日前，四川省人民政府正式印發(fā)《四川省創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，開啟四川從省級(jí)層面創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的新征程。
這之前，四川已有都江堰市、峨眉山市等國(guó)家全域旅游示范區(qū)8家，與江蘇、山東等4省并列全國(guó)第一;省級(jí)全域旅游示范區(qū)已達(dá)47家，預(yù)計(jì)今年還將新增10家，全域旅游發(fā)展已走在全國(guó)前列。此次為何還要專門出臺(tái)《方案》?從省級(jí)層面建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，四川將從哪些方面發(fā)力?帶著問(wèn)題，記者采訪了業(yè)內(nèi)多位專業(yè)人士。
基礎(chǔ)：
資源稟賦優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)
走全域旅游的路子是大勢(shì)所趨
發(fā)展全域旅游，是將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷、強(qiáng)化共建共享，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化。因此，全域旅游對(duì)一個(gè)地方的文旅資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出更高、更系統(tǒng)的要求。
近年來(lái)，四川創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，都是以區(qū)縣為單位。省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《方案》從全省層面推進(jìn)全域旅游發(fā)展，不僅契合四川旅游新時(shí)代的高速發(fā)展、滿足與時(shí)俱進(jìn)的游客需求，更是基于我省已有的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是大勢(shì)所趨。
“四川旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)居‘西部第一、全國(guó)前列’，發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，潛力巨大。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，全省文旅資源普查顯示，文化資源達(dá)305.74萬(wàn)處，旅游資源達(dá)24.57萬(wàn)處，五級(jí)旅游資源超1800處。
文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇強(qiáng)勁有力，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)對(duì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值綜合貢獻(xiàn)率達(dá)25%，國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)等新業(yè)態(tài)旅游品牌層出不窮，數(shù)量居全國(guó)第一，是全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展最具活力的省份之一，這些都成為四川創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的重要條件。
在四川省林業(yè)和草原生態(tài)旅游發(fā)展中心高級(jí)工程師楊曉華看來(lái)，四川有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，資源富集，組合度高，具有獨(dú)特性、壟斷性，這是其他省份不可比擬的，為《方案》中提到的聯(lián)動(dòng)“川東北文旅經(jīng)濟(jì)帶”“環(huán)成都文旅經(jīng)濟(jì)帶”“川南文旅經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)環(huán)盆周山地康養(yǎng)度假旅游帶提供基礎(chǔ)，不斷提升資源整合利用的深度和廣度。
亮點(diǎn)：
點(diǎn)線面結(jié)合到全要素融合
盤活閑置資源創(chuàng)新文旅消費(fèi)新場(chǎng)景
資源不僅要多也要“活”。《方案》編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙曜告訴記者，優(yōu)化旅游公共服務(wù)，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化供給體系，提升公共服務(wù)，健全治理體系，加大品牌推廣，促進(jìn)共建共享，是《方案》中的亮點(diǎn)。“目前全省各村、鎮(zhèn)有部分現(xiàn)成的文化、體育類閑置資源可利用，盤活公共服務(wù)資源，提高利用率，將創(chuàng)新文旅消費(fèi)場(chǎng)景，如富有文化創(chuàng)意的主題高速服務(wù)區(qū)、動(dòng)態(tài)便捷的智慧旅游平臺(tái)、暖心貼心的旅游服務(wù)點(diǎn)等，不斷豐富游客在城鎮(zhèn)的公共空間體驗(yàn)感，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全域可旅可享。”
楊曉華認(rèn)為，發(fā)展全域旅游不能只停留在景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店，而是要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。
另一方面，“產(chǎn)、城、景”融合發(fā)展成為主要著力點(diǎn)。趙曜認(rèn)為，交旅、工旅、林旅等的融合發(fā)展是全域旅游發(fā)展的必經(jīng)階段，只有旅游不斷為各產(chǎn)業(yè)賦能，才會(huì)催生出文旅新產(chǎn)品、新路線。比如已擁有國(guó)家全域旅游示范區(qū)品牌的樂(lè)山，還在快馬加鞭轉(zhuǎn)型升級(jí)。在樂(lè)山市文廣旅局黨組成員、總規(guī)劃師劉曉芳看來(lái)，旅游與文化、工業(yè)、教育、健康、體育等融合會(huì)迸發(fā)新活力，將深層次推動(dòng)全域旅游發(fā)展。“樂(lè)山核聚變博物館、嘉陽(yáng)礦業(yè)遺跡等逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿藲庋袑W(xué)點(diǎn)位，全市開發(fā)出了100余項(xiàng)研學(xué)課程。”
發(fā)力：
縣、市(州)層層支撐
“雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”助力實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo)
四川是較早踐行全域旅游發(fā)展理念的省份之一。省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)的天府旅游名縣創(chuàng)建也是創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的“助推劑”，“雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的方式走在了全國(guó)前列。《方案》鼓勵(lì)各地將國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與天府旅游名縣創(chuàng)建同步推進(jìn)，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，有助于進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)問(wèn)題解決會(huì)等全域旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)旅游服務(wù)數(shù)字化、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展中的大數(shù)據(jù)共建共享。
此外，從《方案》來(lái)看，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)3個(gè)市(州)、50個(gè)縣“晉級(jí)”國(guó)家全域旅游示范區(qū)，累計(jì)80個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)進(jìn)入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，這意味著縣(區(qū))級(jí)全域旅游品牌是市(州)級(jí)全域旅游品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)，市(州)全域旅游品牌是創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省的基礎(chǔ)，縣、市(州)層層發(fā)力才能給全省創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)帶來(lái)強(qiáng)大的支撐力。
省級(jí)全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣儀隴縣作為發(fā)力單元，走起了樹典型帶全域的路子。儀隴縣文廣旅局局長(zhǎng)胡潤(rùn)告訴記者，騎龍湖、《咱們的總司令》主題劇場(chǎng)、客家民宿博覽園都將在今年“上新”，儀隴正全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。
“縣級(jí)全域旅游發(fā)展好了，才能為四川創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。”省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，其他天府旅游品牌還需要繼續(xù)強(qiáng)化，比如實(shí)施“安逸”熊貓文化IP打造三年行動(dòng)計(jì)劃，叫響“安逸四川”旅游形象。記者 楊藝茂
