新華社莫斯科12月21日電 熱點透視：烏克蘭危機造成的經(jīng)濟民生之患有多深?
新華社記者黃河
歐洲理事會15日批準了歐盟委員會此前提出的第九輪對俄羅斯制裁措施。美國政府同一天也宣布新一輪對俄個人和實體制裁措施。自今年2月24日俄羅斯發(fā)起對烏克蘭的特別軍事行動以來，西方采取多輪制裁試圖從經(jīng)濟上擊垮俄羅斯。烏克蘭危機升級以及此后的拉鋸式延續(xù)，使俄烏經(jīng)濟民生受到?jīng)_擊，也深刻影響全球經(jīng)濟復蘇。
制裁沖擊但未能擊垮俄經(jīng)濟
自烏克蘭危機升級以來，西方對俄實施了多輪涉及金融、貿(mào)易、能源等多領(lǐng)域制裁，造成俄金融市場劇烈波動，盧布快速貶值，物價攀升，供應鏈失穩(wěn)加劇。但隨著俄方采取一系列反制措施，俄經(jīng)濟目前總體穩(wěn)定。
俄總統(tǒng)普京12月15日以視頻形式召開會議時表示，在俄政府、金融機構(gòu)和各地方共同努力下，俄經(jīng)濟局勢得以恢復穩(wěn)定。普京說：“西方國家通過制裁，試圖將俄羅斯推向世界發(fā)展的邊緣，但俄羅斯絕不會走自我封閉的道路。”俄羅斯外貿(mào)和投資正在向充滿活力的發(fā)展中國家、地區(qū)和市場轉(zhuǎn)移。
普京說，雖然今年俄經(jīng)濟面臨萎縮，但降幅遠低于此前一些專家預測的20%。俄2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值將下降約2.5%，較此前2.9%的預測降幅再次收窄。俄物價水平自3月至4月出現(xiàn)較大幅度上漲之后，從5月至今一直保持相對穩(wěn)定。目前俄公共財政保持穩(wěn)定，預計今年和未來幾年，俄預算赤字將保持在較低水平，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。
分析人士認為，在經(jīng)歷了年初盧布的大幅震蕩、西方企業(yè)大量退出俄市場等一系列沖擊后，俄依靠宏觀調(diào)控政策短時間內(nèi)穩(wěn)定了國內(nèi)金融體系和經(jīng)濟秩序。此外，由于歐洲各國對俄能源等商品短期依賴性強且俄加大對亞洲、非洲的出口，俄在國際貿(mào)易中仍有所獲。
國際貨幣基金組織在今年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》中指出，得益于石油出口和國內(nèi)需求相對穩(wěn)定，俄羅斯經(jīng)濟萎縮狀況沒有預期嚴重。
俄羅斯卡盧加州國立齊奧爾科夫斯基大學教授克魯季科夫認為，西方對俄制裁的主要目標之一是切斷俄羅斯從能源(主要是石油和天然氣)市場中獲得收入的渠道。但其結(jié)果是能源市場商品價格上漲得更多，俄能源出口收入也相應增加。
烏遭遇經(jīng)濟民生困境
相比之下，烏克蘭危機升級以來，烏克蘭經(jīng)濟遭遇重創(chuàng)，民生困境加劇。
一方面，2022年烏克蘭經(jīng)濟將陷入嚴重衰退。烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟部長斯韋麗堅科日前在新聞發(fā)布會上說，由于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞，烏克蘭經(jīng)濟部預測該國2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值下降32%至33.5%。世界銀行10月份發(fā)布報告指出，俄烏沖突摧毀了烏克蘭眾多工廠、農(nóng)田。預計重建工作將需要至少3490億美元，相當于烏克蘭2021年全年經(jīng)濟總量的1.5倍。
另一方面，烏政府債務不斷提升。烏克蘭最高拉達(議會)財政、稅收和海關(guān)政策委員會主席蓋特曼采夫11月底說，截至今年10月底，烏政府債務規(guī)模達1031億美元。為填補預算赤字再次舉債是烏政府債務規(guī)模擴大的主要原因。據(jù)報道，此前烏政府曾預計2023年至少需550億美元國外援助以覆蓋基本開支。《華盛頓郵報》日前報道說，烏克蘭可能“無法履行外債償付義務”。
烏民生困境也在不斷加劇。聯(lián)合國方面11月公布的數(shù)據(jù)顯示，2月24日至11月22日，共有超過786萬名烏克蘭人抵達俄羅斯和歐洲各國。烏總統(tǒng)澤連斯基12月12日在與美國總統(tǒng)拜登通話時表示，烏克蘭50%的能源基礎(chǔ)設(shè)施在襲擊中被毀。烏總理什梅加爾12月9日在內(nèi)閣會議上表示，目前該國所有火力和水力發(fā)電廠均遭到破壞，40%的高壓輸電設(shè)施不同程度受損。
危機深刻影響全球經(jīng)濟復蘇
國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃11月表示，烏克蘭危機是今年世界經(jīng)濟面臨的“最大不利因素”，而且明年可能也是如此。經(jīng)合組織11月預計今年全球經(jīng)濟增速為3.1%，明年放緩至2.2%。國際貨幣基金組織預計明年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率降至0.5%，美國降至1%。
首先，全球糧食、能源安全受到嚴重沖擊。世界銀行行長馬爾帕斯說，烏克蘭危機及西方制裁導致糧食、能源、化肥短缺，由此引發(fā)糧食安全危機，而遭受打擊最大的是最貧困人群。在歐洲，受能源供應緊張影響，多地天然氣價格屢創(chuàng)新高，加劇通脹壓力，加重民生負擔。歐盟統(tǒng)計局的新數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)能源和食品價格持續(xù)飆升，10月通脹率按年率計算達10.7%，再創(chuàng)歷史新高。歐盟委員會近日發(fā)布的2022年秋季經(jīng)濟預測報告稱，歐盟、歐元區(qū)和大多數(shù)成員國經(jīng)濟預計在今年第四季度陷入衰退，明年第一季度經(jīng)濟活動將繼續(xù)萎縮。
其次，供應鏈受阻等因素拖累全球經(jīng)濟復蘇。烏克蘭危機和西方對俄制裁不斷升級導致港口堵塞、領(lǐng)空關(guān)閉，使海運、空運和陸路交通壓力持續(xù)升高，長期依賴跨境運輸?shù)钠嚵悴考?、半導體、糧食、能源等行業(yè)的短缺問題持續(xù)加劇。中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽12月6日在安理會審議烏克蘭人道問題時表示，當前全球面臨的糧食、能源危機不是生產(chǎn)和需求問題，而是供應鏈出了問題，國際合作受到干擾。
在全球經(jīng)濟復蘇受到烏克蘭危機深刻影響的同時，美國則是這場危機最大的受益者。據(jù)美國雅虎新聞網(wǎng)站報道，2月烏克蘭危機升級以來，歐盟國家已承諾購買價值約2300億美元的武器裝備，鑒于美國軍火商是歐洲的主要供應商，他們會拿到這些訂單中的最大份額;當歐洲深陷能源危機時，美國則“趁火打劫”，搶占歐洲能源市場并高價兜售。金融信息服務提供商路孚特公司的數(shù)據(jù)顯示，美國9月出港貨船裝載的液化天然氣近70%運往歐洲。據(jù)歐洲多家媒體報道，美國公司每艘駛往歐洲的液化天然氣運輸船可賺取超過1億美元利潤。
分析認為，全球經(jīng)濟復蘇本就面臨地區(qū)不平衡、政策不協(xié)調(diào)以及疫情反復帶來的諸多不確定性，烏克蘭危機疊加西方對俄制裁導致全球供應鏈受到干擾，嚴重影響全球貿(mào)易正常運行。除此之外，在高通脹的壓力下，美國等經(jīng)濟體繼續(xù)收緊貨幣政策，將導致一些國家債務違約風險升高，令世界經(jīng)濟復蘇面臨更多風險。(參與記者：馮俊偉)
