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四川挖掘千億級產(chǎn)業(yè)潛力 到2035年建成國家儲備林1018萬畝
发稿时间:2022-11-23 10:19   来源: 四川日報(bào)

  核心提示

  《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃(2018—2035年)》將我省21個(gè)市(州)的146個(gè)縣(市、區(qū))納入范圍,規(guī)劃在川建設(shè)國家儲備林1018萬畝,其中集約人工林栽培500萬畝、現(xiàn)有林改培291萬畝、中幼林撫育227萬畝。其中,四川“十四五”期間計(jì)劃建設(shè)國家儲備林300萬畝。

  不久前,總投資10.6億元的眉山市洪雅縣國家儲備林項(xiàng)目(一期)在洪雅林場開工,規(guī)劃在5年內(nèi)建設(shè)國家儲備林8.55萬畝。

  近來,成都、雅安、德陽、廣元等多地國家儲備林項(xiàng)目加速推進(jìn)。截至10月底,全省19個(gè)市(州)的88個(gè)縣(市、區(qū))已啟動包裝和正在包裝國家儲備林貸款項(xiàng)目112個(gè)。

  “建設(shè)國家儲備林,并不是單純地種樹造林,主要是對現(xiàn)有林木進(jìn)行高質(zhì)量培育,將目標(biāo)樹(能培育成大徑級木材的樹種或優(yōu)勢樹種)保留下來,把畸形木材砍掉,給目標(biāo)樹騰出生長空間。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,建設(shè)國家儲備林,是踐行森林“四庫”(水庫、糧庫、錢庫、碳庫)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之舉,我省規(guī)劃到2035年建設(shè)國家儲備林1018萬畝。

  為何建?

  產(chǎn)業(yè)有望達(dá)千億級,為國家培育大徑級木材

  今年3月,成都市龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)一片林子里,龍泉山國家儲備林項(xiàng)目開工,總投資125億元,規(guī)劃建設(shè)國家儲備林56.6萬畝。“今年我們在龍泉驛段的任務(wù)是2.67萬畝。”中鐵二十三局龍泉山項(xiàng)目指揮部質(zhì)量管理部部長宋雷說,主要施工內(nèi)容是退化林修復(fù)。

  “建設(shè)國家儲備林的根本目的是為國家培育大徑級木材。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,我省部分地區(qū)森林密度過高、管護(hù)質(zhì)量較低,不利于森林病蟲害防治、森林蓄積量提升及森林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  “全省人工商品林面積達(dá)8500余萬畝。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,通過培育,按照平均每畝人工商品林出材3立方米、每立方米500元市場價(jià)格計(jì)算,如果科學(xué)有序采伐利用,木材收益可達(dá)1270億元,這還沒有計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈加工增值的價(jià)值。

  2014年,原國家林業(yè)局組織開展了國家儲備林劃定工作,我省在60個(gè)國有林場劃定國家儲備林(含后備林)100萬畝。2018年,原國家林業(yè)局印發(fā)《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃(2018—2035年)》,將我省21個(gè)市(州)的146個(gè)縣(市、區(qū))納入范圍,規(guī)劃在川建設(shè)國家儲備林1018萬畝,其中集約人工林栽培500萬畝、現(xiàn)有林改培291萬畝、中幼林撫育227萬畝。

  怎么建?

  既栽樹又砍樹,開啟多元化融資模式

  “長勢可以。”11月14日,指著去年底項(xiàng)目施工的現(xiàn)場,天全縣林業(yè)局高級工程師楊洪忠說,天全縣儲備林建設(shè)項(xiàng)目第二標(biāo)段實(shí)施人工造林大苗栽植近9萬株、小苗48萬余株,以及現(xiàn)有林改培600余畝、補(bǔ)植2萬余株。

  栽樹植綠是國家儲備林建設(shè)最主要的內(nèi)容之一。不過,除了栽樹,還要適當(dāng)砍樹,通過“砍劣留優(yōu)”“砍小留大”等森林經(jīng)營措施,實(shí)現(xiàn)森林越采越多、越采越好,青山常在,永續(xù)利用。

  龍泉山國家儲備林項(xiàng)目萬興社區(qū)段,經(jīng)過間伐的林木疏密有致。林業(yè)高級工程師柳麗杰說,這片區(qū)域曾以柏木為主,樹種單一且密度過高,造成林內(nèi)光照條件變差,林下凋落物少,不利于水土保持,出現(xiàn)大量枯死木。通過間伐,保留有培育價(jià)值的目標(biāo)樹、優(yōu)勢樹,柏木的生長空間得到釋放,生長速度加快,林下再補(bǔ)植香樟和楠木。“補(bǔ)植闊葉喬木可使林木結(jié)構(gòu)更加合理,形成針葉林與闊葉林混交的林區(qū),更有利于灌木生長和野生動物成長,促進(jìn)森林生長、提高森林質(zhì)量。”

  我省優(yōu)先選擇人工商品林、低產(chǎn)低效林、國有林以及森工林區(qū)和國有林場等需求迫切及基礎(chǔ)條件較好的地方率先實(shí)施國家儲備林建設(shè)。截至2021年底,全省共有60個(gè)縣啟動國家儲備林建設(shè),累計(jì)建設(shè)國家儲備林176萬畝,其中集約人工林栽培35.6萬畝、現(xiàn)有林改培132萬畝、中幼林撫育8.4萬畝。

  資金從哪兒來?堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”原則,通過先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式,優(yōu)先對儲備林項(xiàng)目安排各類營造林補(bǔ)助資金,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)以結(jié)果為導(dǎo)向的全過程政策支持。

  龍泉山國家儲備林項(xiàng)目是全省首個(gè)林業(yè)PPP儲備林項(xiàng)目,項(xiàng)目公司與國家開發(fā)銀行四川省分行簽訂借款合同,計(jì)劃貸款100億元,成都市財(cái)政根據(jù)績效考核結(jié)果每年向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助。

  德陽市探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位組建專合社,將個(gè)人林權(quán)集中到專合社,由專合社與項(xiàng)目實(shí)施主體公司簽訂租賃協(xié)議,市本級統(tǒng)一以每畝每年100斤黃谷收益的價(jià)格轉(zhuǎn)讓林地經(jīng)營權(quán)。

  天全縣國家儲備林項(xiàng)目是全省首個(gè)爭取到地方政府專項(xiàng)債券的儲備林項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資2.5億元,其中使用地方政府專項(xiàng)債券2億元。

  截至2022年10月底,全省獲批建設(shè)方案的國家儲備林項(xiàng)目已達(dá)75個(gè),37個(gè)項(xiàng)目已授信402.32億元,29個(gè)項(xiàng)目已累計(jì)放款64.16億元。

  成效如何?

  生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙豐收”,探索“儲備林+”新效益

  省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,國家儲備林建設(shè)啟動以來,木材儲備情況改善明顯,截至2021年底,全省實(shí)現(xiàn)國家儲備林立木總蓄積量900余萬立方米。

  生態(tài)效益更加凸顯。據(jù)測算,僅固碳一項(xiàng),補(bǔ)植營林措施每年每公頃固定二氧化碳3.21噸,撫育間伐營林措施每年每公頃固定二氧化碳5.44噸,造林和更新造林每年每公頃固定二氧化碳6.20噸。

  經(jīng)濟(jì)效益不斷釋放。在天全縣國家儲備林項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域,村集體公司整合農(nóng)戶零星分散林地經(jīng)營權(quán),按每畝每年125—400元標(biāo)準(zhǔn),收益“七三分成”。營造林與森林管護(hù)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c,人均年收入增加1萬—3萬元。培育柳杉、杉木等速生大徑級材以及楨楠、連香樹等珍稀樹種,第8年即可撫育出材,預(yù)計(jì)運(yùn)營期實(shí)現(xiàn)木材收入3.24億元。

  省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,我省多地正探索“儲備林+碳匯”“儲備林+林下種養(yǎng)”“儲備林+自然教育”等模式,推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。四川將充分發(fā)揮平臺公司、金融資本和財(cái)政資金的作用,堅(jiān)持把國家儲備林建設(shè)與提高碳匯水平、維護(hù)生態(tài)安全、做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和全面防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合,高質(zhì)量高效率高效益推進(jìn)國家儲備林建設(shè),“十四五”期間計(jì)劃建設(shè)國家儲備林300萬畝,努力實(shí)現(xiàn)國家得木材、社會得生態(tài)、地方得發(fā)展、企業(yè)得效益、農(nóng)民得收入。

  新聞名詞

  國家儲備林是指為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民美好生活對優(yōu)質(zhì)木材的需要,在自然條件適宜地區(qū),通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施,營造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。

  王培哲 記者 王代強(qiáng)

  編輯:譚鵬 校對:郭成 審核:劉益



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