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全會解碼丨四川現(xiàn)代化建設“總抓手”:四化同步 城鄉(xiāng)融合 五區(qū)共興
发稿时间:2022-11-30 11:55   来源: 四川在線

  四川在線記者 王成棟 王眉靈 文露敏

  如何寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章?省委十二屆二次全會提出:要以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手,統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設全局。

  “四化同步”重在解決發(fā)展路徑和內(nèi)驅(qū)動力的問題,“城鄉(xiāng)融合”重在重構城鄉(xiāng)關系、塑造良好發(fā)展生態(tài),“五區(qū)共興”重在全域協(xié)同聯(lián)動、在縮小地區(qū)差距中同步實現(xiàn)現(xiàn)代化,三者相互促進、互為依托,共同構成推進四川現(xiàn)代化建設的四梁八柱。

  如何認識“總抓手”、把握“總抓手”?與會代表展開討論。

  四化同步

  是發(fā)展路徑,也是內(nèi)驅(qū)動力

  全會提出:推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加。

  為什么要“同步”、如何“一體”和“疊加”?

  四個“正在”,被與會者反復提及:全省工業(yè)化正在向中后期加速轉(zhuǎn)型,但存在占比下降過快等情況;城鎮(zhèn)化進程正在加快,但戶籍人口城鎮(zhèn)化率等關鍵指標明顯低于全國平均值;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在提質(zhì)增效,但新形勢新任務對全省“三農(nóng)”工作提出了新要求;信息化動能正在釋放,四川作為經(jīng)濟大省和人口大省擁有巨大市場潛力。

  立足省情實際,如何推進“四化同步”?

  “工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,要以工業(yè)為主擎建設具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”眉山市市長黃河說,圍繞將制造業(yè)比重保持在合理區(qū)間這一目標,眉山將推動動力電池等新型產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,推進食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,確保工業(yè)增速跑贏經(jīng)濟增速。

  “去年,全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達1.9萬億元,不到廣東的1/3、江蘇的1/2。”會上,一組關于信息化的數(shù)據(jù)引起熱議。

  怎樣縮小差距?“抓住機遇,在新賽道上奮起直追。”雅安市市長彭映梅說,年初,成渝樞紐被明確為8個國家算力樞紐節(jié)點之一。應趁機加快補齊短板,推動企業(yè)和經(jīng)濟社會信息化。

  “新型城鎮(zhèn)化更要量質(zhì)并重。”住建廳廳長田文說,“量”,就是要力爭到2027年全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過63%;“質(zhì)”,就是強化城市與周邊城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的協(xié)作力度,在全省加快形成更完善的城鎮(zhèn)化布局。

  作為農(nóng)業(yè)大省,四川如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文表示,結合全面推進鄉(xiāng)村振興、在新時代打造更高水平的“天府糧倉”等重點任務,四川將綜合施策穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量,建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,同步推動農(nóng)旅融合等來拓寬農(nóng)民增收渠道。

  城鄉(xiāng)融合

  重構城鄉(xiāng)關系,塑造良好發(fā)展生態(tài)

  城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標志。統(tǒng)計顯示,去年,全省農(nóng)村戶籍人口占總人口的60%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入17575元、與城鎮(zhèn)居民收入比正在不斷縮小,城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合階段。對此,全會認為,四川實現(xiàn)現(xiàn)代化的重點和難點在農(nóng)村。

  怎樣聚焦重點、攻克難點?

  此前,國家曾明確,今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結構、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期。在與會代表看來,必須要抓住窗口期,實現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村一體謀劃、一體布局。

  產(chǎn)業(yè)是“先手棋”。“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)需要布好局、搭平臺。”廣安市委書記張彤認為,產(chǎn)業(yè)融合的主要方式是城市帶動鄉(xiāng)村。因此,必須立足本地人口分布等實際,優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體,以承擔產(chǎn)業(yè)融合重任。

  改革則是破解問題的“關鍵一招”。省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任李文星表示,改革的目標是完善土地制度等產(chǎn)權制度,健全城鄉(xiāng)要素雙向流通機制,“把資源變資產(chǎn),把資產(chǎn)變資本”。

  生態(tài)這條紅線必須筑牢。“規(guī)劃先行,確保一張藍圖繪到底。”自然資源廳負責人透露,四川正在結合現(xiàn)有的城市規(guī)劃編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。特點之一,就是嚴格區(qū)分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,“不得隨意更改、破壞。”

  還要留住文化的根脈。“城鄉(xiāng)建設中,有些能變,有些不能變。”內(nèi)江市委書記鄒自景介紹,針對當?shù)乩铣菂^(qū)面積偏大、農(nóng)村面貌相對落后的現(xiàn)狀,內(nèi)江正在籌劃啟動“美鄉(xiāng)優(yōu)城”行動。行動的主要思路,是在整體保留老城區(qū)和鄉(xiāng)村風貌的基礎上,因勢利導地修繕與保護,“絕不搞大拆大建、整齊劃一。”

  五區(qū)共興

  在縮小地區(qū)差距中同步實現(xiàn)現(xiàn)代化

  四川地域廣闊、差異明顯,如何立足不同地區(qū)資源稟賦和發(fā)展差異,高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?

  全會給出答案:要推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、欠發(fā)達地區(qū)加快追趕。

  成都都市圈建設,把更好發(fā)展的著力點放在了共建立體交通通勤圈、現(xiàn)代化都市產(chǎn)業(yè)圈、開放合作朋友圈、城鄉(xiāng)融合優(yōu)質(zhì)生活圈上。

  資陽市市長王善平分享了一組數(shù)據(jù):截至目前,安岳渝成制鞋產(chǎn)業(yè)園、樂至萬貫鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園已簽約承接成都鞋企轉(zhuǎn)移330戶,前三季度產(chǎn)值45億元。在他看來,一年來的經(jīng)驗表明,隨著基礎設施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作一盤棋、政策設計一體化、公共服務共建共享從規(guī)劃走進現(xiàn)實,都市圈的綜合實力和帶動能力將會加速提升。

  生態(tài)功能區(qū)的保護也是與會人員的熱門話題。“生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢,必須要在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。”阿壩州州長羅振華說,大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園、黃河國家文化公園(四川段)和長征國家文化公園(四川阿壩段)均在阿壩境內(nèi)有規(guī)劃布局。作為生態(tài)保護的更高范式,國家公園的推進建設,將有助于阿壩進一步將生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有機結合起來。

  欠發(fā)達地區(qū)也看到了追趕契機。省委全會提出,將革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)和盆周山區(qū)作為重點幫扶區(qū)域。這讓甘孜州州長馮發(fā)貴吃下了“定心丸”。

  馮發(fā)貴說,作為曾經(jīng)的集中連片貧困地區(qū),甘孜州屬于典型底子薄、基礎差、欠發(fā)達地區(qū)。而在現(xiàn)代化建設之路上,通過重點幫扶和先發(fā)帶動后發(fā)、先富幫后富,甘孜州有信心也有決心縮小與全省其他地區(qū)的發(fā)展差距。

  信心和決心,同樣是巴中市市長高鵬凌分組討論“總抓手”時的關鍵詞。“我相信,只要立足本地實際,厘清輕重緩急、明確主攻方向,就能加快在建設全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市上跑出‘加速度’。”他說,接下來,當?shù)貙⒚磕曜ズ脦准笫乱?,一步一步把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

  編輯:譚鵬 校對:李志 審核:劉益



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