去年印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》針對水利領域提出，研究推進跨區(qū)域重大蓄水、提水、調水工程建設，增強跨區(qū)域水資源調配能力，推動形成多源互補、引排得當?shù)乃W(wǎng)體系。
近日，水利部、國家發(fā)展改革委在評估成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水安全現(xiàn)狀和水安全保障形勢的基礎上，印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水安全保障規(guī)劃》，從國家層面為川渝水利合作謀篇布局。
當前，就如何執(zhí)行好這份成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水利“施工圖”，川渝兩地正在行動。
總體如何布局？
用“雙圈、兩翼、四屏、多廊”，建“多源互補、引排得當”的成渝水網(wǎng)體系
“這幾年，川渝跨界河流的水生態(tài)正持續(xù)向好。”最近，省河湖保護和監(jiān)管事務中心綜合處處長李亞昕在整理今年前10月川渝跨界河流水質材料時發(fā)現(xiàn)，平灘河、姚市河、龍臺河等多條川渝跨界河流的水質，較去年同期有所改善。
川渝兩地河流星羅密布，僅流域面積50平方公里以上的跨界河流就達81條。近年來，川渝兩地成立川渝河長制聯(lián)合推進辦公室，推動跨界河流聯(lián)防共治，取得了積極成效。
“看到成績的同時，也必須清醒認識到，川渝兩地在水安全、水生態(tài)及水治理等領域仍存在不少短板。”水利廳相關負責人表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水利發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。以水土流失為例，中度及以上水土流失面積占成渝地區(qū)總面積的11%，主要分布在四川遂寧、南充以及重慶云陽、開州等地。
“推動區(qū)域高質量發(fā)展，亟需解決好水問題、防控好水風險、保障好水安全。”上述負責人介紹，在此背景下，規(guī)劃針對不同區(qū)域水安全保障存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，提出構建“雙圈、兩翼、四屏、多廊”的水安全保障總體空間布局。
其中，“雙圈”為重慶都市圈和成都都市圈，“兩翼”分別為北翼（即川東北、渝東北）、南翼（雅安、樂山等地區(qū)），“四屏”指以盆周的岷山—邛崍山—涼山、米倉山—大巴山、武陵山、大婁山等四片為重要生態(tài)屏障，“多廊”則是以長江干流及其重要支流等為廊道。
通過規(guī)劃的實施，到2035年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈范圍內“多源互補、引排得當”的成渝水網(wǎng)體系基本建成，水利基本公共服務均等化水平明顯提高，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，高效綠色、安全可控、協(xié)同融合、智慧現(xiàn)代的水安全保障格局基本形成。
川渝如何合作？
防汛減災是重頭戲，形成川渝一體化洪水蓄泄格局
打開中國地圖，多條大江大河從四川浩蕩東流，進入重慶后幾乎一馬平川，沒有多少大型的水庫進行攔蓄。
“上游四川對水利工程的調度，為下游重慶的防洪減災提供很大的幫助。”重慶市水利局水文與水旱災害防御處處長宋剛勇回憶起去年7月，川渝兩地水利部門聯(lián)手應對涪江、嘉陵江洪峰的一幕。
當時，四川通過調度亭子口水庫、武都水庫等大型水利工程盡力攔洪削峰，重慶則調度潼南城區(qū)下游的航電樞紐工程進行泄流，以減少電站尾水上游水位的頂托。
“川渝水利合作，防汛減災是重頭戲。”水利廳相關負責人介紹，在規(guī)劃中，“完善流域防洪減災體系”單獨成為一個章節(jié)，并從優(yōu)化防洪格局、加快防洪控制性水庫建設、加強城市防洪排澇能力建設等六個方面布局，保障防洪安全。
規(guī)劃指出，兩地將根據(jù)長江流域綜合規(guī)劃、長江流域防洪規(guī)劃等要求，針對長江上游水情、工情新變化和新問題，統(tǒng)籌成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內外、上下游、干支流洪澇關系，堅持“蓄泄兼籌、以泄為主”的防洪治理方針。
具體來說，將以重慶中心城區(qū)、合川區(qū)，四川樂山市、瀘州市、宜賓市、成都市金堂縣、達州市渠縣等江河交匯城市為關鍵防護對象，優(yōu)化洪水出路，全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局防洪控制性水庫，因地制宜實施分洪工程，整體性推進長江干流綜合整治和支流防洪體系建設，形成川渝一體化洪水蓄泄格局。
“到2035年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈范圍內將建立起有效的流域防洪體系。”上述負責人說。
供水安全如何保障？
加快重點工程建設，川渝供水網(wǎng)絡豐枯互濟
最近，位于崇州市的李家?guī)r水庫徐家槽料場熱火朝天。“我們正加快施工進度，確保水庫早日建成投用。”施工方現(xiàn)場負責人表示。
李家?guī)r水庫是成都“第二水源”。目前，成都都市圈范圍內的用水主要是靠都江堰水利工程從岷江引水，年均引水約100億立方米，超過岷江年均來水量70%。
“現(xiàn)代水利已從‘農業(yè)的命脈’提升為以農業(yè)水利為基礎的經(jīng)濟水利、社會水利、生態(tài)水利和要素水利的‘大水利’，必須加快構建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。”水利廳廳長郭亨孝表示，想要保障供水安全，優(yōu)化水資源配置是重要內容之一。
針對區(qū)域內水資源空間分布與生產力配置不匹配的現(xiàn)狀，規(guī)劃明確提出，要加快區(qū)域水網(wǎng)重大工程建設，保障供水安全。在成渝地區(qū)推動形成豐枯互濟、多源互補、安全高效的供水網(wǎng)絡，增強水資源調配能力和戰(zhàn)略水源儲備能力。
針對成都都市圈，規(guī)劃提出，要堅持開源和節(jié)流并舉，以岷江、沱江天然水系為基礎，以都江堰、玉溪河人工渠系為補充，以紫坪鋪等水源調控工程為結點，加強本地水源與外調水源互聯(lián)互通，打通大渡河與岷江間跨流域水資源配置通道，提升區(qū)域江河渠系水網(wǎng)動力。
成都都市圈還將依托成德眉資同城化綜合試驗區(qū)加快城鄉(xiāng)供水安全保障體系一體化布局，形成西水東引、多源互補的水資源配置格局，為建設經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈提供水利支撐。
工程建設也是一大抓手。
在涉及四川的部分，規(guī)劃明確要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施的原則，加快向家壩灌區(qū)一期等重點工程建設，有序推進引大濟岷、毗河供水二期等重大工程前期工作，力爭盡早開工建設。
水利廳相關負責人表示，未來我省將堅持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，加快重大水資源配置工程建設，增強跨區(qū)域水資源調配能力，促進水資源供給量質齊增、合理配置。記者 邵明亮
