以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化 加快建設(shè)數(shù)字四川
顧紅松
省委十二屆二次全會提出以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，明確“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，對四川奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程作出戰(zhàn)略部署。堅持信息化引領(lǐng)驅(qū)動現(xiàn)代化，加快建設(shè)數(shù)字四川，這既是我省踐行中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路的重要內(nèi)容，也是推動我省高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
一、深刻領(lǐng)會以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化的重大意義
信息化是當(dāng)今時代最鮮明的特征和標(biāo)志，代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已成為引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動轉(zhuǎn)型、塑造優(yōu)勢的先導(dǎo)力量，深刻影響著一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展。信息化是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。中國式現(xiàn)代化是既有各國現(xiàn)代化共同特征、更有中國特色的現(xiàn)代化?？v觀人類社會發(fā)展歷程，科學(xué)技術(shù)牽引生產(chǎn)力跨越發(fā)展，是推動各國現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融合到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，貫穿于中國式現(xiàn)代化全過程，緊跟和引領(lǐng)信息化浪潮為我國加速推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供了歷史契機(jī)。信息化是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以信息化為代表的新動能加速孕育。信息化能夠高效引導(dǎo)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，對促進(jìn)資源配置優(yōu)化，提高全要素生產(chǎn)率，推動創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要作用。以信息化整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、技術(shù)創(chuàng)新提速，有利于加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。信息化是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，對提升矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理等領(lǐng)域治理能力建設(shè)提出了新的更高要求。現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展為推動治理模式變革、提升治理能力現(xiàn)代化水平提供了有利條件，將有助于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)、數(shù)字化支撐的治理體系，更好滿足群眾新期待，共享信息化發(fā)展新成果。
四川作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.9萬億元、居全國第9位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力躋身全國第一方陣。我省正搶抓國家“東數(shù)西算”工程重大機(jī)遇，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點，推動基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級、企業(yè)行業(yè)信息化改造、經(jīng)濟(jì)社會信息化轉(zhuǎn)型。以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，加快建設(shè)數(shù)字四川，對推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義。
二、準(zhǔn)確把握數(shù)字四川建設(shè)的豐富內(nèi)涵
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快數(shù)字中國建設(shè)，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。這為我省推進(jìn)數(shù)字四川建設(shè)指明了根本方向。建設(shè)數(shù)字四川是新時代我省信息化發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會的總集成，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域信息化建設(shè)。加快數(shù)字四川建設(shè)，要堅持以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)。滿足人民日益增長的美好生活需要是發(fā)展的根本目的，統(tǒng)籌數(shù)字四川建設(shè)整體布局，打造西部領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。全面升級信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字政府高效協(xié)同，信息惠民普惠便捷，數(shù)字四川建設(shè)整體工作走在全國前列。加快數(shù)字四川建設(shè)，要把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一主線。把握信息化進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展新階段的歷史機(jī)遇，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體帶動生產(chǎn)方式、治理方式、生活方式變革，驅(qū)動政府、經(jīng)濟(jì)、社會全面轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動能，為推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支撐。加快數(shù)字四川建設(shè)，要明確五大主攻方向。樹牢全省“一盤棋”思想和“一體化”意識，堅持信息化引領(lǐng)、數(shù)字化發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、高水平促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高效率支撐數(shù)字社會治理、高起點培育數(shù)據(jù)要素市場、高標(biāo)準(zhǔn)筑牢數(shù)據(jù)安全防線，推動數(shù)字四川建設(shè)取得新突破。
三、新時代加快建設(shè)數(shù)字四川的重點任務(wù)
我們要深入貫徹落實省委十二屆二次全會精神，加快建設(shè)數(shù)字四川，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)，以信息化賦能四川現(xiàn)代化建設(shè)。
高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)字政府是建設(shè)數(shù)字四川的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程。夯實數(shù)字政府底座，完善電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，織密“一張網(wǎng)”；形成“省級核心節(jié)點＋地區(qū)節(jié)點”政務(wù)云總體布局，打造“一朵云”；加快建設(shè)省大數(shù)據(jù)資源中心，建好“一中心”。深化數(shù)據(jù)共享開放，加快構(gòu)建全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平；推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)深化融合。提高政務(wù)服務(wù)效能，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，加快建成全省統(tǒng)一、智慧泛在、便捷高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系；積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性有效性；用數(shù)字賦能流程再造，推動政府?dāng)?shù)字化智能化運行。
高水平促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動能。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，加快培育超高清視頻、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施“上云用數(shù)賦智”行動，發(fā)展“5G+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)智能車間、數(shù)字工廠、智能制造服務(wù)平臺，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；發(fā)展在線教育、智慧醫(yī)療、數(shù)字文娛等新業(yè)態(tài)，驅(qū)動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈中高端延伸；建設(shè)數(shù)字三農(nóng)大數(shù)據(jù)信息平臺，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，用數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，圍繞強(qiáng)鏈補鏈延鏈，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。
高效率支撐數(shù)字社會治理。推動數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)治理模式融合，以數(shù)字化支撐社會治理。夯實數(shù)字化支撐社會治理基礎(chǔ)，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能合成、響應(yīng)聯(lián)動的社會綜合智慧治理平臺。拓展數(shù)字化支撐社會治理應(yīng)用，發(fā)揮“四川天府健康通”作用，服務(wù)常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置；強(qiáng)化智慧城市建設(shè)，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提高運行管理效能和精準(zhǔn)度。構(gòu)建數(shù)字化支撐社會治理生態(tài)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點民生領(lǐng)域推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用；支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化對接基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，讓群眾共享數(shù)字化治理紅利。
高起點培育數(shù)據(jù)要素市場。以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)和創(chuàng)新試點為引領(lǐng)，加快建設(shè)全國數(shù)據(jù)要素市場化綜合改革先行省。制定完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、個人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)等制度建設(shè)，構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。健全數(shù)據(jù)要素供給體系，實行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理，推動教育、醫(yī)療、旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系，推動設(shè)立數(shù)據(jù)運營機(jī)構(gòu)，建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易中心；制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，在成都市、德陽市等地探索開展授權(quán)運營試點示范；推動川渝兩地數(shù)據(jù)要素有序流轉(zhuǎn)，協(xié)同建設(shè)統(tǒng)一大市場。
高標(biāo)準(zhǔn)筑牢數(shù)據(jù)安全防線。堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。建立安全管理制度，完善數(shù)據(jù)安全保障、應(yīng)用風(fēng)險評估及安全審查制度，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全技術(shù)支撐體系，打造安全可信的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。推進(jìn)分類分級和隱私保護(hù)，制定重要數(shù)據(jù)目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點保護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)個人隱私數(shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)測和預(yù)警能力。
編輯：郭成 校對：譚鵬 審核：劉益
