◆四川省情是我國(guó)國(guó)情的縮影，四川現(xiàn)代化建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的生動(dòng)縮影。
◆以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合，五區(qū)共興”為總抓手，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。
◆新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化同步，重在解決四川發(fā)展路徑和內(nèi)需動(dòng)力問題。
◆城鄉(xiāng)融合重在重構(gòu)四川城鄉(xiāng)關(guān)系破解二元結(jié)構(gòu)問題。
◆成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)的五區(qū)共興，重在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)破解發(fā)展不平衡問題。
·半月談?dòng)浾?惠小勇
近日召開的中共四川省委十二屆二次全會(huì)以問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念分析省情，謀劃以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，明確以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合，五區(qū)共興”為總抓手，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。
四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的省情與地理風(fēng)土、經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣性的特征，是我國(guó)國(guó)情的縮影。從三線建設(shè)時(shí)期初步奠定發(fā)展家底，到改革開放實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展，到借力西部大開發(fā)，大踏步追趕全國(guó)發(fā)展腳步，再到新時(shí)代勝利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，四川現(xiàn)代化建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的生動(dòng)縮影。
此次全會(huì)審議通過(guò)的報(bào)告和決定，濃縮了新一屆四川省委貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研成果。
調(diào)研表明，四川工業(yè)化發(fā)展取得很大成績(jī)，但工業(yè)化率比全國(guó)低近4個(gè)百分點(diǎn)，而且近10年來(lái)工業(yè)增加值增速回落比較快，是前十經(jīng)濟(jì)大省中工業(yè)排名落后于地區(qū)生產(chǎn)總值排名的三個(gè)省份之一。去年河南、湖北制造業(yè)增加值分別比四川高4009億元、1638億元。四川在經(jīng)濟(jì)大省中排第六，但工業(yè)總量居第八位，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅為15.6%。
信息化是當(dāng)今時(shí)代最鮮明的特征和標(biāo)志，四川擁有龐大人口產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，企業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的豐富場(chǎng)景，超大市場(chǎng)激發(fā)的應(yīng)用需求，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能具有強(qiáng)勁動(dòng)能。去年四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.9萬(wàn)億元，居全國(guó)第九位，但規(guī)模不到廣東的1/3，江蘇的1/2，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重低于全國(guó)約4個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序復(fù)合化率分別為48.2%，51.8%，低于全國(guó)2.6個(gè)、2.4個(gè)百分點(diǎn)。
四川城鎮(zhèn)化發(fā)展水平總體不高，常住人口城鎮(zhèn)化率最高的成都市居全國(guó)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市第19位。全省除成都一個(gè)超大城市外，尚無(wú)特大城市和I型大城市，Ⅱ型大城市僅有4個(gè)，存在城鎮(zhèn)體系不完善、城市建成區(qū)人口密度偏低的問題。
四川素有“糧豬安天下”的美譽(yù)，歷史上曾用不到1/16的耕地面積提供了全國(guó)1/10人口的糧食。但全省耕地面積在國(guó)土三調(diào)時(shí)比二調(diào)時(shí)有較多減少，近10年新增非農(nóng)建設(shè)用地826.3萬(wàn)畝，目前糧食播種面積居全國(guó)第七位，糧食產(chǎn)量居全國(guó)第九位，主要作物耕種收綜合機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品初加工率分別為65%、63%，分別比全國(guó)低6.25個(gè)、7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)品特而不優(yōu)，品牌多而不強(qiáng)。
目前四川戶籍人口中農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口比例是1:1.6，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別低于全國(guó)8個(gè)、6.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民年人均可支配收入為17575元，城鄉(xiāng)居民收入差距的比例雖在縮小，但絕對(duì)值仍在擴(kuò)大。農(nóng)村在資源要素配置、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面仍存在較大差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期全省城鎮(zhèn)化率年均提高近一個(gè)百分點(diǎn)，每年有80余萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，按此測(cè)算總共可釋放約7900億元投資和2700億元消費(fèi)需求，城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng)。
四川地域廣，但地理差異明顯，革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)涉及19個(gè)市州125個(gè)縣市區(qū)，大部分屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多，必須充分考慮不同地區(qū)不同條件和發(fā)展基礎(chǔ)的差異，高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
上述問題說(shuō)明四川現(xiàn)代化建設(shè)既有不少短板弱小，也有許多有利條件。當(dāng)前階段四川現(xiàn)代化建設(shè)主要呈現(xiàn)六期疊加的特征，一是工業(yè)化處于由中期向中后期加速轉(zhuǎn)型期，二是城鎮(zhèn)化處于加快推進(jìn)期，三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于提質(zhì)增效期，四是信息化處于動(dòng)能釋放期，五是城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合期，六是區(qū)域發(fā)展處于協(xié)同優(yōu)化期。這些特征決定了四川現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)多重任務(wù)疊加、多重目標(biāo)協(xié)同、多重路徑并行的共進(jìn)過(guò)程。
緊扣四川省情實(shí)際和發(fā)展階段性特征，會(huì)議提出要以“四化同步、城鄉(xiāng)融合，五區(qū)共興”為總抓手，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上一體布局，功能上耦合疊加。
四化同步重在解決發(fā)展路徑和內(nèi)需動(dòng)力問題。這就要求把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持工業(yè)興省，大力實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化上做文章，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化上下苦功，在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化上求突破。同步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，更好發(fā)揮信息化牽引帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)措施，聚力打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”。
城鄉(xiāng)融合重在重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系破解二元結(jié)構(gòu)問題。這就要求順應(yīng)人口轉(zhuǎn)移規(guī)律，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)機(jī)制融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施融合、治理融合，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村振興，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌解決戶籍、資金、公共服務(wù)的瓶頸問題。
五區(qū)共興重在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)破解發(fā)展不平衡問題。這就要求成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興，建強(qiáng)動(dòng)能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈，做強(qiáng)支撐更有力的區(qū)域增長(zhǎng)極，形成先發(fā)帶后發(fā)、先富帶后富的區(qū)域發(fā)展新格局，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為牽引全局的戰(zhàn)略性工程。
四化同步、城鄉(xiāng)融合，五區(qū)共興，三者相互促進(jìn)，相互依托，同時(shí)以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌強(qiáng)化這個(gè)“總抓手”的支撐保障。包括把教育科技人才作為戰(zhàn)略先導(dǎo)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；把深化改革擴(kuò)大開放作為根本動(dòng)力，加快建設(shè)改革開放新高地；把發(fā)展全過(guò)程人民民主作為重要保障，不斷提升治理能力和水平；把文化自信自強(qiáng)作為持久精神力量，推動(dòng)巴蜀文化大發(fā)展大繁榮；把保障改善民生，促進(jìn)共同富裕作為價(jià)值取向，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向，加快促進(jìn)人與自然和諧共生；把防風(fēng)險(xiǎn)保安全作為底線任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為四川現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
