四川在線記者 王成棟 陳碧紅
12月26日在蓉召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題深入分析，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署。這些分析部署釋放出哪些新信號?
信號一：堅持高質(zhì)量發(fā)展
今年，省委先后提出“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”和“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”。在部署明年重點(diǎn)任務(wù)時，會議將“堅持高質(zhì)量發(fā)展”放在了第一位。
省委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，今年四川經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，從穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)社會大局出發(fā)，必須要加快發(fā)展、保持增速。但在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川開局起步之際，高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。
明年，推動高質(zhì)量發(fā)展抓手有哪些?
會議明確，要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在更加突出位置。強(qiáng)化平臺牽引是其中一個重要方面。我省將建好成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心、西部(成都)科學(xué)城、中國(綿陽)科技城。“有了平臺，影響力很快就上去了。”中國科學(xué)院成都分院院長王嘉圖舉例，今年建成的中科院成都分院科學(xué)城園區(qū)一期已吸引3000余科技人員入駐，成為國內(nèi)人才密度最高的區(qū)域之一。
會議還提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。作為長江、黃河上游，四川如何扛起上游責(zé)任?“做好‘加減法’。”省林業(yè)和草原局局長李天滿認(rèn)為，要以推進(jìn)國家公園建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。同時，抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，及時補(bǔ)上環(huán)保領(lǐng)域的短板弱項。
“穩(wěn)妥做好碳達(dá)峰碳中和”也是會議明確的高質(zhì)量發(fā)展方向之一。“穩(wěn)妥需要揚(yáng)長避短，推進(jìn)的前提是明確方向。”在四川樂山太陽能研究院院長姜希猛看來，“揚(yáng)長”，就是要深化國家清潔能源示范省建設(shè);“明確方向”，是盡快完善與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的政策體系，“讓大家知道怎么做、做什么。”
信號二：打造改革開放新高地
打造改革開放新高地是中央賦予四川的重大使命，也是實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和必然選擇。而破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的困難、推動企穩(wěn)向好，一個關(guān)鍵性舉措就是通過改革破解深層次體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動各類市場主體的動力和活力。
改革將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力?省委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我省將抓好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、要素市場化配置、科技成果轉(zhuǎn)化、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展全局的改革事項，“省里將遴選一批新區(qū)和開發(fā)區(qū)，開展集成授權(quán)改革，通過3年時間初步打造一批集成改革樣板。”
開放也是改革。會議明確，將持續(xù)深化“四向拓展、全域開放”，抓住用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，更大力度吸引和利用外資。“走出去和引進(jìn)來相結(jié)合。”省貿(mào)促會會長黃莉表示，明年將高水平舉辦中國“四川制造”(老撾)展覽會等境內(nèi)外展會，以助力吸引更多外資外企來川扎根。
舉辦好成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會是明年重點(diǎn)工作之一。“這也是展現(xiàn)四川開放形象、招引外資的契機(jī)。”不少代表期待，運(yùn)動會可以推動更多外商來川投資興業(yè)。
信號三：持續(xù)擴(kuò)大有效需求
總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，如何破解?
會議提出，必須多措并舉擴(kuò)大有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和進(jìn)出口的支撐作用，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。
首先，消費(fèi)要復(fù)元活血保常量。我省將把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，用精準(zhǔn)的促銷增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場景，大力推動消費(fèi)回補(bǔ)。如何回補(bǔ)?商務(wù)廳廳長徐一心透露，明年將出臺實施消費(fèi)“三品一創(chuàng)”提質(zhì)擴(kuò)容工程，培育“蜀里安逸”消費(fèi)品牌，出臺新一輪促進(jìn)消費(fèi)回暖政策，為恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)“添一把火”。
其次，投資要高位求進(jìn)拓增量。主要方向，是推動在建項目再提速、擬建項目快開工、儲備項目再突破。“還要敢于無中生有。”宜賓市委書記方存好表示，明年將通過項目招引的方式，補(bǔ)齊新能源汽車等產(chǎn)業(yè)短板。
再次，進(jìn)出口要廣開渠道增流量。明年，我省通過深入實施1000戶外貿(mào)企業(yè)培育工程等方式，提升“四川造”全球競爭力。“政府要幫助企業(yè)搶訂單。”內(nèi)江市委書記鄒自景表示，接下來，當(dāng)?shù)貙⑼ㄟ^多種形式組織企業(yè)前往海外“找商機(jī)、搶訂單”。
信號四：加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
省委十二屆二次全會提出，以工業(yè)為主擎建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年，落實“藍(lán)圖”從何處著手?
“推動新型工業(yè)化”被置于首要位置。會議明確，要按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；乃悸肪珳?zhǔn)發(fā)力……“還要駛?cè)胄沦惖?，?chuàng)造新模式。”經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長翟剛表示，將搶抓“東數(shù)西算”機(jī)遇，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化深度融合，全力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的關(guān)鍵詞同樣是“融合”。與會代表表示，重點(diǎn)是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、實現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
“加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”首先要完成“硬任務(wù)”。“四川歷來是豬糧安天下。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文說，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，四川將把糧食和生豬生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)至基層。
信號五：大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
民營經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。疫情發(fā)生以來，我省民營企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營困難。對此，會議明確，當(dāng)前要針對民營企業(yè)面臨的困難出臺更有含金量的政策、采取更扎實有力的舉措，全面提振民營經(jīng)濟(jì)的信心。
一系列舉措已提上日程：省委將召開全省民營經(jīng)濟(jì)座談會。同時，開展民營企業(yè)融資破解行動，統(tǒng)一歸集各部門(單位)的涉民營企業(yè)信貸、納稅、用能、行政處罰等信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信貸精準(zhǔn)畫像、做實征信“白名單”;制定政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”，全面清理和廢止阻礙民營經(jīng)濟(jì)參與公平競爭的各項政策規(guī)定，開展清理拖欠民營企業(yè)賬款和涉企收費(fèi)整治專項行動，加快大力實施四川民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃……
“信心比黃金還珍貴。”香港蛟龍集團(tuán)董事局主席黃玉蛟表示，對民營企業(yè)和民營企業(yè)家來說，這些舉措堪稱“雪中送炭”，期待早日在全社會營造出尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
信號六：穩(wěn)就業(yè)惠民生
作為來自高校的代表，四川旅游學(xué)院校長盧一從會上感受到了“穩(wěn)就業(yè)保民生”的強(qiáng)烈信號。
由于人口多、底子薄、財政水平低，我省民生保障水平與經(jīng)濟(jì)大省地位仍不相稱。會議明確，必須要在發(fā)展的基礎(chǔ)上，集中各方面財力，加快發(fā)展更多民生事業(yè)，讓更多的成果惠及人民。
就業(yè)是最大的民生。我省明年畢業(yè)大學(xué)生將達(dá)63萬人，人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)開展高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)行動和萬企進(jìn)校園計劃，綜合施策促進(jìn)農(nóng)民工特別是脫貧人口就業(yè)。
還要守住民生底線。財政廳廳長陳書平表示，將進(jìn)一步加大財政投入保障力度，推動我省部分在全國排位靠后的民生事項“升位”。
共同富裕也要探索試點(diǎn)。實現(xiàn)路徑是實施中等收入群體遞增計劃，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”切好分好。“通過‘提低、擴(kuò)中、調(diào)高’，讓中等收入群體占比穩(wěn)定增加。”攀枝花市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)，將力爭為全省探索出更多可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗做法。
信號七：防風(fēng)險保安全守底線
會議提出，要堅持底線思維、極限思維，采取有力措施防范化解各類風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
會議對房地產(chǎn)市場、森林草原防滅火、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域防范化解風(fēng)險均作出部署。
“已經(jīng)對重點(diǎn)城市和重點(diǎn)項目進(jìn)行了摸底，并提出了對策。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長田文表示，明年，四川將在堅持“房住不炒”定位基礎(chǔ)上，多途徑解決新市民、低收入困難群體的住房問題，分城施策推動房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式過渡。
“管住火源是關(guān)鍵。”李天滿介紹，12月初就召開專題會議，分析研判今冬明春森林草原防滅火形勢，明確在重點(diǎn)林區(qū)推行網(wǎng)格化管理，建立真正意義上的“防火墻”。
安全生產(chǎn)方面，翟剛表示，將結(jié)合安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動，對工業(yè)企業(yè)的敏感點(diǎn)位、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面“體檢”，牢牢守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的底線。
