第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)即將迎來掛牌五周年。值得注意的是，近期合作呼聲較高的川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，均屬于第三批范疇。
去年全國兩會(huì)上，住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于支持建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的提案》;而去年10月發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，則明確了“建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)”的任務(wù)。
借著五周年的契機(jī)，我們梳理了一些案例，從不同的切口尋找這一任務(wù)的推進(jìn)過程。
金融：
單次業(yè)務(wù)辦理
節(jié)約近1000元人民幣
3月11日，在成都海關(guān)、青白江海關(guān)指導(dǎo)支持下，建設(shè)銀行成都青白江支行電子口岸合作制卡代理點(diǎn)順利通過驗(yàn)收，標(biāo)志著“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化項(xiàng)目正式落地四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
該項(xiàng)目的核心競爭力，在于全國首次實(shí)現(xiàn)了“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，為企業(yè)單次業(yè)務(wù)辦理節(jié)約近1000元人民幣，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮2/3以上，有效優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)手續(xù)辦理流程，顯著降低企業(yè)運(yùn)營成本，企業(yè)獲得感有效提升，兩地口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
這意味著，兩地企業(yè)可在川渝兩地城市辦理“共享盾”，也可根據(jù)需要自行在川渝地區(qū)辦理電子口岸業(yè)務(wù)，極大便利了兩地企業(yè)。同時(shí)，“共享盾”新入網(wǎng)企業(yè)均為免費(fèi)配發(fā)，川渝兩地電子口岸數(shù)據(jù)分中心和建設(shè)銀行合作制卡代理點(diǎn)皆可受理業(yè)務(wù)，線上線下皆可辦理，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，將業(yè)務(wù)辦理“窗口”拓展至企業(yè)門口，切實(shí)便利了企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。
這一案例背后，是川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融領(lǐng)域的一次創(chuàng)新合作。
成都自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，川渝兩地海關(guān)以自貿(mào)創(chuàng)新協(xié)作為依托，制訂工作方案，建立海關(guān)協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，“這突破跨關(guān)區(qū)地域限制，為川渝地區(qū)跨區(qū)域經(jīng)營進(jìn)出口企業(yè)提供更深層次的跨境貿(mào)易便利化服務(wù)”。
產(chǎn)業(yè)：
進(jìn)口時(shí)間大幅壓縮至1-2周
產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的合作也有突破。
成都自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人提到了一個(gè)細(xì)節(jié)：針對兩地創(chuàng)新藥企共同面臨的生物制品“進(jìn)口難、進(jìn)口慢、進(jìn)不來”等痛點(diǎn)，溫江自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)主動(dòng)向位于巴南區(qū)的重慶國際生物城推介成都醫(yī)學(xué)城研發(fā)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。
據(jù)悉，該平臺(tái)是溫江自貿(mào)先行區(qū)賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要開放載體，配備了研發(fā)綠通、二級生物安全共享實(shí)驗(yàn)室、多溫區(qū)共享倉儲(chǔ)等功能模塊，可幫助企業(yè)“一站式”獲得關(guān)鍵的進(jìn)口研發(fā)物品。
“目前平臺(tái)已在國際生物城設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口時(shí)間從過去的2-3月大幅壓縮至1-2周，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平臺(tái)服務(wù)兩地企業(yè)、一項(xiàng)創(chuàng)新助力兩地發(fā)展的合作效益。”上述負(fù)責(zé)人表示。
此外，在通道共享方面，巴南是“一帶一路”和重慶南向大通道的重要節(jié)點(diǎn)，已構(gòu)建起以跨境公路運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)國際物流體系，從巴南國際物流基地出發(fā)的公路班車可直達(dá)越南、老撾、泰國等東盟國家。
川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的機(jī)遇，將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)帶來更多可能。溫江自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)透露，該區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步承接146項(xiàng)省級管理事項(xiàng)，差異化爭取16項(xiàng)市級管理事項(xiàng)，以流程再造不斷提升區(qū)域?qū)徟憷健?/p>
“目前，我們已成功開通兩地企業(yè)登記綠色通道，建成投運(yùn)‘川渝通辦、溫巴直通’受理窗口，實(shí)現(xiàn)48項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。”他指出，這將有效賦能兩地經(jīng)貿(mào)往來、便利群眾辦事。
營商環(huán)境：
深化政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展
設(shè)立“兩江新區(qū)企業(yè)專窗”
成都自貿(mào)辦數(shù)據(jù)顯示，自2017年4月掛牌以來至2022年3月底，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新登記企業(yè)18.86萬余戶，累計(jì)新增注冊資本18231.14億元，其中累計(jì)新登記外資企業(yè)1685戶，累計(jì)新增外資企業(yè)注冊資本1787.29億元，在全市占比分別為24.4%、43.8%。
吸引企業(yè)和資本前來的，是營商環(huán)境。成都自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例稱，比如在法制建設(shè)上，四川天府新區(qū)成都片區(qū)法院(四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院)與重慶兩江新區(qū)法院(重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院)率先簽訂司法合作框架協(xié)議，構(gòu)建立體深度成渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法協(xié)作格局。
此外，四川天府新區(qū)行政審批局對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，深化四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展，推動(dòng)同等申報(bào)要件的同一事項(xiàng)在兩地同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)，設(shè)立“兩江新區(qū)企業(yè)專窗”，發(fā)出首張兩江新區(qū)執(zhí)照，成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)服務(wù)專業(yè)委員會(huì)，助力兩地企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。兩個(gè)新區(qū)還共同發(fā)起成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)服務(wù)專業(yè)委員會(huì)，服務(wù)于兩地企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，通過簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作備忘錄，四川天府新區(qū)還與重慶兩江新區(qū)確立兩地知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)信息共享。著力完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)作辦案機(jī)制，優(yōu)化跨域立案訴訟服務(wù)，加強(qiáng)跨域“云調(diào)解”和跨區(qū)域重大案件協(xié)作。
記者 鄒悅
