編者按
中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì)是在全省上下邁步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報(bào)告，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結(jié)省第十一次黨代會(huì)以來的工作，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，必將指導(dǎo)新時(shí)代治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。
當(dāng)前，全省上下正以昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)推動(dòng)省第十二次黨代會(huì)精神落地落實(shí)。為幫助大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請起草組成員對報(bào)告進(jìn)行深度解讀。敬請關(guān)注。
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 引領(lǐng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
鄭 備
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的戰(zhàn)略牽引。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告明確指出，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以更高站位和更實(shí)舉措，強(qiáng)力推動(dòng)國家戰(zhàn)略實(shí)施全面提速、整體成勢。全省上下必須堅(jiān)決扛起黨中央賦予的戰(zhàn)略使命，提高落實(shí)國家戰(zhàn)略的自覺性堅(jiān)定性，扎實(shí)抓好黨代會(huì)部署落地落實(shí)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新篇章。
一、黨中央作出的重大決策部署，是成渝地區(qū)服務(wù)融入國家戰(zhàn)略的時(shí)代重任和歷史機(jī)遇
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源，既是黨中央交給川渝兩省市的重大政治任務(wù)，也是兩地迎來的重大歷史機(jī)遇。
(一)賦予建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心，將帶動(dòng)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中央明確要求，要依托綜合交通樞紐和立體開放通道，提高參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率，培育競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這將有利于推動(dòng)一批期盼多年、奠基長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目落地建設(shè)，不斷完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)能源水資源保障能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系;有利于通過整合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)同共建西部金融中心等，重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，共同培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。
(二)賦予建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，將顯著增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚能力和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。中央明確要求，要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，合力打造科技創(chuàng)新高地。這有利于提升成渝地區(qū)在全國創(chuàng)新版圖中的地位，加快建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城、綿陽科技城等重要載體，布局落地一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加速集聚創(chuàng)新資源要素，提升協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化能力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
(三)賦予建設(shè)改革開放新高地，將全面提升區(qū)域發(fā)展活力和開放型經(jīng)濟(jì)水平。中央明確要求，要加快建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐，深入推進(jìn)制度型開放，聚焦要素市場化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域，深化綜合配套改革試驗(yàn)，在西部改革開放中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。這有利于破除阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，全面融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，進(jìn)一步拓展區(qū)域合作空間，激發(fā)區(qū)域發(fā)展更大活力;有利于加快建設(shè)對外開放大通道、打造國際航運(yùn)和物流樞紐，積極對接國際先進(jìn)生產(chǎn)力，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)陸腹地向開放前沿轉(zhuǎn)變。
(四)賦予建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，將持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)供給。中央明確要求，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長江上游生態(tài)屏障，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)共建共享，建設(shè)包容和諧、美麗宜居、充滿魅力的高品質(zhì)城市群。這有利于成渝地區(qū)以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，加快探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，不斷鞏固強(qiáng)化生態(tài)本底，大幅改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境;有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化普惠化便利化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，提升人民群眾生活品質(zhì)，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)、自然與人文相融共生、高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相得益彰。
二、四川堅(jiān)決落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極成效
四川牢記總書記囑托，牢固樹立“一盤棋”思維和一體化發(fā)展理念，著力強(qiáng)化川渝互動(dòng)、極核帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效，在發(fā)展態(tài)勢、創(chuàng)新動(dòng)能、開放能級、融合融通等方面取得明顯成效。2021年，雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，總量達(dá)7.4萬億元、占全國比重提高到6.5%，帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源特征初步顯現(xiàn)。
(一)川渝合作走深走實(shí)。常態(tài)化合作機(jī)制高效運(yùn)行，召開4次黨政聯(lián)席會(huì)議、4次常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會(huì)議，聯(lián)合辦公室實(shí)體化運(yùn)行，專項(xiàng)工作組作用持續(xù)發(fā)揮，兩批次201名優(yōu)秀干部交流互派。規(guī)劃政策體系不斷完善，共同爭取國家出臺(tái)多層次軌道交通等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃或方案，制定貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》聯(lián)合實(shí)施方案等政策文件。合作功能平臺(tái)加快建設(shè)，批復(fù)設(shè)立川渝高竹新區(qū)等8個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)，萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)積極爭取國家批復(fù)。標(biāo)志性重大項(xiàng)目密集落地，成渝中線高鐵、天然氣(頁巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地等項(xiàng)目加快建設(shè)，160個(gè)合作共建項(xiàng)目已開工150個(gè)、累計(jì)完成投資3944億元。便民惠企措施接續(xù)推進(jìn)，實(shí)施三批次311項(xiàng)川渝通辦事項(xiàng)、兩批次43項(xiàng)便民行動(dòng)舉措。
(二)極核發(fā)展能級加快提升。成都綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，天府新區(qū)邁入國家級新區(qū)第一方陣，成都東部新區(qū)、西部(成都)科學(xué)城加快建設(shè)，天府實(shí)驗(yàn)室、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，天府國際機(jī)場建成投運(yùn)，世界500強(qiáng)企業(yè)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)落戶數(shù)量均居中西部第一，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值1.99萬億元、居全國副省級城市第三，常住人口超2000萬人、居全國副省級城市第一。成都都市圈加快建設(shè)，都市圈環(huán)線高速公路全線通車，100項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同城無差別受理，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.5萬億元，具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代化都市圈建設(shè)取得階段性進(jìn)展。
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊競相發(fā)展。區(qū)域協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)增長“壓艙石”作用明顯，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重61.1%，近五年年均增速達(dá)7.3%;川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展取得顯著進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)跑，近五年年均增速達(dá)7.5%、高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn);川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)成效明顯，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。區(qū)域中心城市日益壯大，7個(gè)市地區(qū)生產(chǎn)總值全部超過2000億元，其中綿陽、宜賓超過3000億元，綿陽科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)建設(shè)起步成勢，區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)和人口承載能力持續(xù)提升，帶動(dòng)力、影響力、競爭力明顯增強(qiáng)。
(四)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。大力培育強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)，西昌市、簡陽市躋身全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，雙流區(qū)、郫都區(qū)新增進(jìn)入全國百強(qiáng)區(qū)，我省全國百強(qiáng)區(qū)累計(jì)達(dá)到10個(gè)、位居西部第一。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，金堂縣、綿竹市等5個(gè)縣(市)入選首批國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)個(gè)數(shù)減幅達(dá)32.7%，建制村減幅達(dá)41.9%，有效解決我省鎮(zhèn)村數(shù)量多、規(guī)模小、分布密、實(shí)力弱等突出問題。2021年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值在1000億元以上的縣(市、區(qū))達(dá)到11個(gè)、較2016年增加10個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
三、強(qiáng)力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)
省第十二次黨代會(huì)對以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出總體部署，強(qiáng)調(diào)要圍繞目標(biāo)定位、重要要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)路徑等集中發(fā)力，確保年年有新變化、五年見大成效。我們要全面貫徹落實(shí)黨代會(huì)決策部署，加快推動(dòng)國家戰(zhàn)略走深走實(shí)，引領(lǐng)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷邁出新步伐、取得新成效。
(一)錨定“一極一源、兩中心兩地”的目標(biāo)定位。“一極一源”是統(tǒng)攬性目標(biāo)、“兩中心兩地”是支撐性定位，既提升了我省在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略位勢，又為我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。要錨定目標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。聚焦打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源，積極承接國家重大生產(chǎn)力布局，加快做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、開放引領(lǐng)力和民生保障力，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略全局。圍繞建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動(dòng)功能，突出新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，適度超前加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高端引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、功能完備的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和便捷高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化功能，推動(dòng)形成多元化創(chuàng)新主體、高強(qiáng)度研發(fā)投入、大規(guī)模知識轉(zhuǎn)移、多場景創(chuàng)新應(yīng)用，打造科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場和開放創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞建設(shè)改革開放新高地，強(qiáng)化改革集成和開放門戶功能，著力抓好市場化改革和制度型開放，打造重大改革先行地和支撐“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐。圍繞建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，強(qiáng)化人口吸納和綜合服務(wù)功能，充分彰顯天府之國的優(yōu)美生態(tài)、現(xiàn)代氣息、多彩人文和安逸生活，吸引更多人在川安居樂業(yè)。
(二)把握唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”的重要要求。以中心城市引領(lǐng)都市圈、城市群發(fā)展是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。要突出中心城市帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建雙城引領(lǐng)、雙圈互動(dòng)、兩翼協(xié)同發(fā)展格局。提升成都極核發(fā)展能級，支持成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，厚植綠色生態(tài)本底、營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境、健全現(xiàn)代治理體系、創(chuàng)造宜居美好生活，探索山水人城和諧相融新實(shí)踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑;做優(yōu)做強(qiáng)國家中心城市核心功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、西部(成都)科學(xué)城，加強(qiáng)與重慶優(yōu)勢資源共享、產(chǎn)業(yè)體系共建、開放協(xié)作共進(jìn)，加快建設(shè)具有全球影響力和美譽(yù)度的現(xiàn)代化國際大都市。建強(qiáng)現(xiàn)代化成都都市圈，深化成德眉資同城化發(fā)展，共建成德臨港經(jīng)濟(jì)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)便捷高效的交通通勤圈、協(xié)同共興的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、便利共享的優(yōu)質(zhì)生活圈，打造綜合能級更高、支撐帶動(dòng)能力更強(qiáng)的全省發(fā)展主干和成渝地區(qū)發(fā)展引擎。促進(jìn)一軸兩翼協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持成渝主軸節(jié)點(diǎn)城市融合發(fā)展，聯(lián)動(dòng)沿線中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)中部崛起;建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，打造全國綜合交通物流樞紐和生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展樣板，帶動(dòng)成渝地區(qū)北翼振興;建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造成渝地區(qū)對外開放合作重要門戶和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，帶動(dòng)成渝地區(qū)南翼跨越。更加重視未納入雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍的區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)規(guī)劃對接、設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、改革聯(lián)動(dòng)，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、盆周地區(qū)等支持力度，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面短板，提高全省協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
(三)抓好川渝高水平合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作是戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。要強(qiáng)化舉措、重點(diǎn)突破，加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢的雙城交通網(wǎng)、協(xié)同互補(bǔ)的雙城產(chǎn)業(yè)鏈、高效便捷的雙城生活圈，攜手打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，聚焦打造國家綜合立體交通極，建設(shè)軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈，共建國際航空門戶樞紐、長江上游航運(yùn)樞紐，加快提升內(nèi)聯(lián)外通水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，按照“大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工”協(xié)作模式，攜手打造汽車、電子信息、裝備制造等世界級產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城，高水平建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地。統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間布局，建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，促進(jìn)形成疏密有致、集約高效的空間格局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共建共保，協(xié)同推進(jìn)長江、嘉陵江等生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域污染協(xié)同治理，開展碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新開放通道、開放平臺(tái)、開放環(huán)境共建機(jī)制，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，全面激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，推動(dòng)公共資源合理配置和基本公共服務(wù)普惠共享，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，加快在交通出行、休閑旅游、文化體驗(yàn)等更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化。
(四)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的實(shí)現(xiàn)路徑。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，是中央賦予成渝地區(qū)的重大改革任務(wù)，具有基礎(chǔ)性全局性意義。要?jiǎng)?chuàng)新毗鄰合作、園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟(jì)等新模式，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置，加快推動(dòng)川渝市場一體化建設(shè)。探索共建共享的公共資源配置機(jī)制，加強(qiáng)基本公共服務(wù)制度銜接，推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目、事項(xiàng)內(nèi)容、保障標(biāo)準(zhǔn)對接統(tǒng)籌，探索部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政支出跨行政區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制，支持金融、能源、電信等服務(wù)范圍與行政區(qū)范圍適度分離。探索分工協(xié)同的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策對接，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的企業(yè)通過并購重組、相互參股等方式推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合，推廣“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等互動(dòng)模式，支持在有條件的地區(qū)率先實(shí)施統(tǒng)一的招商引資政策。探索異地通辦的政務(wù)服務(wù)機(jī)制，拓展川渝政務(wù)服務(wù)跨省通辦事項(xiàng)，搭建政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)事項(xiàng)集成辦理和聯(lián)網(wǎng)通辦的服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)異地“無差別化”受理，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)和信息資源互通共享，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)結(jié)果聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)。
(五)突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊協(xié)同發(fā)展的著力重點(diǎn)。促進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊優(yōu)勢互補(bǔ)、整體協(xié)同，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要支撐。要順應(yīng)空間結(jié)構(gòu)變化新趨勢，深入推動(dòng)各片區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)。著力打造省域經(jīng)濟(jì)副中心，高質(zhì)量推進(jìn)綿陽科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)建設(shè)，探索“多中心、多組團(tuán)”發(fā)展模式，推動(dòng)綿陽發(fā)揮科技城優(yōu)勢加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心、宜賓—瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心、南充—達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，加快提升樂山區(qū)域中心城市發(fā)展能級，持續(xù)做強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)城市特色功能。增強(qiáng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以成德眉資同城化帶動(dòng)全域一體化，共塑科技創(chuàng)新新優(yōu)勢，共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共拓內(nèi)陸開放門戶樞紐功能，在全省現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展步伐，推進(jìn)宜瀘沿江協(xié)同發(fā)展、內(nèi)自同城化發(fā)展，打造南向開放重要門戶，高水平建設(shè)全省第二經(jīng)濟(jì)增長極。支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展，建設(shè)東出北上綜合交通運(yùn)輸大通道，打造成南達(dá)萬沿線經(jīng)濟(jì)走廊、嘉陵江—渠江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。促進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)特色發(fā)展，拓展安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展新空間，打造“天府第二糧倉”，帶動(dòng)大小涼山彝區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。提高川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)重要生態(tài)區(qū)功能，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
