編者按
中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會是在全省上下邁步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報(bào)告，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結(jié)省第十一次黨代會以來的工作，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，必將指導(dǎo)新時代治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。
當(dāng)前，全省上下正以昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)推動省第十二次黨代會精神落地落實(shí)。為幫助大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省第十二次黨代會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到大會決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請起草組成員對報(bào)告進(jìn)行深度解讀。敬請關(guān)注。
把握科技革命新趨勢 深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
吳群剛
省第十二次黨代會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，系統(tǒng)擘畫四川未來發(fā)展的行動綱領(lǐng)，部署一系列標(biāo)定四川未來的重大舉措。黨代會科學(xué)研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演化趨勢，咬定“建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省”的發(fā)展目標(biāo)，對“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”作出引領(lǐng)性、系統(tǒng)化、全方位部署，為我們抓緊抓實(shí)科技創(chuàng)新工作提供了精準(zhǔn)的導(dǎo)向指引、路徑指南和方法指導(dǎo)，極大地增強(qiáng)了我們推動四川加快由科技大省向科技強(qiáng)省跨越的信心和決心。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)前和今后一個時期全省科技系統(tǒng)的首要任務(wù)。
一、深刻認(rèn)識深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科研范式發(fā)生重大變化，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為我國實(shí)現(xiàn)科技跨越趕超提供了重大機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識新形勢下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，堅(jiān)定不移依靠創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，全力以赴搶占先機(jī)、決勝未來。
(一)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是四川主動服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)事關(guān)國家前途命運(yùn)。黨代會報(bào)告明確提出，構(gòu)建富有四川特色的科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的戰(zhàn)略支撐。四川是全國科教大省、軍工大省，是“兩彈一星”精神的重要發(fā)源地，大院大所大學(xué)云集，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)，先后參與承擔(dān)載人航天、探月工程、大飛機(jī)、北斗導(dǎo)航、華龍一號等重大專項(xiàng)任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，四川有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有責(zé)任始終把科技創(chuàng)新這個“國之大者”放在突出位置來抓，練就更多“獨(dú)門絕技”，打造更多“國之重器”，堅(jiān)決扛起高水平科技自立自強(qiáng)的時代重任。
(二)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的路徑選擇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供了總牽引。黨代會報(bào)告明確提出，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)要錨定“一極一源、兩中心兩地”目標(biāo)定位，強(qiáng)力推動國家戰(zhàn)略全面提速、整體成勢。必須聚焦建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命，充分發(fā)揮戰(zhàn)略牽引、政策推動和發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，著力打造科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場和開放創(chuàng)新示范區(qū)，推動國家戰(zhàn)略加快落地，確保年年有新變化、五年見大成效。
(三)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是新形勢下推動四川高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢更加復(fù)雜更為嚴(yán)峻，全省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，依靠創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力還不強(qiáng)。黨代會報(bào)告提出“要依靠創(chuàng)新驅(qū)動塑造發(fā)展優(yōu)勢”“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界”，既突出了創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，又對創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。必須準(zhǔn)確把握科技革命趨勢特點(diǎn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新提出的新要求，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
二、準(zhǔn)確把握深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求
黨代會鮮明提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅(jiān)定把這一思路作為我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求、重要遵循和工作準(zhǔn)繩，創(chuàng)新布局以此來展開、創(chuàng)新舉措以此來制定、創(chuàng)新成效以此來檢驗(yàn)，推動四川科技創(chuàng)新工作始終圍繞省委“指揮棒”勇毅前行。
(一)堅(jiān)定把“講政治”作為科技創(chuàng)新的首要原則。黨代會報(bào)告明確提出，必須堅(jiān)持正確政治方向，善于從政治上觀察和處理問題，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們要牢牢把握新時代治蜀興川的重大責(zé)任，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述與四川科技創(chuàng)新實(shí)際結(jié)合起來，將“國之大者”與“省之要事”結(jié)合起來，將當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合起來，用創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措抓好科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)定把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為四川深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的奮進(jìn)力量，堅(jiān)定把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為主動服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)的自覺行動，堅(jiān)定把領(lǐng)袖擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省的美好現(xiàn)實(shí)。
(二)堅(jiān)定把“抓發(fā)展”作為科技創(chuàng)新的第一要務(wù)。黨代會報(bào)告明確提出，必須突出高質(zhì)量發(fā)展這一主題，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。我們要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入研究解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的科技問題，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的科技支撐能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向集群化、園區(qū)化、高端化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升，依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新動能。
(三)堅(jiān)定把“惠民生”作為科技創(chuàng)新的根本目的。黨代會報(bào)告明確提出，必須突出為人民創(chuàng)造幸福安逸生活這一總體取向，實(shí)施更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實(shí)行動，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。我們要把滿足人民群眾對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民作為科技創(chuàng)新的重要方向，想人民之所想、急人民之所急，聚焦鄉(xiāng)村振興、重大疾病防控、公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全、“一老一小”保障、環(huán)境污染治理等重大民生問題，大力發(fā)展民生科技，為人民享有更高的生活水平、更優(yōu)的生活品質(zhì)、更美的生活環(huán)境、更好的生活體驗(yàn)提供優(yōu)質(zhì)科技供給，增進(jìn)人民群眾民生福祉，努力讓全省9100萬人民生活更加幸福安逸。
(四)堅(jiān)定把“保安全”作為科技創(chuàng)新的底線要求。黨代會報(bào)告明確提出，必須增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高治理現(xiàn)代化水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。科技創(chuàng)新是保障國家安全的重要手段。我們要強(qiáng)化底線思維、增強(qiáng)憂患意識，從國家急迫需要和四川發(fā)展需求出發(fā)，持續(xù)深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的四川實(shí)踐，加快攻克重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)，堅(jiān)定打好應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的主動仗，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，為保障我省乃至國家產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、糧食安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等方面貢獻(xiàn)科技力量，把保障國家安全構(gòu)筑在堅(jiān)實(shí)可靠的科技創(chuàng)新堤壩之上。
三、全面落實(shí)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)
新時代的奮進(jìn)號角激蕩人心，再出發(fā)的壯闊航程風(fēng)鵬正舉。黨代會對深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已作出戰(zhàn)略擘畫和全面部署，路徑已明晰，任務(wù)已明確。我們要全面貫徹落實(shí)黨代會精神，抓緊把省委擘畫的發(fā)展藍(lán)圖，細(xì)化為任務(wù)書、施工圖和時間表，轉(zhuǎn)化為全省科技系統(tǒng)的具體行動，銳意進(jìn)取、篤行實(shí)干，加快建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，努力為推動新時代治蜀興川再上新臺階、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。
(一)抓“體系”，即加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系。一是打造高能級創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室(基地)，推動在川國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，推進(jìn)天府實(shí)驗(yàn)室實(shí)體運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，加快創(chuàng)建高端航空裝備國家技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮戰(zhàn)略科技平臺技術(shù)攻關(guān)“國家隊(duì)”作用。二是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，優(yōu)化全省基礎(chǔ)研究支持體系，設(shè)立省自然科學(xué)基金，鼓勵高水平自由探索，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動計(jì)劃，探索建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，提升基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力。三是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施集成電路與新型顯示、釩鈦稀土及特色材料、軌道交通、智能裝備等省級重大科技專項(xiàng)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化清潔能源、晶硅光伏、動力電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。
(二)抓“主體”，即加快培育各類創(chuàng)新主體。一是健全科技型領(lǐng)軍企業(yè)成長機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)壯大計(jì)劃，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平引育高成長性企業(yè)，加快培育獨(dú)角獸企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”和“專精特新”小巨人企業(yè)，打造若干世界級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是建立面向企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化示范工程，建設(shè)跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，大力發(fā)展技術(shù)交易市場，開展“聚源興川”行動，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革和科技成果評價改革，提升面向企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)供給能力。三是構(gòu)建更加活躍的科技金融結(jié)合機(jī)制，大力實(shí)施“天府科創(chuàng)貸”，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、成果轉(zhuǎn)化基金、院士基金加大對重大創(chuàng)新項(xiàng)目和科技企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
(三)抓“載體”，即加快夯實(shí)創(chuàng)新資源集聚載體。一是高水平建設(shè)西部(成都)科學(xué)城，配合科技部編制《西部科學(xué)城建設(shè)方案》，加快成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心建設(shè)，爭取更多國家重大創(chuàng)新平臺和科技項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化“一核四區(qū)”功能布局。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(綿陽)科技城，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化提升創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，深化軍民協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地。三是高質(zhì)量建設(shè)國省級高新區(qū)，加快制定出臺新形勢下推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，加強(qiáng)高新區(qū)科創(chuàng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大高新區(qū)“三招三引”工作力度，提升集中集聚集約發(fā)展水平，切實(shí)發(fā)揮高新區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要支撐作用。
(四)抓“體制”，即開展科技體制改革三年攻堅(jiān)四川行動。一是深化科技計(jì)劃管理改革，建立更為精準(zhǔn)的重大科技項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制，改革基礎(chǔ)研究資助體系和支持機(jī)制，推行“揭榜制”“賽馬制”“定向委托”等制度，持續(xù)擴(kuò)大高校和院所科研自主權(quán)。二是深化創(chuàng)新人才評價制度改革，深入對接國家和省級重大人才計(jì)劃，優(yōu)化科技英才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，大力培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。三是深化科技監(jiān)督和科研誠信建設(shè)，健全科技管理全過程監(jiān)督體系，建立省市貫通的科技監(jiān)督大格局，全面加強(qiáng)科研誠信、科研倫理和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造良好的誠信氛圍和創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造動力和活力。
