寧夏固原市彭陽縣發(fā)展高效節(jié)水灌溉。（受訪者供圖）
滴水之力，經(jīng)年可穿石，匯集則成河。
寧夏全境依偎黃河而生，在奔涌河水的滋養(yǎng)下，這個(gè)位居西部腹地、干旱少雨的省份，正挖掘每一滴水的潛力，積攢每一滴水的能量，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的決心，迸發(fā)出守護(hù)母親河的先行之力。
注入“水動能”
“多年平均水面蒸發(fā)量是降水量的4.3倍”“四分之三的面積為干旱半干旱區(qū)”“全國水資源最匱乏的省份之一”……缺水喊渴的寧夏，發(fā)展嚴(yán)重依賴過境黃河水。但過去很長一個(gè)時(shí)期資源無價(jià)、用水無償、交易無市，低效利用使有限的水資源很難滿足日益增長的用水需求。
為破解水困，寧夏近年來探索開展一系列水權(quán)水價(jià)改革，2020年寧夏被賦予建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命后，更將深化用水權(quán)改革作為賦能先行區(qū)建設(shè)的“關(guān)鍵一招”。
“深化用水權(quán)改革過程中，我們對水資源要素進(jìn)行市場化配置，推動水資源向高效益行業(yè)流轉(zhuǎn)，通過水權(quán)確權(quán)、賦能、定價(jià)、入市等措施構(gòu)建完善的制度機(jī)制。”寧夏水利調(diào)度中心總工程師王彥兵說。
固原市彭陽縣紅河鎮(zhèn)寬坪村東升農(nóng)場去年開始發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，及時(shí)鋪設(shè)了噴灌設(shè)施，管水人需要密切關(guān)注土壤水分，“蔬菜‘喝飽’立馬關(guān)水”。彭陽縣水務(wù)局農(nóng)水股負(fù)責(zé)人吳進(jìn)財(cái)說：“確權(quán)后這里每畝地每年只有110立方米的用水權(quán)，用完后就要購買別的用水戶節(jié)余的用水權(quán)。”
水權(quán)確權(quán)顛覆了用水戶“大鍋水、不惜水”的思維，隨著寧夏工農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)全部完成，高效用水成為寧夏越來越多人的行動自覺。“以前，寧夏不少鄉(xiāng)村灌溉地畝數(shù)不清、水費(fèi)由農(nóng)戶均攤，導(dǎo)致灌溉水費(fèi)虛高；同時(shí)工業(yè)企業(yè)‘交水費(fèi)就能用水’‘水不值錢’的想法根深蒂固。”寧夏水利廳水資源管理處處長馬德仁說，寧夏深化用水權(quán)改革后，農(nóng)業(yè)用水權(quán)應(yīng)確盡確，按定額法確權(quán)到村組或最適宜計(jì)量單元；工業(yè)用水權(quán)全面確權(quán)，無用水權(quán)企業(yè)一律通過市場購買用水權(quán)。
水真正成為一種資源，在專屬的交易平臺展現(xiàn)出巨大價(jià)值。今年，由于新建的引黃工程尚未完工，固原市西吉縣新增的1000萬立方米黃河水指標(biāo)暫時(shí)閑置。“我們把這筆水權(quán)放到寧夏公共資源交易平臺上公開競價(jià)轉(zhuǎn)讓，被一家企業(yè)以1000萬元價(jià)格購得。”西吉縣水務(wù)局副局長馬彬說。
像這樣的“水交易”，寧夏已達(dá)成161筆，共交易水量9098萬立方米，交易金額達(dá)3.37億元，用水權(quán)市場交易活躍度穩(wěn)步提升。
用水權(quán)改革效應(yīng)正在輻射更多“末梢神經(jīng)”，寧夏農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、鄉(xiāng)村水管組織規(guī)范化建設(shè)等一系列配套舉措得以順利實(shí)施。“注銷15個(gè)村級用水協(xié)會，統(tǒng)一成立全鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社，人員減少五成，管理卻更為有效。”吳忠市青銅峽市大壩鎮(zhèn)農(nóng)民用水協(xié)會總會副會長劉金財(cái)說。
擰緊“控水閥”
開源節(jié)流，對于喊水要水的土地，每一滴水都彌足珍貴。
時(shí)至深冬，位于石嘴山市平羅縣的寧夏農(nóng)墾集團(tuán)前進(jìn)農(nóng)場里，近9萬畝農(nóng)田已換上黃褐色的冬裝，其中約2萬畝耕地展現(xiàn)出別樣“顏值”：田間的末級水渠和排水溝不見蹤影，近千畝農(nóng)田形成一個(gè)網(wǎng)格，沒有田埂、平整如鏡，讓人不由生出遼闊之感。
寧夏農(nóng)墾集團(tuán)前進(jìn)農(nóng)場有限公司黨委書記、董事長陸寶金指著眼前的農(nóng)田告訴記者，今年農(nóng)場對近2萬畝耕地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，采用滴灌設(shè)施灌溉、地下暗管排水，復(fù)墾后耕地面積增加了近20%。
“自動化測墑灌溉、水肥一體化、無人機(jī)植保等新技術(shù)派上用場。改造后，畝均灌溉用水量減少50%以上，節(jié)肥近40%，平均1000畝土地只需1個(gè)人就能完成田間管理。”陸寶金算了一筆賬，今年這片土地種植的玉米畝產(chǎn)增加10%的同時(shí)，每畝地節(jié)省近300元種植成本。
得益于黃河灌溉之利，寧夏平原自古以來沃野千里，但與之相伴的是農(nóng)業(yè)用水量長期居高不下，一度占到全區(qū)用水總量的近90%，深度節(jié)水控水勢在必行。
在農(nóng)業(yè)上，寧夏近年來持續(xù)實(shí)施高效節(jié)水工程，以現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)節(jié)水“蝶變”。目前，寧夏高效節(jié)水灌溉面積占灌溉總面積的46%。
與此同時(shí)，寧夏工業(yè)正在高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)水行動。寧夏水利廳節(jié)約用水與城鄉(xiāng)供水處四級調(diào)研員景清華說，寧夏推進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用、重復(fù)利用，近3年退出高耗水企業(yè)82戶、產(chǎn)能720萬噸，裝機(jī)容量30萬千瓦以下公網(wǎng)火電機(jī)組全部關(guān)停；通過實(shí)施再生水資源綜合利用項(xiàng)目，寧東煤化工園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了污水“近零排放”。
點(diǎn)滴之間見證巨變。據(jù)了解，2012年以來，寧夏萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降49%、54%，畝均灌溉用水量下降31.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高11個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96.7%，引黃取水量由最高年份的88億立方米穩(wěn)定到目前的63億立方米左右。
“云”解飲水憂
曾幾何時(shí)，六盤山區(qū)的人們，為了喝上一口水，翻山越溝累彎腰。
天寒地凍，但固原市隆德縣張程鄉(xiāng)張程村村民楊俊明一家早已不再“愁水”。“我家靠養(yǎng)十幾頭肉牛，日子慢慢紅火起來，最擔(dān)心停水?dāng)嗨?rdquo;楊俊明說，從去年開始村里幾乎沒停過水，牛吃水也有了保障。
楊俊明的好日子得益于隆德縣近兩年加緊建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程。記者看到，在智能化平臺的支撐下，從水源地、泵站、蓄水池、管網(wǎng)、聯(lián)戶表井到用水戶，全程各環(huán)節(jié)設(shè)置了多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，全縣供水運(yùn)行狀況一目了然。隆德縣渝清水務(wù)有限責(zé)任公司工作人員楊丙成演示說，出現(xiàn)供水故障時(shí)監(jiān)測點(diǎn)會顯現(xiàn)異常，他們通過手機(jī)App接收定位信息，并及時(shí)搶修。
“互聯(lián)網(wǎng)+”給山區(qū)群眾的生活帶來了無限便利。以前楊丙成最頭疼的事兒就是挨家挨戶催收水費(fèi)，收齊一個(gè)鄉(xiāng)的水費(fèi)要斷斷續(xù)續(xù)折騰1個(gè)月，現(xiàn)在村民“手機(jī)購水”，管理人員也能投入更多精力管好水。
曾經(jīng)飲水難的寧南山區(qū)如今水網(wǎng)四通八達(dá)。固原市水務(wù)局局長李國帥說，2020年10月，寧夏被水利部確定為“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省區(qū)，而固原市成為第一批先行先試示范市，以數(shù)字治水為標(biāo)志的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)在全市全面推開。今年9月這一工作已上云調(diào)試。
與隆德臨近的彭陽縣先行先試，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動城鄉(xiāng)供水機(jī)制、管理、服務(wù)創(chuàng)新，目前全縣城鄉(xiāng)供水保障率達(dá)96%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，水費(fèi)收繳率達(dá)99%，管網(wǎng)漏失率下降到15%以下，供水成本大幅降低，城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)一體化高效管理。
群眾飲水方式的改變，離不開寧夏數(shù)字治水的諸多嘗試和突破。寧夏水利廳節(jié)約用水與城鄉(xiāng)供水處處長王正良說，水利廳搭建了寧夏“水利云”數(shù)字平臺，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級貫通聯(lián)動，從源頭到龍頭全程信息化控制。寧夏全區(qū)還基本建成以黃河水為主、涇河水和當(dāng)?shù)厮疄檠a(bǔ)充的“大水源”，形成城鄉(xiāng)連通、縣縣打通、區(qū)域互通的“大水網(wǎng)”，并推進(jìn)城鄉(xiāng)供水企業(yè)優(yōu)化重組，打造區(qū)域內(nèi)具有影響力的數(shù)字治水產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
“云供水”攻克多年來寧夏城鄉(xiāng)供水“多頭管”“缺人管”“跑冒漏”的痛點(diǎn)，數(shù)百萬群眾實(shí)現(xiàn)從喝水難向喝好水的歷史性跨越。截至目前，寧夏建成城鄉(xiāng)集中供水工程168處，農(nóng)村供水管網(wǎng)長度13萬余公里，252.4萬農(nóng)村居民飲水安全水平得到持續(xù)鞏固提升。
水潤黃土塬
在守不住土、保不住水的旱塬上，一河清水蜿蜒流動，蘊(yùn)藏著綠色希望。
北部被沙漠沙地包圍，南部黃土丘陵溝壑縱橫，面對脆弱的生態(tài)環(huán)境，寧夏一直致力于守護(hù)“綠肺”與“水塔”，守住母親河水土“生命線”。
地處寧夏南部六盤山區(qū)的隆德縣曾經(jīng)水土難守，農(nóng)民在“跑土、跑水、跑肥”的“三跑田”里刨食，苦不堪言。從上世紀(jì)80年代起，隆德人鉚足勁平田造林，一個(gè)山頭接著一個(gè)山頭干，終于實(shí)現(xiàn)“土不下山、泥不出溝、沙不入河”的夢想。
近年來，隆德縣堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，下決心解決黃河三級支流渝河的跨界水污染問題。隆德縣水務(wù)局副局長張慧敏說，由于淀粉加工廠直排黑臭水，采砂場濫采濫挖，渝河曾變成“臭水溝”。為讓清流重現(xiàn)，全縣加大源頭治污，關(guān)停關(guān)閉污染企業(yè)，鋪設(shè)排污管道輸送至污水處理廠……一系列治理措施增強(qiáng)了水體自我凈化能力。
寧夏水利廳水土保持處處長李克文說，黨的十八大以來，寧夏水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”、水蝕風(fēng)蝕“雙減少”。隨著六盤山“綠肺”“水塔”功能不斷增強(qiáng)，寧夏年入黃泥沙大幅減少，為解決黃河下游“地上懸河”威脅作出積極貢獻(xiàn)。
山變綠，民變富。金雞坪梯田公園所在的固原市彭陽縣陽洼流域一度“山是和尚頭、溝里沒水流”。在固土養(yǎng)水的基礎(chǔ)上，彭陽縣將生態(tài)建設(shè)與全域旅游結(jié)合，規(guī)劃觀景節(jié)點(diǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，“中國最美旱作梯田”的大地景觀成為旅游熱門打卡地。
在大山里生活了一輩子的彭陽縣玉洼村村民馬丙鳳如今吃上了“生態(tài)飯”：“暑假游客多，我在金雞坪梯田附近的民宿打工，一個(gè)月能掙2400元。以前誰能想到，好風(fēng)景還能變成好‘錢’景？”
這只是寧夏統(tǒng)籌水土保持與特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游促農(nóng)增收的一個(gè)縮影。當(dāng)?shù)赝ㄟ^建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型小流域，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，南部水源涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入較2015年增長70.7%。
水生態(tài)修復(fù)，最怕邊治理邊破壞。2018年起，寧夏運(yùn)用衛(wèi)星遙感及大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建“天上看、地上測、網(wǎng)上管、實(shí)地查”的立體監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；2020年，寧夏更是開出黃河流域9省區(qū)水土保持信用懲戒“第一單”，在此基礎(chǔ)上將10年來積累的750個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目1388個(gè)水土保持違法違規(guī)問題徹底整改，違規(guī)懲戒落地有聲。
“我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動先行區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動力，把提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為治水興水的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化等重點(diǎn)關(guān)鍵，促進(jìn)涉水服務(wù)一體化均等化，讓民生水利惠及寧夏更多群眾。”寧夏水利廳負(fù)責(zé)人說。
從缺水而困到治水而興，寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的決心和力度，以水為證，可見一斑。在新征程上，寧夏正逐水前行，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展的“水引擎”。（記者王永前、鄒欣媛、靳赫）
編輯：郭成 校對：譚鵬 審核：劉益
