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以“保市場主體,穩(wěn)經(jīng)濟增長”為主線——四川民營經(jīng)濟破浪前行一年間
发稿时间:2022-12-14 10:51   来源: 川觀新聞
  摘要:今年四川省先后經(jīng)歷高溫、干旱、疫情、地震等超預(yù)期因素,如何迎難而上,開新局闖新路,考驗民營經(jīng)濟的韌性。 面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織、多種挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜局面,四川民營經(jīng)濟工作在“拼”的基礎(chǔ)上著力實現(xiàn)“保”和“穩(wěn)”,將“保市場主體,穩(wěn)經(jīng)濟增長”的主線貫穿始終,打出助企紓困組合拳,打響重點領(lǐng)域攻堅戰(zhàn),加速優(yōu)化營商環(huán)境“接力跑”。

  川觀新聞記者 李欣憶

  核心提示

  今年四川省先后經(jīng)歷高溫、干旱、疫情、地震等超預(yù)期因素,如何迎難而上,開新局闖新路,考驗民營經(jīng)濟的韌性。

  面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織、多種挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜局面,四川民營經(jīng)濟工作在“拼”的基礎(chǔ)上著力實現(xiàn)“保”和“穩(wěn)”,將“保市場主體,穩(wěn)經(jīng)濟增長”的主線貫穿始終,打出助企紓困組合拳,打響重點領(lǐng)域攻堅戰(zhàn),加速優(yōu)化營商環(huán)境“接力跑”。

  2022年,四川民營經(jīng)濟經(jīng)歷了風(fēng)高浪急的困難與考驗。

  這一年,民營經(jīng)濟在逆境中謀發(fā)展,多措并舉,緊緊圍繞“保市場主體,穩(wěn)經(jīng)濟增長”下功夫,在破浪中前行。

  一條主線:

  保市場主體,穩(wěn)經(jīng)濟增長

  2022年,四川經(jīng)濟走過一條“極不尋常”之路,撐起GDP半壁江山的民營經(jīng)濟更是如此。

  四川民營經(jīng)濟監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,今年一季度、上半年、前三季度,民營經(jīng)濟增加值增速與全省GDP增速的差距持續(xù)擴大。

  面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織、多種挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜局面,省委在年初提出“起步就沖刺,開局要爭先”,號召全省上下沖刺“開門紅”;在7月作出“全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)”的部署;9月提出“決戰(zhàn)四季度 大干一百天”。盡快實現(xiàn)經(jīng)濟止滑回升,盡最大努力爭取最好結(jié)果。

  “拼經(jīng)濟搞建設(shè)”是貫穿四川全年經(jīng)濟工作的主線,而四川民營經(jīng)濟工作在“拼”的基礎(chǔ)上著力實現(xiàn)“保”和“穩(wěn)”,將“保市場主體,穩(wěn)經(jīng)濟增長”的主線貫穿始終。

  在四川省委省政府決策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟組副組長丁任重看來,廣大市場主體一頭連著經(jīng)濟發(fā)展,一頭連著就業(yè)民生,是我省經(jīng)濟的韌性基礎(chǔ)所在,也是我省經(jīng)濟的命脈所在。穩(wěn)住保住市場主體,才可能穩(wěn)住拼經(jīng)濟搞建設(shè)的生力軍,才可能穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

  為促進民營經(jīng)濟穩(wěn)定運行,四川相關(guān)部門及時出臺配套政策措施,為市場主體紓困解難;同時,抓好大小兩端,既支持龍頭企業(yè)做大做強,又開展中小微企業(yè)紓困專項行動,夯實市場主體發(fā)展“基本盤”。

  在各項穩(wěn)市場主體政策措施扶持下,民營市場主體保持了相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。7月27日,省市場監(jiān)管局發(fā)布消息,四川實有市場主體突破800萬戶,居全國第六位。其中,民營市場主體790萬戶,占據(jù)市場主體的絕大多數(shù)。

  一套組合拳:

  突出政策賦能,助企紓困解難

  促進市場主體數(shù)量做多、規(guī)模做大、實力做強,是應(yīng)對疫情沖擊和其他風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要措施之一。我省有關(guān)部門以科學(xué)之策應(yīng)對非常之難,既對照中央出臺的政策進行“系統(tǒng)集成”,又從四川實際出發(fā),針對性推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的“增量”措施。

  今年以來,我省各有關(guān)方面密集出臺一系列“暖心”政策,幫助民營市場主體頂住壓力。1月出臺《四川省抓項目促投資穩(wěn)增長若干政策》《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的財稅政策》;4月《四川省促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長行動方案》《進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)十五條政策措施》《四川省促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保價七條措施》相繼出臺;5月,出臺金融助企紓困19條措施、《推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》;6月,印發(fā)強化自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長10條政策措施(第一批)、《2022年交通建設(shè)抓項目促投資穩(wěn)增長若干激勵政策》;9月,印發(fā)進一步促進民間投資發(fā)展的19條措施……

  近三年,我省各有關(guān)方面先后出臺超800條紓困惠企政策,加上國家層面的3000多條,可謂“海量”,但政策的知曉度不高、覆蓋面不廣、獲得感不強的現(xiàn)象在各地各類市場主體中不同程度存在。

  今年5月,省委省政府明確要求立即推出助企紓困政策“明白卡”。一周后,一份6頁的小冊子被精心制作出來,并很快發(fā)放到500多萬市場主體手中。小冊子從稅收優(yōu)惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負(fù)、補貼減免等企業(yè)最期盼、普惠性最強、覆蓋面最廣的政策中精選出24條,簡明扼要列出適用范圍、適用期限、享受方式、發(fā)布單位、咨詢電話等,讓企業(yè)一目了然。同時,掃描隨頁附帶的二維碼,企業(yè)還可獲取相關(guān)政策對應(yīng)文件、紓困惠企政策以及申報鏈接等。

  “總算是把助企紓困政策弄明白了!”四川新凱紡織發(fā)展有限公司董事長吳啟剛高興地說,僅房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半這一項政策,今年就可以為公司節(jié)省20多萬元支出。

  調(diào)查顯示,近八成市場主體至少享受了一項紓困政策,超九成市場主體對助企紓困“明白卡”政策表示滿意。截至11月10日,四川稅費支持共為四川各類市場主體釋放政策紅利超1590億元,退稅減稅降費規(guī)模均為歷年之最,惠及上百萬戶市場主體。

  一場攻堅戰(zhàn):

  瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域,激發(fā)改革活力

  今年以來,四川持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,為民營經(jīng)濟發(fā)展厚植動力。

  破解縣域經(jīng)濟發(fā)展難題,探索縣域民營經(jīng)濟改革試點。今年10月,《四川省縣域民營經(jīng)濟改革試點方案》正式印發(fā)。圍繞融資增信、降本減負(fù)、惠企服務(wù)直達、轉(zhuǎn)企升規(guī)、多元化解糾紛等5個方面,探索破解縣域民營經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵瓶頸的政策舉措,著力轉(zhuǎn)化形成一批具有原創(chuàng)性的可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗,更大力度激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。明確提出三年試點目標(biāo),到2025年,力爭試點縣(市、區(qū))民營市場主體數(shù)量較2022年增長40%,民營經(jīng)濟增加值較2022年增長20%,占GDP比重提高5個百分點。

  破解制約民間投資增長的難題,不斷激發(fā)民間投資活力。在深入調(diào)查分析近兩年來全省民間投資現(xiàn)狀、制約民間投資增長主要因素之后,四川出臺《進一步促進民間投資發(fā)展的若干舉措》,引導(dǎo)民間投資向新基建、交通運輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)展。1—8月,全省民間投資同比增長1.2%,較上半年增速高0.3個百分點。

  借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)東風(fēng),持續(xù)推進跨區(qū)域民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展試點。省民營辦指導(dǎo)廣安—北碚、瀘州—江津加快簽訂民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議,依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范園,制定年度重點任務(wù)清單。

  通過改革創(chuàng)新破解體制性障礙、政策性堵點,全面推行“個轉(zhuǎn)企”改革。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后,有利于企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險,獲取資金,獲得更廣闊的成長空間。省市場監(jiān)管局創(chuàng)新工作思路,聯(lián)合司法、稅務(wù)、人社等部門,協(xié)同探索支持“個轉(zhuǎn)企”以及個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)改制為公司的路徑措施,出臺《關(guān)于支持“個轉(zhuǎn)企”登記工作的指導(dǎo)意見》,大力推進“個轉(zhuǎn)企”改革。

  一趟“接力跑”:

  優(yōu)化營商環(huán)境,提振發(fā)展信心

  民營經(jīng)濟是四川的一塊明顯短板,也是潛力所在,要把優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境放在更加突出位置,對標(biāo)民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗做法,拿出更加切實有效的措施辦法,大力實施營商環(huán)境提升行動。

  丁任重認(rèn)為,優(yōu)化營商環(huán)境,是抓住了發(fā)展民營經(jīng)濟的關(guān)鍵和要害,“要進一步為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境,提振企業(yè)發(fā)展信心和預(yù)期,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。”

  今年以來,四川大力提升政務(wù)服務(wù)水平,《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點》印發(fā),推進“一件事一次辦”改革,推動政務(wù)服務(wù)跨省通辦,與重慶先后聯(lián)合推出三批共311項“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單。

  優(yōu)化營商環(huán)境,各部門不斷創(chuàng)新舉措——

  提速項目審批,四川借鑒東部沿海地區(qū)極速審批模式,在省級層面建立涵蓋28個省級部門的重大項目分級協(xié)調(diào)機制,接連出臺項目審批提速的政策措施,不僅“三步并作一步跑”,還減少“折返跑”,實現(xiàn)了從審批到建設(shè)過程要素保障的全流程“加速跑”。

  服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè),全省公安機關(guān)制定完善《四川省外籍高層次人才認(rèn)定管理辦法》,對接科技廳建立成渝兩地外國人工作許可互認(rèn)“一窗通辦”服務(wù)窗口。

  保護民營企業(yè)權(quán)利,省民營辦發(fā)布四川2021年保護民營企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例,以案釋法指導(dǎo)同類案件的調(diào)解、執(zhí)法、司法,升級改造全省民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺,建立平臺省、市、縣三級線上運營機制,全省各級民營辦累計受理維權(quán)案件1059件,已辦結(jié)案件899件,為四川成化工程項目管理公司等企業(yè)挽回經(jīng)濟損失4.58億元。

  “近年來,四川毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展,在財政、稅收、金融等方面給予有力的政策支持,為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”丁任重說,但優(yōu)化營商環(huán)境,是一項系統(tǒng)工程,更是一場接力長跑,要一棒接著一棒跑,一錘接著一錘敲,久久為功,善作善成。

  省市場監(jiān)管局(省民營辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,省市場監(jiān)管局(省民營辦)將繼續(xù)當(dāng)好全省790萬戶民營市場主體的“娘家人”,以系統(tǒng)觀念優(yōu)化營商環(huán)境,積極參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè),對標(biāo)先進省份,圍繞政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等優(yōu)化措施,進一步增強政策的透明度和可預(yù)期性,讓民營經(jīng)濟這艘“航船”始終能行穩(wěn)致遠(yuǎn),勇立潮頭。

       編輯:郭成   校對:譚鵬   審核:劉益



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