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距離全球最大免稅市場還有多遠——海南離島免稅新政實施兩周年觀察
发稿时间:2022-07-05 10:08   来源: 經(jīng)濟參考報
  摘要:作為海南自貿(mào)港建設的核心政策之一,海南離島免稅新政已經(jīng)實施兩年。在全球旅游消費整體受疫情重創(chuàng)背景下,免稅新政兩年來推動海南免稅消費逆勢大幅增長,極大吸引了境外消費回流。海南能否成為全球最大的免稅市場?海南免稅新政潛力是否充分釋放?下一步海南該如何提升免稅購物的國際競爭力?

  作為海南自貿(mào)港建設的核心政策之一,海南離島免稅新政已經(jīng)實施兩年。在全球旅游消費整體受疫情重創(chuàng)背景下,免稅新政兩年來推動海南免稅消費逆勢大幅增長,極大吸引了境外消費回流。海南能否成為全球最大的免稅市場?海南免稅新政潛力是否充分釋放?下一步海南該如何提升免稅購物的國際競爭力?

  免稅購物火爆 消費回流明顯

  首屆海南國際離島免稅購物節(jié)6月底在三亞國際免稅城正式啟動,活動將一直持續(xù)至12月。本屆購物節(jié)將聯(lián)合45大免稅品類超700家品牌,帶來包括新品首發(fā)、首店進駐、免稅專屬禮遇等精彩活動,進一步吸引海外消費回流。

  記者近日在三亞國際免稅城看到,游客熙熙攘攘,一些國際大牌門店前游客排隊等待進入,一些化妝品專柜前買單的消費者也排起長隊。

  來自廣東的游客陳盈盈和朋友來海南旅游,特意安排半天時間到免稅城“血拼”。“免稅購物的吸引力還蠻大的,國際品牌都有,價格也劃算,”陳盈盈說,她不僅為自己囤了很多護膚品和化妝品,還為家人和朋友帶了一些作為禮物。

  四川游客唐秀購買了一款價格1萬多元的包和一副3000多元的太陽鏡,還準備購買一些護膚品。對比幾年前來海南免稅購物的經(jīng)歷,她說:“3萬元的額度肯定是不夠的,現(xiàn)在的額度對消費者來說更實惠。”

  從2020年7月1日開始,海南離島免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元,取消單件商品8000元免稅限額,大幅減少單次購買數(shù)量限制的商品種類,新增手機、平板電腦等7類消費者青睞的商品,這也是海南離島免稅政策自2011年實施以來力度最大的調(diào)整。

  在全球旅游消費行業(yè)整體受疫情重創(chuàng)背景下,得益于國內(nèi)疫情防控成效和海南離島免稅新政利好刺激,海南離島免稅購物消費實現(xiàn)逆勢猛增,吸引境外消費回流更加明顯。

  據(jù)??诤jP(guān)統(tǒng)計,自2020年7月1日海南離島免稅政策調(diào)整以來,截至今年6月底,??诤jP(guān)共監(jiān)管離島免稅商品銷售金額906億元、銷售件數(shù)1.25億件、購物旅客1228萬人次,日均購物金額1.24億元,較新政實施前增長257%。

  海南師范大學中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒表示,作為國家賦予海南自貿(mào)港建設獨一無二的重大利好政策,海南離島免稅新政不僅有效拉動內(nèi)需、促進了海外消費回流,同時促進了海南旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)升級,對于加快海南國際旅游消費中心建設發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

  海南有望打造全球最大免稅市場

  受疫情影響,從2020年開始,中國消費者從“海外購”轉(zhuǎn)向“海南購”,海南成為中國香港、韓國等傳統(tǒng)購物目的地的替代選擇。

  目前海南全島分布著10家離島免稅店,由5家市場主體經(jīng)營。中國旅游集團中免股份有限公司副總經(jīng)理王軒表示,今年將推進三亞國際免稅城和三亞鳳凰機場免稅店擴建,吸引更多品牌入駐;加快??诿捞m機場免稅店升級改造,實現(xiàn)高品質(zhì)購物消費體驗;全力保障??趪H免稅城項目開業(yè),項目建成后將成為全球規(guī)模最大的單體免稅店。

  “海南的免稅主體將來要在國際上角逐高端消費市場,”海南控股黨委委員、副總經(jīng)理江雄標說,國內(nèi)市場足夠大,國內(nèi)的消費能力也足夠強,希望和其他免稅市場主體一起,共同把免稅消費市場做大,吸引更多海外消費回流。

  根據(jù)海南省“十四五”建設國際旅游消費中心規(guī)劃,今年海南將提升免稅購物國際競爭力,爭取離島免稅店銷售額達1000億元,到2025年,離島免稅品貿(mào)易實現(xiàn)倍增。

  中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,若政策不變或進一步開放,預計到2025年,海南離島免稅購物市場規(guī)模有條件突破1600億元,超過韓國2019年的規(guī)模,有可能成為全球最大的離島免稅購物市場。

  “無論從現(xiàn)實情況看,還是從國際國內(nèi)大格局、發(fā)展的大趨勢來看,有需求也有條件把海南打造成全球最大的免稅購物市場。”遲福林表示,海南免稅購物市場既要面向國內(nèi)14億人,特別是中等收入群體;又要面向國際,成為區(qū)域性、全球性最大的免稅購物島。

  業(yè)內(nèi)人士認為,目前離島免稅購物政策潛力仍未充分釋放。數(shù)據(jù)顯示,2019年中國人消費了全球40%的免稅品,其中境外購買免稅品整體規(guī)模超1800億元。2021年海南免稅店銷售總額約600億元,相當于2019年中國消費者境外免稅購物消費總額的1/3。

  劉鋒說,從人均消費額來看,海南免稅購物發(fā)展?jié)摿θ院艽蟆?021年海南離島免稅人均銷售額是7000元左右,與日韓免稅店差距明顯。

  劉鋒表示,疫情之后,海南將面臨與歐美、日韓、新加坡及中國香港等國際知名“購物天堂”的直接競爭,海南能否借當前“窗口期”持續(xù)增強旅游購物整體競爭力和美譽度,不斷提升消費者購物體驗,培育游客消費黏性,促進二次、三次消費回流,確保來瓊游客購物消費“疫后不易地”,成為海南面臨的一個重大課題。

  擴大免稅開放 提升國際競爭力

  專家認為,未來要把海南打造成為全球最大的免稅市場,還需進一步放寬政策,擴大海南免稅市場的開放程度,提升海南免稅購物的國際競爭力,同時完善免稅購物相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

  遲福林認為,應該允許更多有實力、有條件的企業(yè)進入海南免稅市場,在公平競爭中提升海南免稅購物的供給服務質(zhì)量,尤其是引進國際化免稅購物經(jīng)營主體,進一步優(yōu)化離島免稅商品種類,提升免稅購物服務水平,拓展免稅商品供應鏈,增強海南免稅購物市場的全球競爭力。

  遲福林表示,疫情結(jié)束后海南能否盡快建設成為一流的國際性、區(qū)域性旅游消費中心,很大程度上取決于海南免稅購物市場的競爭力,其中關(guān)鍵就是建立與國際接軌的高水平免稅購物管理體系與服務體系。

  首先,建立免稅購物的制度保障體系,包括免稅購物質(zhì)量管理體系、以消費者保護為重點的地方性法規(guī)和免稅購物領域的服務質(zhì)量管理基礎性制度;其次,加快免稅購物的服務體系建設,在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準上下功夫,形成一整套免稅購物服務體系;第三,與香港聯(lián)手建設海南免稅購物大市場,聯(lián)合建立免稅購物的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈,利用國內(nèi)大市場逐步將海南打造成為全球最大的免稅購物中心。

  劉鋒表示,應加快完善免稅購物相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和配套服務,借助自貿(mào)港政策紅利以及中國國際消費品博覽會等高層次平臺,率先把海南打造成為優(yōu)質(zhì)免稅商品和資源的“交易所”和“反應爐”,在力促境外消費回流的同時,積極吸引歐洲投資增流,例如針對性地引導法國、意大利等歐洲奢侈品產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐自貿(mào)港,探索海南免稅品銷售“前店后倉”“前店后廠”等創(chuàng)新模式。

  海南省商務廳黨組成員、副廳長崔劍表示,下一步海南將采取一系列舉措提升離島免稅國際競爭力:一是提升免稅購物市場承載能力,進一步優(yōu)化免稅店布局規(guī)劃,加快引進高端暢銷商品和國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品、國潮品牌,提高商品豐富度,滿足國人購物需求;二是打造一流免稅購物環(huán)境,加強免稅店硬件設施建設,強化服務與管理人才的培養(yǎng)和引進,全面提升銷售、提貨、售后等行業(yè)管理服務水平;三是加強行業(yè)服務能力,組建海南免稅協(xié)會,強化主體間橫向協(xié)作,推動免稅購物與國際“三同步”,促進免稅行業(yè)健康發(fā)展。(記者 周慧敏)

     編輯:郭成



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