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中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的決定
发稿时间:2022-12-09 10:21   来源: 四川在線

  中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

  在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的決定

  (2022年11月29日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò))

  黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,持續(xù)深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章,中共四川省委十二屆二次全體會(huì)議進(jìn)行了研究,作出如下決定。

  一、堅(jiān)定以黨的二十大精神統(tǒng)攬新時(shí)代治蜀興川全局

  學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí),自覺(jué)把黨的二十大精神貫徹到新時(shí)代治蜀興川各方面全過(guò)程,確保在巴蜀大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

  (一)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。過(guò)去五年黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就和新時(shí)代十年偉大變革舉世矚目、彪炳史冊(cè),根本在于黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。黨的二十大鮮明強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確立”的決定性意義,將“兩個(gè)維護(hù)”鄭重寫入黨章,黨的二十屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,習(xí)近平同志繼續(xù)擔(dān)任中共中央總書記、中央軍委主席,反映了全黨全軍全國(guó)各族人民對(duì)習(xí)近平總書記的衷心擁護(hù)、信賴和愛(ài)戴。必須自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保四川各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

  (二)牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn),實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。黨的二十大深刻闡述了開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界的重大問(wèn)題,深化了我們黨對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。必須學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)必須堅(jiān)持”,切實(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量,為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階提供思想引領(lǐng)。

  (三)堅(jiān)定不移走中國(guó)式現(xiàn)代化道路。黨的二十大深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則,為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了方向指引。四川現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要篇章,推進(jìn)我省現(xiàn)代化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)大省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的過(guò)程,是西部?jī)?nèi)陸省份走向開(kāi)放前沿、深度融入新發(fā)展格局的過(guò)程,是多民族人口大省增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、促進(jìn)共同富裕的過(guò)程,是文化底蘊(yùn)深厚省份綻放多彩人文之韻、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的過(guò)程,是長(zhǎng)江黃河上游重要省份筑牢生態(tài)屏障、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的過(guò)程,是多重治理難題交織省份更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、促進(jìn)高效能治理的過(guò)程,需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦奮斗。必須立足省情實(shí)際,堅(jiān)定沿著中國(guó)式現(xiàn)代化道路勇毅前行,努力在新征程上擔(dān)當(dāng)作為、走在前列。

  (四)深入貫徹黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大部署。黨的二十大錨定全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù),對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、發(fā)展全過(guò)程人民民主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化等作出戰(zhàn)略部署。必須胸懷“國(guó)之大者”,把牢四川現(xiàn)代化階段性特征,豐富完善治蜀興川的思路舉措,一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效。

  (五)落實(shí)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的重要要求。黨的二十大深刻指出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出系統(tǒng)部署,體現(xiàn)了我們黨解決大黨獨(dú)有難題、跳出治亂興衰歷史周期率的清醒和堅(jiān)定。必須弘揚(yáng)偉大建黨精神,牢記“三個(gè)務(wù)必”,以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

  習(xí)近平總書記對(duì)四川工作高度重視、十分關(guān)心,多次來(lái)川視察指導(dǎo),多次作出重要指示,特別是2022年6月再次親臨四川考察,強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章。習(xí)近平總書記系列重要指示,深刻闡明四川在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位,科學(xué)指明四川發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題、總體要求和著力重點(diǎn)、價(jià)值取向和策略方法,為新時(shí)代治蜀興川提供了根本遵循。要將黨的二十大精神與習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神貫通起來(lái),一體學(xué)習(xí)、一體貫徹、一體落實(shí),堅(jiān)決把習(xí)近平總書記為四川擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

  二、堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)

  全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川,是新時(shí)代治蜀興川的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。四川發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出,同時(shí)多項(xiàng)國(guó)家重大戰(zhàn)略在川疊加,現(xiàn)代化建設(shè)前途光明、任重道遠(yuǎn)。要將四川現(xiàn)代化建設(shè)放在“兩個(gè)大局”下審視,放在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中把握,在更高起點(diǎn)上謀劃推進(jìn)未來(lái)發(fā)展。

  (六)把握新時(shí)代新征程的目標(biāo)愿景。到二〇三五年,與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升,人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階;區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效,對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本建成法治四川、法治政府、法治社會(huì),社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定;文化軟實(shí)力不斷提升,建成新時(shí)代文化強(qiáng)省;全面綠色轉(zhuǎn)型成效明顯,基本建成美麗四川;人民生活品質(zhì)持續(xù)改善,農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到本世紀(jì)中葉,全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。

  未來(lái)五年,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。要對(duì)標(biāo)黨的二十大提出的主要目標(biāo)任務(wù),按照省第十二次黨代會(huì)部署要求,堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路,以?shī)^發(fā)有為的精神把四川現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo):經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重持續(xù)提升,財(cái)政收入穩(wěn)步較快增長(zhǎng),科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高,區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小;改革開(kāi)放邁出新步伐,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上更高水平;新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,制造業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,常住人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全國(guó),農(nóng)業(yè)大省金字招牌持續(xù)擦亮;居民人均可支配收入與全國(guó)平均水平差距持續(xù)縮小,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升,巴蜀文化影響廣泛,群眾精神文化生活日漸豐富,共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;美麗四川建設(shè)成效顯著,城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善;全過(guò)程人民民主深入發(fā)展,民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),更高水平法治四川、平安四川建設(shè)不斷深化。

  (七)擔(dān)當(dāng)服務(wù)國(guó)家全局的時(shí)代使命。服務(wù)和融入新發(fā)展格局,打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。擔(dān)當(dāng)服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)的時(shí)代使命,發(fā)揮院所高校眾多、科教人才資源富集優(yōu)勢(shì),打造科技力量建設(shè)重要支撐地;擔(dān)當(dāng)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全的時(shí)代使命,發(fā)揮工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門類齊全和市場(chǎng)腹地廣闊優(yōu)勢(shì),形成先進(jìn)制造完整產(chǎn)業(yè)鏈重要集聚地;擔(dān)當(dāng)保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給的時(shí)代使命,發(fā)揮糧油大省、生豬大省、能源資源大省優(yōu)勢(shì),建強(qiáng)重要物資供應(yīng)保障地;擔(dān)當(dāng)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的時(shí)代使命,發(fā)揮生態(tài)本底良好優(yōu)勢(shì),筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)功能重要承載地;擔(dān)當(dāng)助推構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的時(shí)代使命,發(fā)揮南向西向開(kāi)放門戶優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新基地;擔(dān)當(dāng)服務(wù)國(guó)家治邊穩(wěn)藏的時(shí)代使命,發(fā)揮連接西藏和溝通南亞?wèn)|南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì),鞏固實(shí)現(xiàn)穩(wěn)藏安康的戰(zhàn)略要地。

  (八)突出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)總牽引。深刻把握黨中央將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大部署的戰(zhàn)略考量,突出雙城引領(lǐng),強(qiáng)化雙圈互動(dòng),推進(jìn)兩翼協(xié)同,加快中部崛起,推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施全面提速、整體成勢(shì)。聚力抓好川渝合作重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革,積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革有效路徑,加快建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、川渝高竹新區(qū)等毗鄰合作平臺(tái),合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板,在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用,在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用,在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

  (九)明確“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手。聚焦解決四川發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,著力推進(jìn)四化同步,堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合,進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置,推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;著力推進(jìn)五區(qū)共興,堅(jiān)持成都極核引領(lǐng)、都市圈帶動(dòng)、增長(zhǎng)極支撐,高水平推動(dòng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展,加大先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富力度,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、后發(fā)潛力區(qū)加快追趕。要堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),每年集中力量辦幾件關(guān)乎全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事,推動(dòng)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”全面落地見(jiàn)效。

  三、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

  堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好、開(kāi)放程度深,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省全面躍升。

  (十)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)當(dāng)先、制造為重,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、航空航天強(qiáng)省。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,促進(jìn)電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增,壯大動(dòng)力電池、晶硅光伏等綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)建筑強(qiáng)省。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育計(jì)劃,加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí),開(kāi)展產(chǎn)業(yè)新賽道爭(zhēng)先競(jìng)速五年行動(dòng),培育一批國(guó)家級(jí)、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施“珠峰攀登”“貢嘎培優(yōu)”計(jì)劃,建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,培育世界一流企業(yè),打造領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè),發(fā)展專精特新企業(yè),提升“四川制造”市場(chǎng)占有率和品牌美譽(yù)度。

  構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。加快共建西部金融中心,深化金融領(lǐng)域改革,強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),培育消費(fèi)新場(chǎng)景,打造“蜀里安逸”消費(fèi)品牌,建設(shè)國(guó)際消費(fèi)目的地。

  打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川。建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)(四川),發(fā)揮國(guó)家超算成都中心作用,打造天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群,建成“東數(shù)西算”戰(zhàn)略支點(diǎn),促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易。加快突破數(shù)字核心技術(shù),推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字區(qū)域合作,建好成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推動(dòng)數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  (十一)促進(jìn)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng),堅(jiān)持走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,以區(qū)域發(fā)展布局統(tǒng)籌項(xiàng)目、資源、人才等生產(chǎn)力布局,推動(dòng)全省區(qū)域布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

  建強(qiáng)現(xiàn)代化成都都市圈。支持成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),做強(qiáng)國(guó)家中心城市核心功能,建設(shè)全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)中心、科技中心和世界文化名城、國(guó)際門戶樞紐、國(guó)際消費(fèi)中心城市,打造中國(guó)西部具有全球影響力和美譽(yù)度的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。深入推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展,支持德陽(yáng)建設(shè)世界級(jí)重大裝備制造基地和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造強(qiáng)市、眉山建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”示范區(qū)和成渝地區(qū)新能源新材料制造基地、資陽(yáng)建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū),加快建設(shè)成德眉資創(chuàng)新共同體,打造軌道上的都市圈、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈。

  提升區(qū)域中心城市能級(jí)。堅(jiān)持多中心、組團(tuán)式發(fā)展,打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。支持綿陽(yáng)建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行區(qū),加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心。支持宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)和南向開(kāi)放樞紐門戶、瀘州建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐城市和區(qū)域醫(yī)藥健康中心,共建世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群,組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心。支持南充建設(shè)嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市和區(qū)域綜合交通物流樞紐、達(dá)州建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)和東出北上國(guó)際陸港樞紐,組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。支持樂(lè)山建設(shè)中國(guó)綠色硅谷和世界重要旅游目的地。

  強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)支撐功能。發(fā)揮各地資源稟賦、生態(tài)人文、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì),加快培育新興增長(zhǎng)極。支持雅安建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地,遂寧建設(shè)成渝中部現(xiàn)代化建設(shè)示范市和鋰電之都。支持自貢建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市和川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、內(nèi)江建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐,推動(dòng)內(nèi)自同城化發(fā)展。支持廣安跨省域深度融合發(fā)展和高水平建設(shè)川渝合作示范區(qū),廣元建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐和大蜀道國(guó)際文化旅游目的地,巴中建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市和休閑度假旅游目的地。支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)和世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、涼山建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,共建“天府第二糧倉(cāng)”、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地和國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展。支持阿壩、甘孜創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。支持“三州一市”共建全國(guó)重要清潔能源基地。

  補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展突出短板。更加注重革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,更加注重未納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍的區(qū)域發(fā)展,推動(dòng)圈內(nèi)外協(xié)同發(fā)展,提高全域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、特色資源開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)保障、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域,研究制定差別化支持政策,著力增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“造血”功能和內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

  (十二)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”為引領(lǐng),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”,加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,全面落實(shí)田長(zhǎng)制,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,嚴(yán)格管控耕地“非糧化”,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌實(shí)施全域土地綜合整治。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,建設(shè)全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)科技高地。樹(shù)立大食物觀,構(gòu)建多元化食物供給體系。打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),高水平建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。做優(yōu)“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌,發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和縣域富民產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶、脫貧群眾持續(xù)增收和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(村)支持體系。以片區(qū)為單元編制實(shí)施鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)(村)輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治和公共服務(wù)提升,推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè),加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)利用,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村土地制度改革,培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。推動(dòng)供銷合作社改革和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

  (十三)加快新型城鎮(zhèn)化步伐。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建中心城市引領(lǐng)、節(jié)點(diǎn)城市支撐的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。實(shí)施城市更新和新型城市建設(shè)工程,開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。支持天府新區(qū)建設(shè)公園城市先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板,提升省級(jí)新區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程,深化百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng),引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展,培育全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)、區(qū),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策。推進(jìn)成都西部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革。

  (十四)建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。以交通強(qiáng)省建設(shè)為引領(lǐng),打造國(guó)家綜合立體交通極。加快川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵、漢巴南鐵路等建設(shè),改造升級(jí)成都至隆昌鐵路、隆黃鐵路、廣巴達(dá)鐵路等貨運(yùn)通道,推進(jìn)宜攀高速公路、成渝和成南高速公路擴(kuò)容等重大項(xiàng)目,做好交通干線規(guī)劃建設(shè)前期工作。推進(jìn)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè),加強(qiáng)長(zhǎng)江、嘉陵江航道整治提升和岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)。推進(jìn)雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)提質(zhì)改造,提升與天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)管理水平,統(tǒng)籌支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展,合力打造成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。推動(dòng)“金通工程”全域覆蓋,深化“交郵合作”,促進(jìn)“快遞進(jìn)村”。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建“五縱五橫”主水網(wǎng)骨架,突出抓好引大濟(jì)岷“一號(hào)工程”,推進(jìn)安寧河流域、涪江右岸、川東北渝東北水資源配置,實(shí)施長(zhǎng)征渠、毗河二期、向家壩、亭子口等重大水利工程,推動(dòng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套、現(xiàn)代化改造和小微水利設(shè)施建設(shè)。加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。

  強(qiáng)化能源安全保供能力建設(shè)。堅(jiān)持適度超前規(guī)劃布局,統(tǒng)籌“產(chǎn)供儲(chǔ)銷”全鏈條協(xié)同發(fā)力,規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。推進(jìn)水風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化發(fā)展,打造國(guó)家天然氣(頁(yè)巖氣)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地,統(tǒng)籌推進(jìn)“三江”水電開(kāi)發(fā),支持資源就地轉(zhuǎn)化利用,建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省。強(qiáng)化能源電力保障備份,加快電網(wǎng)主網(wǎng)架提檔升級(jí),構(gòu)建互聯(lián)互濟(jì)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。實(shí)施一批燃?xì)獍l(fā)電、清潔燃煤發(fā)電、抽水蓄能、儲(chǔ)能設(shè)施等重大項(xiàng)目,支持地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,增強(qiáng)水火互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)、頂峰兜底能力。

  (十五)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)各類資源節(jié)約集約高效利用。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改,推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。加強(qiáng)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園,加快創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,實(shí)施林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系,開(kāi)展美麗四川建設(shè)試點(diǎn)。

  (十六)打造改革開(kāi)放新高地。打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn),完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化配置改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。深化“放管服”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn),優(yōu)化中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境。深化事業(yè)單位改革。深化預(yù)算管理制度改革,健全政府資源配置體系,加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理。

  擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。積極參與“一帶一路”建設(shè),暢通西部陸海新通道,提升中歐班列(成渝)、中老班列運(yùn)營(yíng)效能,深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定大市場(chǎng),構(gòu)建第三亞歐大陸橋國(guó)際貿(mào)易樞紐。實(shí)施開(kāi)放平臺(tái)提能工程,開(kāi)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)領(lǐng)航、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域賦能提質(zhì)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升行動(dòng),增強(qiáng)中國(guó)—歐洲中心發(fā)展能級(jí)。創(chuàng)建天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),提升機(jī)場(chǎng)、港口等口岸能級(jí)。加快建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心(四川),推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。拓展外國(guó)來(lái)川設(shè)領(lǐng)和國(guó)際友城交往,打造“金熊貓”對(duì)外傳播品牌,建設(shè)國(guó)家文化出口基地。擴(kuò)大西博會(huì)、科博會(huì)等重大展會(huì)國(guó)際影響力,開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招引專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)“雙向投資”提質(zhì)增效。深化川港澳臺(tái)合作,加強(qiáng)浙川東西部協(xié)作。

  四、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)教育科技和人才支撐

  突出教育、科技、人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),統(tǒng)籌教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè),加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。

  (十七)辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),建設(shè)高質(zhì)量教育體系。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,加強(qiáng)“三名工程”“雙高計(jì)劃”建設(shè),支持建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育中心。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展,深化“對(duì)標(biāo)競(jìng)進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”工作,加大“雙一流”建設(shè)支持力度,提升應(yīng)用型高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字,推動(dòng)民族地區(qū)教育提質(zhì)增效。深化教育領(lǐng)域綜合改革,加強(qiáng)教材建設(shè)和管理,發(fā)展素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),打造書香天府。

  (十八)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心和西部(成都)科學(xué)城建設(shè),推動(dòng)中國(guó)(綿陽(yáng))科技城高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)成渝綿協(xié)同創(chuàng)新,建設(shè)成渝中線科創(chuàng)走廊。高水平建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室,推進(jìn)在川全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組。加快建設(shè)國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心,建設(shè)同位素及藥物國(guó)家工程研究中心和中試基地。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng),實(shí)施重大科技專項(xiàng),加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。推進(jìn)大院大所“聚源興川”行動(dòng),發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試熟化平臺(tái),深化天府科技云服務(wù),高質(zhì)量建設(shè)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力,培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。主動(dòng)服務(wù)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè),打造軍民科技協(xié)同創(chuàng)新策源地。深化科技體制改革,推進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革,健全科技咨詢和科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)。完善金融支持創(chuàng)新體系,落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展稅費(fèi)支持政策。深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革,健全省自然科學(xué)基金和社會(huì)科學(xué)基金管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)普及,培育創(chuàng)新文化,弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

  (十九)深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,增強(qiáng)在全國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建全省人才發(fā)展雁陣格局,深化區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展,建設(shè)具有全國(guó)影響力的創(chuàng)新人才集聚高地。優(yōu)化院士(專家)工作站建設(shè),統(tǒng)籌實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家和院士后備人才培養(yǎng)專項(xiàng),引進(jìn)培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域需求分類實(shí)施人才專項(xiàng),培養(yǎng)造就更多青年科技人才、卓越工程師、天府工匠、高技能人才。深入實(shí)施重大人才計(jì)劃,拓展省校(院、企)合作,促進(jìn)人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,開(kāi)展人才管理授權(quán)規(guī)范試點(diǎn),推進(jìn)國(guó)家科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)。

  五、以共同富裕為導(dǎo)向加快民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,采取更多惠民生、暖民心舉措,推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全川人民,持續(xù)提高人民生活品質(zhì),努力建設(shè)共同富裕美好四川。

  (二十)促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)更合理分配。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,構(gòu)建便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系和全方位職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度,完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,推廣以工代賑方式,加強(qiáng)脫貧人口、困難群體就業(yè)幫扶,建立維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障機(jī)制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,有效轉(zhuǎn)化知識(shí)、技術(shù)等要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。探索第三次分配的有效路徑,引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。實(shí)施中等收入群體遞增計(jì)劃,推動(dòng)更多低收入群體跨入中等收入行列。

  (二十一)健全基本公共服務(wù)體系。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,加快建設(shè)衛(wèi)生健康強(qiáng)省。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心及國(guó)家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng),推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,構(gòu)建高效協(xié)同的分級(jí)診療體系。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)重大疫情、地方病防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。優(yōu)化孤寡老人服務(wù),建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立生育支持政策體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本。建設(shè)青年發(fā)展型省份,保障婦女兒童合法權(quán)益,完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障,做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障工作。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)救助制度改革,健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

  (二十二)更好滿足群眾精神文化需求。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,豐富人民精神世界。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施文脈賡續(xù)工程,挖掘三蘇文化等價(jià)值內(nèi)涵,健全文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用體制機(jī)制,建好用好國(guó)家文化公園(四川段)。構(gòu)建具有中國(guó)特色、巴蜀風(fēng)格的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系,加快建設(shè)社科強(qiáng)省。推動(dòng)媒體深度融合,打造新型主流媒體。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐,開(kāi)展“德耀巴蜀”活動(dòng),完善志愿服務(wù)體系,推進(jìn)移風(fēng)易俗。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。加強(qiáng)重大題材文藝創(chuàng)作,做大做強(qiáng)影視和出版產(chǎn)業(yè),振興川劇和曲藝。實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,建設(shè)國(guó)家超高清視頻創(chuàng)新中心,發(fā)展智慧廣電,建設(shè)視聽(tīng)四川。實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)公共文化設(shè)施補(bǔ)短板提品質(zhì)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,做強(qiáng)文化核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展,深化天府旅游名縣名牌建設(shè),推動(dòng)巴蜀文旅走廊建設(shè),加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省,打造名揚(yáng)天下、享譽(yù)全球的世界重要旅游目的地。促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,建設(shè)新時(shí)代體育強(qiáng)省。培育文化英才和體育健將。

  六、加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),健全省域現(xiàn)代治理體系,以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平安全。

  (二十三)扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作,支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好民族工作,深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作,做好新的社會(huì)階層人士工作。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。做好港澳臺(tái)僑工作。深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)。完善基層直接民主制度體系和工作體系。

  (二十四)建設(shè)更高水平法治四川。全面貫徹實(shí)施憲法,維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法,推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,落實(shí)重大決策程序制度。深化行政執(zhí)法體制改革,完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革,落實(shí)司法責(zé)任制,規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。深入開(kāi)展法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念。完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,高質(zhì)量建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)。

  (二十五)提高城鄉(xiāng)基層治理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,加強(qiáng)基層力量、基礎(chǔ)要素、基本能力建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。 統(tǒng)籌智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。健全基層群眾自治制度,創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。發(fā)揮德治教化作用,營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)理政,加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。

  (二十六)加快構(gòu)建新安全格局。貫徹總體國(guó)家安全觀,助推國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全,嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng),筑牢國(guó)家安全人民防線。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),做好新時(shí)代雙擁工作。落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略,統(tǒng)籌涉藏州縣社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理,壓實(shí)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,加強(qiáng)禁毒防艾綜合防治,依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善公共安全體系,提升地震氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱和安全生產(chǎn)能力,強(qiáng)化食品藥品及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管,推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),加快建成國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心和省級(jí)區(qū)域性綜合應(yīng)急救援基地,提高科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

  七、持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

  堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命,認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,健全全面從嚴(yán)治黨體系,壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,努力把全省各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

  (二十七)全面系統(tǒng)整體加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,健全擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制,完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面全過(guò)程,健全落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,貫徹民主集中制,落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,深化政治巡視巡察,建立政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制,持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

  (二十八)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),組織實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂計(jì)劃,推進(jìn)思想領(lǐng)航工程,做亮“理響巴蜀”品牌。加強(qiáng)理想信念教育,用好用活紅色資源,常態(tài)化長(zhǎng)效化抓好黨史學(xué)習(xí)教育,建設(shè)中國(guó)共產(chǎn)黨四川歷史展覽館、四川革命軍事館,深入開(kāi)展主題教育。完善黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制,發(fā)揮黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范作用,鞏固縣級(jí)黨校分類建設(shè)成果,用好全國(guó)黨性教育干部學(xué)院平臺(tái),推動(dòng)黨的思想建設(shè)全面加強(qiáng)。

  (二十九)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和全面過(guò)硬黨組織。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)選拔堪當(dāng)新時(shí)代治蜀興川重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部,選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。深入實(shí)施年輕干部紅色薪火工程,重視培養(yǎng)和用好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。做好離退休干部工作。強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成,健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制,落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為政策措施,完善干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制。增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能,大力抓黨建促改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè),有形有效有態(tài)推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。提高發(fā)展黨員質(zhì)量,加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理,激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

  (三十)深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,確保黨的各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義,堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為,持續(xù)用力為基層減負(fù)。走好新時(shí)代黨的群眾路線,推動(dòng)密切聯(lián)系群眾和為群眾辦實(shí)事常態(tài)化。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗,堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人,堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題,深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,以零容忍態(tài)度反腐懲惡。強(qiáng)化基層監(jiān)督,推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。

  全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦,凝心聚力、奮勇?tīng)?zhēng)先,依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地,依靠團(tuán)結(jié)奮斗開(kāi)創(chuàng)治蜀興川新局面,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)四川力量!



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