編者按
中國共產黨四川省第十二次代表大會是在全省上下邁步全面建設社會主義現代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結省第十一次黨代會以來的工作，明確了今后五年工作的指導思想、總體思路、目標要求和重點任務，必將指導新時代治蜀興川各項事業(yè)不斷發(fā)展進步。
當前，全省上下正以昂揚奮進姿態(tài)推動省第十二次黨代會精神落地落實。為幫助大家深入學習領會省第十二次黨代會精神，切實把思想和行動統一到大會決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請起草組成員對報告進行深度解讀。敬請關注。
堅定沿著習近平總書記指引的方向前進
唐文金
旗幟指引方向，核心領航未來。省第十二次黨代會報告開宗明義提出，這次大會的主題是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，立足四川實際，胸懷“國之大者”，踐行初心使命，以趕考姿態(tài)推動新時代治蜀興川再上新臺階，為全面建設社會主義現代化四川努力奮斗。圍繞這一主題，王曉暉書記從政治和全局的高度，深刻闡述了新時代治蜀興川的工作總引領、總思路和總取向，形成了團結奮進全面建設社會主義現代化四川新征程的總體謀劃，充分體現了省委忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定沿著習近平總書記指引方向前進的高度政治自覺和強烈使命擔當。
堅定對標新時代治蜀興川的工作總引領
——習近平總書記對四川工作系列重要指示精神明確了方向指引，必須一以貫之用以統攬治蜀興川全局
黨的十八大以來，習近平總書記在領航新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，對關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學判斷，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一光輝思想，以全新視野深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的思想火炬和精神旗幟，為全面建設社會主義現代化國家提供了科學理論指導和根本行動指南，也是做好四川各項工作必須始終貫穿的“綱”和“魂”。
習近平總書記一直深情牽掛四川各族群眾、十分關心重視四川工作，每逢治蜀興川的關鍵節(jié)點，都及時給予親切關懷、寄予殷殷囑托。從2013年5月深入蘆山地震災區(qū)看望慰問干部群眾，到2017年3月親臨十二屆全國人大五次會議四川代表團參加審議;從2018年2月再次來川深入大涼山腹地、汶川特大地震災后恢復重建地區(qū)及天府新區(qū)、成都市郫都區(qū)等地考察，到2020年1月親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，習近平總書記對四川知之深、愛之切，對做好新時代四川各項工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，系統闡明了四川發(fā)展“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題，科學指引了并將繼續(xù)指引新時代治蜀興川再上新臺階。
這是精準把脈四川高質量發(fā)展的定盤之星。習近平總書記從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻闡明了四川發(fā)展面臨的形勢任務，立足新的歷史起點和發(fā)展階段，明確了“推動治蜀興川再上新臺階”的總體要求和“五個著力”的重點任務;深刻闡明了四川在全國大局中的地位作用，賦予四川發(fā)揮獨特優(yōu)勢、更好服務國家發(fā)展全局的重大責任，明確了四川為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量的努力方向;深刻闡明了社會主要矛盾變化在四川的具體表現，要求把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，明確了在發(fā)展中保障和改善民生的實現路徑;深刻闡明了加強黨的建設的重大意義，針對四川政治生態(tài)一度遭到嚴重破壞的問題，強調把黨的政治建設擺在突出位置，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。這些重要指示要求，把四川發(fā)展的歷史方位與重大使命貫通起來，把四川一域發(fā)展與全國整體大局聯系起來，把推進偉大事業(yè)與建設偉大工程統一起來，為治蜀興川擘畫了宏偉藍圖、明確了前進方向。報告單列一個專章，從總體要求、重大責任、著力重點、根本保證等四個方面，進一步深化對習近平總書記系列重要指示精神的學習領會，結合實際提出貫徹落實的新思路新要求，體現了省委堅定的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
這是統攬新時代治蜀興川全部實踐的思想之旗。省委始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為首要政治任務，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，切實把領袖的深切關懷轉化為奮進力量、把領袖的殷殷囑托轉化為自覺行動、把領袖的戰(zhàn)略擘畫轉化為美好現實。省第十一次黨代會以來，全省各項事業(yè)大踏步向前邁進，地區(qū)生產總值連跨兩個萬億元臺階，總量大幅躍升、質量加快提升;聚力攻克大小涼山彝區(qū)等深度貧困堡壘，如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現與全國同步全面建成小康社會的歷史性成就;成渝地區(qū)雙城經濟圈建設加快成勢見效，“一干多支、五區(qū)協同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署深入實施，四川在全國大局中的戰(zhàn)略位勢進一步提升，等等。報告從七個方面總結了過去五年的主要成就，梳理了省委突出抓的五件大事，展現了省委團結帶領全省人民牢記領袖囑托、開拓發(fā)展新局的生動實踐?；仡櫵拇òl(fā)展走過的不平凡歷程，省委謀劃部署的一切工作，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為治蜀興川的具體實踐，就是把習近平總書記對四川工作系列重要指示一件一件落到實處;四川發(fā)展取得的一切成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的科學指引。
這是領航四川現代化建設不斷奪取新勝利的前進之向。習近平新時代中國特色社會主義思想是實踐已經證明并將繼續(xù)證明的科學理論，在新時代黨中央治國理政偉大歷程中彰顯出強大真理力量，必將在社會主義現代化建設新征程上展現出深厚實踐偉力。當前，全面建設社會主義現代化國家新的偉大進軍已經開啟，四川發(fā)展新的歷史畫卷正在展開。報告明確宣示堅定不移走中國式現代化道路，全面分析四川發(fā)展的歷史方位、機遇挑戰(zhàn)和階段特征，科學提出今后五年的奮斗目標，系統部署經濟社會發(fā)展和黨的建設重點任務。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期眺望未來，展現在我們面前的社會主義現代化四川，是一幅能級位勢共進、區(qū)域城鄉(xiāng)共興、山水人文共美、物質精神共富、法治德治共融的壯麗圖景。到那時，天府之國將更加富足安寧、巴山蜀水將更加秀美安瀾、人民生活將更加幸福安逸。只要堅定用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定不移貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，牢記領袖囑托、堅定信仰力量、把準前進航向，就一定能夠把新時代治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展推向更高境界。
全面貫徹新時代治蜀興川的工作總思路
——“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”標明了實踐路徑，必須一體落實到四川發(fā)展各方面全過程
報告深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，明確提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路。四川是經濟大省和人口大省，在全國的戰(zhàn)略地位十分重要。擔好建設推動新時代西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略樞紐、服務國家科技自立自強和保障產業(yè)鏈供應鏈安全的戰(zhàn)略支撐、保障國家重要初級產品供給的戰(zhàn)略基地、維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障、鞏固實現穩(wěn)藏安康的戰(zhàn)略要地等重大責任，工作紛繁復雜、千頭萬緒。做好四川工作，必須充分把握四川的特殊省情和肩負的時代重任，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，科學確立一個統攬性的工作思路，以更好統一全省上下的思想和行動。省委提出這一工作總思路，彰顯了堅定貫徹黨中央決策部署的政治定力，展現了立足實際謀劃治蜀興川的務實擔當，體現了聚焦重點統籌擺布全局工作的系統思維。這十二個字的工作總思路，大道至簡、內涵豐富，提綱挈領地突出了最為關鍵、至為緊要的四個方面，統一于新時代治蜀興川的生動實踐、貫穿于四川現代化建設的奮斗征程，必須一體堅持、一體推進、一體落實。
講政治是首要原則。旗幟鮮明講政治是做好四川一切工作的生命線和根本點。報告高舉偉大旗幟、堅定維護核心，在工作總思路中突出講政治這個根本要求，將其作為打頭一條、管總一條，強調必須堅持正確政治方向，善于從政治上觀察和處理問題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，鮮明了省委的政治態(tài)度和政治站位。講政治不是抽象的，而是具體實在的，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬治蜀興川全局，不折不扣推動習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署在四川落地生根、開花結果，切實把講政治要求體現到實際工作中、貫穿到推進治蜀興川事業(yè)發(fā)展全過程。
抓發(fā)展是第一要務。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，聚焦聚力抓發(fā)展始終是治蜀興川的中心任務。報告強調，必須突出高質量發(fā)展這一主題，把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域，促進質量變革、效率變革、動力變革，保持經濟質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，努力在建設現代化經濟強省上邁出更大步伐。在發(fā)展目標上，提出綜合發(fā)展實力再上新臺階，力爭到2027年全省經濟總量突破八萬億元、人均地區(qū)生產總值突破九萬元，展現了積極進取、跳起摸高的奮斗姿態(tài)。在戰(zhàn)略牽引上，要求以更高站位和更實舉措，強力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設全面提速、整體成勢，深化拓展“一干多支、五區(qū)協同”戰(zhàn)略部署，增強區(qū)域發(fā)展協調性、平衡性和可持續(xù)性。在重點部署上，堅持把創(chuàng)新驅動作為戰(zhàn)略基點，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心;堅持把健全現代產業(yè)體系作為重中之重，突出新型工業(yè)化主導作用，不斷提升產業(yè)現代化水平;堅持把構建現代化基礎設施體系作為先導支撐，加快實施一批具有牽引性、支撐性的重大工程項目;堅持把統籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化作為空間潛力，將加快城鎮(zhèn)化步伐擺在全局工作的突出位置，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;堅持把深化改革開放作為根本動力，加強改革系統集成、協同高效，強調激發(fā)民營經濟發(fā)展活力，促進開放邁向更高水平。這些重大部署，體現了堅持以經濟建設為中心、促一方發(fā)展的鮮明態(tài)度，體現了審時度勢抓機遇、立足省情謀發(fā)展的認識深度，體現了全力以赴拼經濟、跑出發(fā)展加速度的工作力度。
惠民生是根本目的。讓老百姓過上好日子，是我們全部工作的根本出發(fā)點和落腳點。報告強調，必須突出為人民創(chuàng)造幸福安逸生活這一總取向，實施更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實行動，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。任務部署中，強調悟透以人民為中心的發(fā)展思想，把所有的精力都用在讓老百姓過好日子上，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，切實解決好人民群眾在就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等領域的突出民生問題，促進民生社會事業(yè)全面進步。
保安全是底線要求。安全是發(fā)展的前提，沒有安全，發(fā)展也就無從談起。報告強調，必須增強“時時放心不下”的責任感，更好統籌發(fā)展和安全，不斷提高治理現代化水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。這充分體現了省委強烈的憂患意識、清醒的認識判斷、鮮明的斗爭精神。當前和今后一個時期，世界百年變局和世紀疫情相互交織，各類風險隱患明顯增多，經濟發(fā)展的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，推進現代化建設面臨更多逆風逆水的艱巨考驗。四川省情復雜而特殊，在政治、經濟、社會、網絡等多個領域都存在不少安全風險，同時面臨防災減災救災、民族地區(qū)治理等特殊難題，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展任務十分繁重。全面建設社會主義現代化四川，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，前進道路上必然面臨各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。這些重大風險挑戰(zhàn)不是短期的，有的甚至不是局部的，極可能伴隨整個現代化建設的歷史進程。報告要求，打好應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的主動仗，堅決守住不發(fā)生系統性風險的底線，鞏固和發(fā)展新時代治蜀興川安定團結的良好局面。
牢牢把握新時代治蜀興川的工作總取向
——“為人民創(chuàng)造幸福安逸生活”昭示了根本宗旨，必須一心一意讓全省人民過上更高品質生活
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。四川人民熱愛生活、達觀向上、吃苦耐勞，期盼過上更好的日子。習近平總書記在對四川工作系列重要指示中強調，民生問題就是民心問題，必須著力保障和改善民生，在經濟發(fā)展的基礎上不斷提高人民生活水平和質量，并親切祝愿四川人民生活越來越安逸。省委牢記習近平總書記對四川人民的殷切關懷，在報告中鮮明突出為人民創(chuàng)造幸福安逸生活這一總取向，順應了四川人民的美好生活追求，蘊含著以進取奮斗換來幸福安逸的內在要求，彰顯了堅定的人民立場、深厚的人民情懷和為民造福的政治擔當。
體現了堅持發(fā)展主題與踐行為民宗旨的內在統一。高質量發(fā)展是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。報告堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把發(fā)展之舉、發(fā)展之策與民之所盼、民之所需結合起來，形成了為人民創(chuàng)造幸福安逸生活的鮮明價值導向、目標導向和工作導向。落實這一總取向，必須把握高質量發(fā)展新要求和順應人民美好生活新期待，在高質量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉、促進共同富裕、推進人的全面發(fā)展，努力讓發(fā)展更有質感、民生更有溫度。
體現了補齊民生短板和提高生活品質的緊密結合。為人民創(chuàng)造幸福安逸生活，要堅持盡力而為、量力而行，既聚焦群眾急難愁盼解決“有沒有”的問題，又著眼提標擴面增效解決“好不好”的問題。報告堅持問題導向，精準對接民憂民盼，把補齊民生短板擺在優(yōu)先位置，提出一系列針對性強、含金量高的政策舉措，著力兜緊兜牢民生保障底線，讓人民群眾更有感、更暖心。報告順應人民對高品質生活的新期待新要求，鮮明提出“人民生活品質實現新提升”的奮斗目標，對大力建設教育強省和衛(wèi)生健康強省、健全多層次社會保障體系、提高基本公共服務均等化水平、持續(xù)推進美麗四川建設等作出部署，努力讓人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。
體現了增進民生福祉和促進共同富裕的有機銜接。共同富裕是社會主義的本質要求，凝結著我們黨為人民謀幸福的初心和使命，寄托著人民群眾的共同期盼。報告堅持民之所盼、政之所向，將增進民生福祉放在促進共同富裕歷史進程中來謀劃，要求積極探索共同富裕實現路徑，引導全省人民勤勞致富、發(fā)展致富、創(chuàng)新致富，一步一步把共同富裕的美好愿景變成現實。共同富裕是物質生活和精神生活都富裕，報告對新時代文化強省建設作出部署，要求大力推動文化繁榮興盛，統籌文化事業(yè)和文旅產業(yè)發(fā)展，以更好滿足群眾多樣化精神文化需求。著眼縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入三大差距，提出要更加注重未納入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃范圍的區(qū)域發(fā)展，更加注重省內欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)高質量發(fā)展，更加注重完善收入分配制度和工資合理增長機制，推動共同富裕邁出堅實步伐。
從工作總引領到工作總思路、再到工作總取向，一條主線貫到底、層層遞進抓落實，是黨中央大政方針和決策部署在四川的具體化，對做好四川工作具有提綱挈領的重要作用。我們堅信，只要堅定沿著習近平總書記指引的方向前進，牢牢把握省第十二次黨代會的總體謀劃部署，扎實推動黨代會精神落地落實，就一定能夠推動新時代治蜀興川再上新臺階，奮力譜寫全面建設社會主義現代化四川新篇章。
編輯：郭成
