以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引
乘勢而上推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)
鄭備
黨的二十大報(bào)告將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，為四川奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程帶來新的歷史機(jī)遇。省委十二屆二次全會(huì)提出，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在新的征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章。我們將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署，以更高站位更大力度推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，引領(lǐng)四川區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。
一、堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，更好服務(wù)國家發(fā)展全局
全會(huì)提出，要擔(dān)當(dāng)服務(wù)國家全局的時(shí)代使命，加快打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。我們將主動(dòng)站位全局、服務(wù)全局，自覺肩負(fù)起時(shí)代重任。
一是增強(qiáng)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全的使命擔(dān)當(dāng)。四川是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，工業(yè)涵蓋41個(gè)行業(yè)門類，形成了電子信息、食品飲料萬億級產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)擁有近1億人口的內(nèi)需市場、輻射西部近4億人口的龐大市場。需要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，圍繞建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造重要產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，形成先進(jìn)制造完整產(chǎn)業(yè)鏈重要集聚地。
二是增強(qiáng)服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。四川是科教大省、軍工大省，隨著成渝綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城加快建設(shè)，以及高海拔宇宙線觀測站等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，創(chuàng)新要素加速集聚、創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。需要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，圍繞建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略科技力量建設(shè)重要支撐地。
三是增強(qiáng)保障國家重要初級產(chǎn)品供給的使命擔(dān)當(dāng)。四川是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一、生豬養(yǎng)殖重要基地、能源資源大省，糧食生豬產(chǎn)量居全國前列，水電裝機(jī)、發(fā)電量居全國第一，釩、鈦、鋰等8種礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量居全國第一。需要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，強(qiáng)化糧食、清潔能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源生產(chǎn)供應(yīng)，建強(qiáng)重要物資和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備保障地。
四是增強(qiáng)助推構(gòu)建對外開放新格局的使命擔(dān)當(dāng)。四川是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、西部陸海新通道的起點(diǎn)，擁有進(jìn)出川大通道41條、經(jīng)貿(mào)往來國家(地區(qū))220多個(gè)，正加快成為開放新前沿。需要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，圍繞打造改革開放新高地，持續(xù)深化“四向拓展、全域開放”，強(qiáng)化西向南向門戶樞紐作用，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快構(gòu)筑參與國際合作和競爭新基地。
五是增強(qiáng)維護(hù)國家生態(tài)安全的使命擔(dān)當(dāng)。四川是長江黃河上游重要生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地，已獲批建設(shè)大熊貓國家公園，正積極創(chuàng)建若爾蓋國家公園，生態(tài)本底良好、生態(tài)地位突出。需要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)上游責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，筑牢長江黃河上游生態(tài)功能重要承載地。
二、強(qiáng)化全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在縮小地區(qū)差距中同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
全會(huì)提出，五區(qū)共興是破解發(fā)展不平衡問題的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求;要推動(dòng)優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快追趕，促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。我們將高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
一是建強(qiáng)動(dòng)能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈。成都都市圈經(jīng)濟(jì)總量占全省46.4%，常住人口占全省35.7%，是全省區(qū)域發(fā)展的主引擎。大力支持成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，做強(qiáng)國家中心城市核心功能，建設(shè)全國重要經(jīng)濟(jì)中心、科技中心和世界文化名城、國際門戶樞紐、國際消費(fèi)中心城市，打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的現(xiàn)代化國際大都市。深入推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作一盤棋、政策設(shè)計(jì)一體化，形成高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭、梯次配套的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局，加快建設(shè)具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。
二是做強(qiáng)支撐更有力的次級增長極。近年來，區(qū)域中心城市發(fā)展勢頭良好，為省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。積極支持綿陽大力推進(jìn)國家科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心。支持宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)和南向開放樞紐門戶、瀘州建設(shè)港口型物流樞紐城市和區(qū)域醫(yī)藥健康中心，組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心。支持南充、達(dá)州不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)綜合實(shí)力，持續(xù)提升發(fā)展能級，組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。支持樂山建設(shè)中國綠色硅谷和世界重要旅游目的地。支持其他市(州)發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。
三是推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展。我省革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)大部分屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬多。把這些地方作為重點(diǎn)幫扶區(qū)域，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、特色資源開發(fā)、公共服務(wù)保障、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域研究制定差別化支持政策，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，形成先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富的區(qū)域發(fā)展新格局，高水平推動(dòng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
三、全面深化川渝合作，合力打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板
全會(huì)提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶全方位協(xié)作，強(qiáng)化雙核聯(lián)動(dòng)、雙圈互動(dòng)，著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新資源、城市服務(wù)功能和社會(huì)公共政策互聯(lián)互通，在協(xié)同共進(jìn)、互利共贏中唱好“雙城記”、建好經(jīng)濟(jì)圈。我們將聚力抓好重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革落地落實(shí)，不斷推動(dòng)川渝合作走深走實(shí)。
一是一張網(wǎng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。攜手打造國家綜合立體交通極，加快成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，共建成渝世界級機(jī)場群和長江上游航運(yùn)中心。協(xié)同建設(shè)區(qū)域水網(wǎng)主骨架，實(shí)施大型水庫和引水供水重大工程。加快川渝電網(wǎng)一體化建設(shè)，強(qiáng)化天然氣頁巖氣勘探開發(fā)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，共建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)、量子通信網(wǎng)絡(luò)“成渝干線”。
二是一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。共同培育電子信息、新能源汽車、航空航天、軌道交通等世界級產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)西部金融中心、國際消費(fèi)目的地，打造成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。協(xié)同建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心和西部科學(xué)城，加快建設(shè)大科學(xué)裝置集群，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建立高層次人才共育共引共用機(jī)制，全面增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。
三是一盤棋深化改革擴(kuò)大開放。協(xié)同深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、要素市場化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，更好融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。合力建設(shè)西部陸海新通道，聯(lián)動(dòng)提升中歐班列(成渝)運(yùn)營水平，加快建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，共建“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，提升西博會(huì)、智博會(huì)等展會(huì)國際影響力。
四是一條心建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，協(xié)同實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，深入推進(jìn)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，堅(jiān)持先立后破、有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰聯(lián)合行動(dòng)，攜手筑牢長江上游生態(tài)屏障。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)均等化便利化，拓展“川渝通辦”覆蓋范圍，共同落實(shí)好便捷生活行動(dòng)事項(xiàng)，不斷提高人民生活品質(zhì)。
編輯：譚鵬 校對：郭成 審核：劉益
