3月4日早上8點(diǎn)，70臺(tái)挖掘機(jī)開進(jìn)眉山市仁壽縣寶飛鎮(zhèn)文興村的一處低丘開始作業(yè)。這里是仁壽縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，要趕在3月底完工，平均每天的施工作業(yè)時(shí)間達(dá)10個(gè)小時(shí)。
今年中央一號(hào)文件提出，“落實(shí)‘長(zhǎng)牙齒’的耕地保護(hù)硬措施”，“永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”。
今年我省瞄準(zhǔn)糧食穩(wěn)產(chǎn)710億斤以上的目標(biāo)，要新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝，如何確保“良田糧用”?
還田種糧
啟動(dòng)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造試點(diǎn)，穩(wěn)步騰退
3月2日，成都市雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)桃莢社區(qū)，1000余畝小麥綠意萌動(dòng)，拔節(jié)生長(zhǎng)。
“過去，其中900畝農(nóng)田都是草坪。”成都勇洪農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人劉長(zhǎng)洪說，種草坪經(jīng)濟(jì)效益高，一年能賣2—3次，畝產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)多元。去年雙流區(qū)開展“清退商業(yè)草坪”工作，他才從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地全部用于種糧食。
近年,一些地區(qū)基本農(nóng)田種起了經(jīng)濟(jì)作物，如何讓被占用的基本農(nóng)田“還田種糧”?
堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重。“一是通告種植草皮的業(yè)主，告知其行為不符合相關(guān)規(guī)定。同時(shí)對(duì)承包戶停發(fā)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，直到其恢復(fù)種糧。”雙流區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技中心科長(zhǎng)陳平介紹，另一方面提高種糧補(bǔ)貼，讓農(nóng)戶愿意種糧。對(duì)于種糧規(guī)模在100畝以上的，成都市給予每季每畝200元的補(bǔ)貼，雙流區(qū)每季每畝再增加200元補(bǔ)貼，“也就是一年種一季水稻和一季小麥，每畝可獲得800元補(bǔ)貼。”陳平說，如今全區(qū)清退出的3500余畝草坪已全部種成小麥。
占用永久基本農(nóng)田的低質(zhì)低效經(jīng)果園地也將為糧食讓路。今年全省將啟動(dòng)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造試點(diǎn)，先遴選確定16個(gè)騰退任務(wù)重的產(chǎn)糧大縣，每個(gè)示范縣給予2000萬(wàn)元資金補(bǔ)助，通過推廣糧經(jīng)統(tǒng)籌、低效經(jīng)果林“騰田上坡”等方式，既保“米袋子”“錢袋子”，又守“耕地紅線”。
“要騰退平壩和低洼地失管的經(jīng)果園地還田種糧，經(jīng)果林地要向坡臺(tái)地、荒地轉(zhuǎn)移發(fā)展。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省將限期整改現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、永久基本農(nóng)田的低質(zhì)低效失管經(jīng)果園地，逐步減少存量，堅(jiān)決遏制增量。
“500畝種植了柑橘樹的低洼地已經(jīng)改種了小麥。”蒲江縣壽安街道呂石橋村黨委書記白蓉華介紹，該地塊位于蒲江河沿線，由于地勢(shì)低洼積水難排，柑橘受澇衰亡，種糧更有保障。
政策上還將給予支持。“原則上農(nóng)業(yè)種植園地騰退，省級(jí)財(cái)政資金將給予每畝不超過1500元的補(bǔ)助，各地可根據(jù)實(shí)際，不足部分由地方財(cái)政補(bǔ)足。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，逐步完成564.5萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)種植園地的分類優(yōu)化改造任務(wù)。
新建“良田”
開展整區(qū)域示范，補(bǔ)助不低于3000元/畝
“要把陡坡改緩，把‘小田’變‘大田’。”仁壽縣寶飛鎮(zhèn)文興村1600多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李雄正忙著指揮施工。
“新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田首先要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，其次要重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)‘小改大、坡改梯、彎改直、旱改水、瘦改肥’。”仁壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總經(jīng)濟(jì)師曾文軍介紹。
提升糧食產(chǎn)能，需要推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”。大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，正是落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要手段。據(jù)評(píng)估，建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量可以提升0.5個(gè)等級(jí)左右，畝均糧食產(chǎn)量可提高50公斤以上。
我省已明確，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要突出抓好高效節(jié)水灌溉、小型水源工程和農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)等。
今年，全省將在1個(gè)市、13個(gè)縣(市、區(qū))推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整區(qū)域示范，“仁壽縣就是其中之一，這些地方基礎(chǔ)好、潛力大、積極性高，相對(duì)來說任務(wù)也更重。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，示范單位形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，可以在全省范圍內(nèi)借鑒、復(fù)制和推廣。
我省繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投入。“從2020年起，我省就將畝均財(cái)政資金從不低于1500元提高到不低于3000元。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，還鼓勵(lì)各地積極拓展資金來源，采取“政府主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與”的方式，提高投入標(biāo)準(zhǔn)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”已經(jīng)展開。我省將采取半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，分組調(diào)研指導(dǎo)等措施,穩(wěn)住“天府糧倉(cāng)”。
確保“良田糧用”
壓實(shí)糧食安全“責(zé)任田”，每塊耕地有“田長(zhǎng)”
3月5日，涼山州西昌市阿七鎮(zhèn)大田村，400余畝油菜花綻放，不少游客前來踏青。一大早，村支書楊樹就去田里巡視了一圈，回來后忙著把巡查結(jié)果登記在冊(cè)。去年，楊樹多了一個(gè)新身份——大田村“田長(zhǎng)”，每周至少要對(duì)全村的耕地情況全面巡查一次，發(fā)現(xiàn)有破壞耕地的情況須第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)。
去年1月，西昌市在全省率先全面推行“田長(zhǎng)制”，1300余名“田長(zhǎng)”上任，守護(hù)安寧河谷這個(gè)大糧倉(cāng)。
今年我省將全面推行“田長(zhǎng)制”，確保每塊耕地有“田長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
還要用好考核“指揮棒”。“‘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)’這在中央一號(hào)文件中明確提出。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，耕地保護(hù)的信號(hào)已經(jīng)很明確，今年力度將會(huì)更大，我省將繼續(xù)貫徹落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，確保“良田糧用”。
一方面強(qiáng)化監(jiān)管。去年，我省就印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決防止高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”八條措施的通知》，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)批復(fù)、工程監(jiān)管、檢查驗(yàn)收、建后管護(hù)、良田糧用等全過程監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田出現(xiàn)“非糧化”行為且整改不達(dá)標(biāo)的，暫停下一年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)資金安排，并在鄉(xiāng)村振興、糧食安全責(zé)任制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等考核評(píng)定中予以扣分。
另一方面落實(shí)各項(xiàng)考核措施。今年我省將繼續(xù)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升納入糧食安全黨政同責(zé)等考核事項(xiàng)，督促地方黨委政府落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合排名和建設(shè)進(jìn)度排名靠后的市(州)、項(xiàng)目縣進(jìn)行集體約談，最終達(dá)到各項(xiàng)考核措施能落實(shí)、有保障、出效果。
鄭雪婷 記者 史曉露 文露敏
