以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手 全面推進(jìn)新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)
張道平
省委十二屆二次全會(huì)全面貫徹黨的二十大精神，作出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手全面推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，明確以此統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局，這是本次全會(huì)取得的重大成果，也是本次全會(huì)最突出的亮點(diǎn)。王曉暉書(shū)記在主題報(bào)告中，對(duì)為什么提出總抓手，總抓手內(nèi)涵是什么，怎么推動(dòng)總抓手落地落實(shí)，以及如何把握總抓手與總牽引、總思路之間的關(guān)系等等，都作了深刻闡述，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)。
方向決定未來(lái)，必須深刻領(lǐng)會(huì)省委提出總抓手的深遠(yuǎn)意義與重大考量
方向明，事業(yè)興。對(duì)于四川這樣一個(gè)大省而言，各方面工作千頭萬(wàn)緒，各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這樣才能明確方向、匯聚力量，充分調(diào)動(dòng)全省上下積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，步調(diào)一致向前進(jìn)。省委提出這個(gè)總抓手，是有重大考量的。
這是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神的具體行動(dòng)。黨的二十大取得一系列重大政治成果、理論成果和實(shí)踐成果，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告明確提出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，向全黨發(fā)出了朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號(hào)令。黨的二十大報(bào)告深刻闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則，把基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)之一，把著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作高度重視、寄予厚望，來(lái)川視察時(shí)明確要求我們站在更高起點(diǎn)上謀劃未來(lái)發(fā)展，在新的征程上譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章，為我們做好新時(shí)代四川工作提供了方向指引。如何以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)、在新的征程上譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章，是我們需要回答的重大時(shí)代課題。這就要求我們必須自覺(jué)在新時(shí)代新征程黨和國(guó)家工作大局中明確方位、找準(zhǔn)定位，結(jié)合實(shí)際研究謀劃好以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)黨中央決策部署在巴蜀大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果，確?？倳?shū)記為四川擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
這是推動(dòng)新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。四川現(xiàn)代化建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的生動(dòng)縮影，既有中國(guó)式現(xiàn)代化的普遍共性，也有基于自身發(fā)展階段的重要特征。全會(huì)作了深入分析，梳理概括為“六個(gè)期”，即工業(yè)化處于由中期向中后期轉(zhuǎn)型推進(jìn)期、城鎮(zhèn)化處于加快推進(jìn)期、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于提質(zhì)增效期、信息化處于動(dòng)能釋放期、城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合期、區(qū)域發(fā)展處于協(xié)同優(yōu)化期。王曉暉書(shū)記在報(bào)告中明確指出，這些特征說(shuō)明，四川現(xiàn)代化建設(shè)既有不少短板弱項(xiàng)，也有許多有利條件，決定了四川現(xiàn)代化建設(shè)之路是一個(gè)多重任務(wù)疊加、多重目標(biāo)協(xié)同、多重路徑并行的共進(jìn)過(guò)程，必須從戰(zhàn)略上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃推動(dòng)，更好適應(yīng)新階段新任務(wù)新要求。“六個(gè)期”的重大判斷，體現(xiàn)了省委對(duì)大局大勢(shì)、省情特征、發(fā)展實(shí)際、目標(biāo)任務(wù)的清醒認(rèn)識(shí)，也是我們提出總抓手的基本立足點(diǎn)和根本依據(jù)。我們必須立足省情實(shí)際，把中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則落實(shí)到具體工作之中，以此推動(dòng)四川現(xiàn)代化建設(shè)。
這是集思廣益充分凝聚各方智慧力量的重要成果。總抓手是半年多來(lái)全省上下在學(xué)習(xí)調(diào)研中不斷深化認(rèn)識(shí)、不斷豐富完善而形成的。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察后，省委及時(shí)召開(kāi)省委工作會(huì)議，王曉暉書(shū)記作了重要講話(huà)，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神作出全面部署，對(duì)加強(qiáng)重大問(wèn)題研究、站在更高起點(diǎn)上謀劃未來(lái)發(fā)展提出明確要求。之后，省委列出22個(gè)重點(diǎn)課題，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展兩個(gè)多月的調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果，9月下旬省委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取調(diào)研成果匯報(bào)。黨的二十大閉幕后，各課題組又及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大精神作了深入研究，進(jìn)一步深化了對(duì)省情實(shí)際和推進(jìn)新形勢(shì)下四川現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略舉措的認(rèn)識(shí)把握。這些都為起草好全會(huì)文件提供了豐碩的思想認(rèn)識(shí)成果。期間，王曉暉書(shū)記多次深入市（州）調(diào)研，多次召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)，廣泛征求省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門(mén)、市（州）委書(shū)記、專(zhuān)家學(xué)者、民主黨派、黨外人士的意見(jiàn)建議，大家普遍反映，在新形勢(shì)下推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)需要一個(gè)管全局、指導(dǎo)性強(qiáng)的總抓手。在充分吸收各方智慧的基礎(chǔ)上，全會(huì)提出這一總抓手，得到全省上下各個(gè)方面各條戰(zhàn)線(xiàn)的高度認(rèn)同，一致認(rèn)為這一總抓手抓住了四川現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵和要害，充分彰顯了省委堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺(jué)，展現(xiàn)了省委觀大勢(shì)、謀大局、抓大事的深刻洞察力和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。只要按此抓下去，就一定會(huì)推動(dòng)四川現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。
戰(zhàn)略關(guān)乎全局，必須準(zhǔn)確把握總抓手的核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn)
總抓手提綱挈領(lǐng)、擘畫(huà)長(zhǎng)遠(yuǎn)，大道至簡(jiǎn)、要言不煩，明確了新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期四川現(xiàn)代化建設(shè)的總綱，我們要深入領(lǐng)會(huì)、深刻把握，做到知行合一、學(xué)以致用。
一要準(zhǔn)確把握總抓手的豐富內(nèi)涵。“四化同步”，核心是“四化”，關(guān)鍵在“同步”。報(bào)告堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際與國(guó)內(nèi)相結(jié)合，緊扣現(xiàn)代化這個(gè)重大命題，對(duì)“四化”分別作出深刻闡釋。比如，“工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，從歷史發(fā)展進(jìn)程看，最早的現(xiàn)代化就是工業(yè)化。前些年美西方國(guó)家‘脫實(shí)向虛’，這幾年又提出推進(jìn)‘再工業(yè)化’，從一個(gè)方面也說(shuō)明推進(jìn)工業(yè)化的極端重要性”；“信息化是當(dāng)今時(shí)代最鮮明的特征和標(biāo)志，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”；“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度后的必然產(chǎn)物，城鎮(zhèn)化具有巨大拉動(dòng)效應(yīng)，可以為現(xiàn)代化創(chuàng)造新需求、拓展新空間”；強(qiáng)調(diào)四川在全國(guó)農(nóng)業(yè)版圖中肩負(fù)重要使命，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)四川具有特殊重要的意義”。這些論述，站位全局、視野宏闊、論證充分、令人信服。“同步”并不是齊步發(fā)展、也不是等量推進(jìn)，報(bào)告提出“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加”，就是強(qiáng)調(diào)“四化同步”的整體性、協(xié)調(diào)性、集成性，在戰(zhàn)略上不能零敲碎打、單兵突進(jìn)，需要系統(tǒng)思考、整體布局、綜合施策，體現(xiàn)了省委識(shí)變應(yīng)變的戰(zhàn)略眼光和求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。
“城鄉(xiāng)融合”是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。目前四川戶(hù)籍人口中農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口比例是1.6:1，農(nóng)村戶(hù)籍人口占總?cè)丝诘?0%以上；農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距的比例雖在縮小、但絕對(duì)值仍在擴(kuò)大；農(nóng)村在資源要素配置、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面與城鎮(zhèn)仍存在較大差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變。這些決定了四川實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，而不在城市。報(bào)告鮮明指出“城鄉(xiāng)融合”就是“堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面”，強(qiáng)調(diào)要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，體現(xiàn)了省委對(duì)四川工作大局的從容駕馭和通盤(pán)把握。
“五區(qū)共興”是破解發(fā)展不平衡問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。我省地域廣闊、地理差異明顯，自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)差別之大在全國(guó)都是少有的，發(fā)展不平衡不充分始終是四川基本省情，也是我們面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須充分考慮不同地區(qū)稟賦條件和發(fā)展基礎(chǔ)差異，立足功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)各區(qū)域共同繁榮發(fā)展。全會(huì)著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局深刻調(diào)整的新形勢(shì)新變化，落實(shí)黨中央推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新部署新要求，賦予了“五區(qū)共興”新的內(nèi)涵，即推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快追趕，促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。這與歷屆省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相接續(xù)，體現(xiàn)了省委一張藍(lán)圖繪到底、與時(shí)俱進(jìn)譜新篇的堅(jiān)強(qiáng)定力和信心決心。
二要準(zhǔn)確把握四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興三者之間的內(nèi)在聯(lián)系。“四化同步”重在解決發(fā)展路徑和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的問(wèn)題，“城鄉(xiāng)融合”重在重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、塑造良好發(fā)展生態(tài)，“五區(qū)共興”重在全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、在縮小地區(qū)差距中同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。三者既相對(duì)獨(dú)立、各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系、內(nèi)在融合，是一個(gè)相互促進(jìn)、互為依托的有機(jī)整體，共同構(gòu)成推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的四梁八柱。全會(huì)強(qiáng)調(diào)各地情況不同，推進(jìn)過(guò)程中要從本地實(shí)際出發(fā)，有各自重點(diǎn)和先后次序，區(qū)分輕重緩急、明確主攻方向，每年辦幾件關(guān)乎全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，一步一個(gè)腳印把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。這些部署要求，既講“兩點(diǎn)論”又講“重點(diǎn)論”，既講矛盾的普遍性又講矛盾的特殊性，體現(xiàn)了省委堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)方法。
三要準(zhǔn)確把握總抓手與總牽引、總思路的相互關(guān)系。省第十二次黨代會(huì)提出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，突出了新時(shí)代治蜀興川的戰(zhàn)略引領(lǐng)；提出以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，闡明了奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的首要原則、第一要?jiǎng)?wù)、根本目的和底線(xiàn)要求。在此基礎(chǔ)上，全會(huì)提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，首次把總牽引、總思路與總抓手放在一起、集中表述，共同構(gòu)成新征程上推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。“三個(gè)總”是黨中央大政方針和決策部署在四川的具體化，服務(wù)于以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)這條主線(xiàn)，統(tǒng)一于新時(shí)代治蜀興川的生動(dòng)實(shí)踐，貫穿于四川現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗征程，有利于全省上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，努力走出一條把握時(shí)代大勢(shì)、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)四川特色、服務(wù)國(guó)家全局的現(xiàn)代化之路，寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化的四川篇章。
實(shí)干鑄就輝煌，必須牢牢把握推進(jìn)總抓手落地落實(shí)的著力重點(diǎn)和重大舉措
全會(huì)緊緊圍繞總抓手作出一系列立足當(dāng)前、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大部署，明確了四川現(xiàn)代化建設(shè)的施工圖和任務(wù)書(shū)，我們要系統(tǒng)把握、整體推進(jìn)。
“四化同步”方面，全會(huì)突出新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化上做文章、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化上下苦功、在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；锨笸黄疲煌怀鲂畔⒒臓恳饔?，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)要推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級(jí)、企業(yè)行業(yè)信息化改造、經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化轉(zhuǎn)型；突出城鎮(zhèn)化的載體和平臺(tái)作用，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)要促進(jìn)中心城市提升品質(zhì)強(qiáng)集聚、周邊城鎮(zhèn)注重協(xié)同強(qiáng)配套、中小城鎮(zhèn)突出特色強(qiáng)功能；突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)要全方位夯實(shí)糧食安全根基、念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)、提升農(nóng)業(yè)綜合效益，打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”，把農(nóng)業(yè)大省金字招牌擦得更亮，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
“城鄉(xiāng)融合”方面，全會(huì)著眼推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)模式，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)城市資本、技術(shù)、人才等向農(nóng)村流動(dòng)；著眼破除體制機(jī)制障礙，提出以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，深化農(nóng)村土地制度改革，統(tǒng)籌解決戶(hù)籍、資金、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題；著眼厚植綠色本底，提出打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間；著眼留住文化根脈，提出打造具有天府特色、彰顯巴風(fēng)蜀韻的文化名城、文化地標(biāo)，真正讓城市留下記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁。
“五區(qū)共興”方面，全會(huì)圍繞建強(qiáng)動(dòng)能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈，提出提升成都國(guó)家中心城市核心功能和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)成德眉資4市基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作一盤(pán)棋、政策設(shè)計(jì)一體化；圍繞做強(qiáng)支撐更有力的次級(jí)增長(zhǎng)極，分別對(duì)省域經(jīng)濟(jì)副中心、區(qū)域中心城市、其他市（州）以及國(guó)省新區(qū)、各類(lèi)高新區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)提出明確要求；圍繞推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展，提出加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，形成先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富的區(qū)域發(fā)展新格局。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶方面全方位協(xié)作，強(qiáng)化雙核聯(lián)動(dòng)、雙圈互動(dòng)，突出成渝主軸、南北兩翼，合力打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
總抓手是管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的，對(duì)于在新時(shí)代新征程上推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是全省上下的共同政治責(zé)任，需要各個(gè)方面積極參與、主動(dòng)作為，大家一起來(lái)干。我們要一錘接著一錘敲，一步接著一步走，腳踏實(shí)地推動(dòng)“四化同步”取得新突破、“城鄉(xiāng)融合”展現(xiàn)新面貌、“五區(qū)共興”形成新格局。
編輯：郭成 校對(duì)：譚鵬 審核：劉益
