我市如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢新要求，科學(xué)確定明年全市經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)?12月29日舉行的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了答案。
回顧2022年，成績來之不易。展望2023年，任務(wù)催人奮進(jìn)。如何聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)?會(huì)上的分析部署釋放出多重新信號。
信號一：
全力推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合
會(huì)議提出，全力推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。一以貫之、迎難而上、勇當(dāng)主干的綿陽，將保持“拼”的精神，拿出“闖”的勁頭，發(fā)揚(yáng)“干”的作風(fēng)，以奮斗之姿，“拼”出發(fā)展新局面。
信心來自機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中央出臺(tái)政策支持綿陽科技城加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。
科技城黨工委管委會(huì)辦公室主任羅建明表示，作為國家唯一科技城，黨中央、國務(wù)院高度重視綿陽科技城建設(shè)，賦予建設(shè)科技創(chuàng)新先行區(qū)的使命責(zé)任。國家層面首次出臺(tái)專屬政策支持高水平建設(shè)中國(綿陽)科技城，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《綿陽科技城“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，為科技城高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定了方向、指明了路徑。
如何在“融”字上做文章?聚焦打通科技創(chuàng)新供需通道促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，高效運(yùn)營“云上大學(xué)城”，加快建設(shè)“云上科技城”，深入實(shí)施科技助理制度，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;聚焦優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)盤活資源要素，深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，用好科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)和綿陽科技銀行，加快建設(shè)院士(專家)小鎮(zhèn)，發(fā)揮“人才十條”作用，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉在綿陽充分涌動(dòng)。
如何搶占“新賽道”?圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦核技術(shù)應(yīng)用、激光、空氣動(dòng)力、先進(jìn)材料、機(jī)器人等優(yōu)勢領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)“新賽道”，加快推進(jìn)核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園、磁性材料產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造具有核心競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
信號二：
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是最有說服力的坐標(biāo)。2023年，綿陽如何落筆?會(huì)議提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
面對新目標(biāo)，與會(huì)人員紛紛表示，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是強(qiáng)市之本，是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，一直都是全市工作的重中之重。”市發(fā)改委副主任李靜表示，為深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，將進(jìn)一步做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、做實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做全產(chǎn)業(yè)鏈條、做響品牌品質(zhì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體實(shí)力和現(xiàn)代化水平。
突出特色做優(yōu)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在深入實(shí)施改良品種、提升品質(zhì)、打造品牌“三品”工程。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，將聚焦“三品工程”實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，聚焦糧油、生豬、漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立品種、標(biāo)準(zhǔn)、品牌任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)。
在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，我市將搶抓國家“東數(shù)西算”工程重大機(jī)遇，打造具有核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
信號三：
持續(xù)擴(kuò)大有效需求
當(dāng)前，總需求不足已成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。綿陽如何多措并舉擴(kuò)大有效需求，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?
在“煙火氣”中加速釋放經(jīng)濟(jì)活力。我市把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，聚焦聚人氣、匯商氣、旺煙火氣，深入實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，用精準(zhǔn)的促消費(fèi)政策增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場景，大張旗鼓地辦好展會(huì)、購物節(jié)、消費(fèi)日等活動(dòng)，大力扶持線下餐飲、娛樂等接觸式消費(fèi)恢復(fù)提升，積極促進(jìn)商品房、汽車、家電等大宗消費(fèi)。
發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。搶抓國省政策窗口期，主動(dòng)對接、全力爭取，力爭更多項(xiàng)目納入國省“大盤子”。
既要“走出去”，也要“引進(jìn)來”。高水平辦好第十一屆科博會(huì)，著力提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái)能級，推動(dòng)“綿品出川”活動(dòng)走出國門，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國際性展會(huì)，積極拓展海外市場。
信號四：
全面深化改革擴(kuò)大開放
綿陽如何在激烈的區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)?會(huì)議提出，必須向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，加快打造改革開放新高地。
“加快實(shí)現(xiàn)建成西部陸海新通道重要樞紐!”市交通運(yùn)輸局局長譚譜表示，交通部門將搶抓西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)新一輪交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)成蘭鐵路、綿遂內(nèi)鐵路，高效運(yùn)行中歐班列、西部陸海新通道東盟鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加快設(shè)立國際航空口岸，盡快建成G5成綿擴(kuò)容、綿蒼高速和九綿高速江油至平武段，力爭高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里。
開放也是改革。我市將加大招商引資力度，深入實(shí)施招大引強(qiáng)領(lǐng)航、園區(qū)招商提質(zhì)、外資招引攻堅(jiān)等六大招商行動(dòng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和新賽道產(chǎn)業(yè)建鏈成圈“兩大方向”精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦國內(nèi)重點(diǎn)城市“三推”活動(dòng)和雙招雙引海外行“兩大抓手”精準(zhǔn)出擊，聚焦招商引資項(xiàng)目落地開工和投產(chǎn)達(dá)效“兩大目標(biāo)”精準(zhǔn)服務(wù)。
信號五：
充分激發(fā)市場主體活力
破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的困難、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，一個(gè)關(guān)鍵性舉措就是通過改革破解深層次體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動(dòng)各類市場主體的動(dòng)力和活力。
民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。近年來，綿陽民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)，已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
“市場監(jiān)管部門將抓好市場準(zhǔn)入和市場主體的培育，進(jìn)一步理順體制、降低門檻、放寬準(zhǔn)入，梳理負(fù)面清單，為企業(yè)提供更加快速、高效、便捷的服務(wù)。”市市場監(jiān)管局局長陳興剛談道。
陳興剛表示，加快建立健全企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，維護(hù)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境，行政執(zhí)法中堅(jiān)持公平、公正、公開，營造良好的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)禁歧視性執(zhí)法;進(jìn)一步完善市場監(jiān)管培育壯大市場主體二十條措施，實(shí)打?qū)崱⑿馁N心、點(diǎn)對點(diǎn)為企業(yè)服好務(wù)，全力以赴助力高質(zhì)量發(fā)展。
信號六：
始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚。會(huì)議提出，必須協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
作為長江上游，綿陽如何扛起責(zé)任?“作為全市生態(tài)環(huán)境工作的監(jiān)督管理部門，深感責(zé)任重大、使命光榮。”市生態(tài)環(huán)境局局長淳道懷表示，“我們將堅(jiān)定走‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’之路的堅(jiān)定信心和必勝?zèng)Q心。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全力推動(dòng)‘生態(tài)美市’戰(zhàn)略落地落實(shí)。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極推進(jìn)突出環(huán)境問題排查整改，努力構(gòu)建齊抓共管的‘大環(huán)保’格局。”
穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和也是會(huì)議明確的高質(zhì)量發(fā)展方向之一。會(huì)議提出，加快培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)化工、服裝等傳統(tǒng)行業(yè)改造升級，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目節(jié)能審批制度，確保完成能耗“雙控”目標(biāo)。淳道懷還表示，生態(tài)環(huán)境部門還將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快“無廢城市”建設(shè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，助推綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式形成。
信號七：
持續(xù)保障改善民生
由于我市人口多、底子薄、財(cái)力不足，民生保障水平總體比較低。會(huì)議明確，持續(xù)保障改善民生，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，就業(yè)是最大的民生。當(dāng)前，部分行業(yè)企業(yè)用工需求減少，群眾就業(yè)困難增多，明年有4.5萬名大學(xué)生將畢業(yè)。會(huì)議提出，要突出抓好穩(wěn)就業(yè)工作。
市人社局局長文峰表示，人社部門將緊緊圍繞高質(zhì)量和更充分這個(gè)就業(yè)工作的目標(biāo)，著力構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村(社)三級勞務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，建立市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級重點(diǎn)企業(yè)用工數(shù)據(jù)平臺(tái)，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，“一人一檔”“一人一策”提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，著力拓展就業(yè)渠道、穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。
每一個(gè)目標(biāo)的背后，都彰顯著這座城市最熨帖的暖意、見證著黨委政府可感知的初心，將托舉起市民成色更足的獲得感。會(huì)議明確，要兜緊兜牢民生底線，統(tǒng)籌推進(jìn)省市民生實(shí)事項(xiàng)目，辦好人民滿意教育，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，健全社會(huì)保障體系。
信號八：
織密織牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全網(wǎng)
發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的前提。會(huì)議提出，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，織密織牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全網(wǎng)。
會(huì)議對房地產(chǎn)市場、森林草原防滅火、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)均作出部署。我市將深入開展安全隱患大排查大曝光大整治行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、道路交通、森林草原防滅火、城鎮(zhèn)燃?xì)獾裙ぷ?，?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安綿陽，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢安全屏障。
綿陽市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人表示，將以林長制為抓手，壓緊壓實(shí)“五級包保”責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力，把防滅火責(zé)任、措施和要求在末端發(fā)力終端見效。
(綿報(bào)融媒記者 郭若雪 李橋臻)
編輯：譚鵬 校對：李志 審核：劉益
