施，發(fā)展工業(yè)設計、個性化定制、柔性化生產(chǎn)、遠程維護、云制造等服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，加快培育新經(jīng)濟。聚焦制造業(yè)生產(chǎn)流通內(nèi)部環(huán)節(jié)和跨環(huán)節(jié)、跨行業(yè)綜合集成領域，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運營管理、售后服務等發(fā)展水平，打造服務型制造國內(nèi)領先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。支持平臺型企業(yè)、領航型企業(yè)發(fā)展專業(yè)化服務，培育一批掌握核心技術的應用服務提供商。開展服務型制造評價指標體系試點，建立完善服務型制造發(fā)展生態(tài)體系。
(三)堅持新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)。支持提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支持，助力共同富裕。推進新一代信息技術、生物工程、環(huán)保技術向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、倉儲、流通、服務領域應用和滲透，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施化、智慧化、綠色化、安全化和高效化。強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備支撐，組建農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點發(fā)展小型化、多用途、適應性強、可靠性高的丘陵山區(qū)新型特色農(nóng)機、農(nóng)具。支持民族地區(qū)提質(zhì)發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色工藝品和旅游紀念品。支持川陜革命老區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、道地藥材深加工產(chǎn)業(yè)。
(四)更好滿足人民群眾美好生活需求。緊緊圍繞“惠民生”根本目的，堅持制造業(yè)為人民創(chuàng)造幸福安逸生活這一總?cè)∠颉ＵJ真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力挖掘發(fā)展態(tài)勢較好的企業(yè)和行業(yè)的就業(yè)潛力，千方百計擴大工業(yè)領域崗位供給，增強就業(yè)吸納能力。要鼓勵企業(yè)切實承擔社會責任，積極落實援企穩(wěn)崗各項政策，支持企業(yè)千方百計穩(wěn)崗留工。推動工業(yè)企業(yè)做好員工生活服務保障，加強勞動者合法權益保障，加強糾紛處置和隱患排查。密切跟進和適應消費趨勢變化，立足工業(yè)門類齊全優(yōu)勢，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，增加智能、健康、環(huán)保、節(jié)能、個性化家電新品種供給。推廣應用安全生產(chǎn)適用技術和新裝備、新工藝、新標準，推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，推進人防、技防、物防措施落實，切實提升人民群眾生活的安全感、幸福感。
