新華社利雅得11月3日電(國際觀察)沙特外交新動(dòng)向體現(xiàn)戰(zhàn)略自主意圖
新華社記者胡冠 王海洲
沙特阿拉伯近期在外交上動(dòng)作頻頻。沙特王儲(chǔ)穆罕默德出訪希臘、法國，會(huì)見來訪的德國總理朔爾茨、南非總統(tǒng)拉馬福薩及其他一些國家高官，幾度與俄羅斯總統(tǒng)普京通電話;以沙特為首的石油輸出國組織(歐佩克)成員國與俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國組成的“歐佩克+”不顧美國警告，決定自11月起大幅減產(chǎn);沙特最近還表達(dá)了加入金磚國家的意愿。
分析人士指出，沙特一系列外交動(dòng)作顯示其在外交政策上更加堅(jiān)持獨(dú)立自主、維護(hù)國家利益，同時(shí)積極推動(dòng)“向東看”戰(zhàn)略，探索新的發(fā)展機(jī)遇。
“與美國站在一起”不再優(yōu)先
在日前舉行的沙特第六屆“未來投資倡議”大會(huì)上，沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齊茲·本·薩勒曼表示，往日一直聽到美國要求沙特“站隊(duì)”的聲音，即要求沙特作出“支持或反對(duì)美國”的決定，在與美國的石油供應(yīng)爭(zhēng)端中，沙特決定做“更成熟的人”。他反問美國：“有沒有和沙特人民站在一起的余地?”
“未來投資倡議”大會(huì)是沙特乃至中東地區(qū)重要的國際投資和創(chuàng)新論壇，每年都吸引眾多政商界領(lǐng)袖參加，有“沙漠達(dá)沃斯”之稱。而今年，沙特并未邀請(qǐng)美國政府官員出席。
在“歐佩克+”10月初決定自11月大幅減產(chǎn)之后，作為歐佩克“領(lǐng)頭羊”的沙特不斷遭到美方指責(zé)甚至“斷交”威脅。對(duì)此，沙特外交事務(wù)國務(wù)大臣阿德爾·朱拜爾回應(yīng)：“沙特并未把石油政治化。我們沒有將石油視作武器，我們將石油視為商品，我們的目標(biāo)是為石油市場(chǎng)帶來穩(wěn)定。”
分析人士指出，沙特高官最近在石油等問題上的接連表態(tài)，傳遞出沙特在涉及本國核心利益的問題上以國家利益為先的明確信號(hào)，過去那種在石油問題上“與美國站在一起”的政策已不再是沙特的優(yōu)先選項(xiàng)。由于近年來美國從中東地區(qū)戰(zhàn)略收縮，對(duì)該地區(qū)投入減少，加上地區(qū)安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，地區(qū)大國伊朗與沙特等國之間矛盾趨于緩和，一些阿拉伯國家與以色列建交，因此以沙特為代表的美國阿拉伯盟友對(duì)美依賴有所降低，紛紛開始調(diào)整外交政策。
上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員包澄章認(rèn)為，沙特外交政策調(diào)整主要有兩方面原因：一是沙特對(duì)美國提供安全保障的穩(wěn)定性、持久性產(chǎn)生疑慮，戰(zhàn)略自主意識(shí)上升，逐漸從在安全上依附美國向減少對(duì)外安全依賴、強(qiáng)調(diào)安全自主、提升本國安全能力的方向轉(zhuǎn)變;二是美國以威脅制裁、減少安全援助等手段對(duì)沙特施壓，迫使其改變對(duì)外政策，使得沙特對(duì)美國中東政策的功利性和霸權(quán)邏輯越來越不滿。
與此同時(shí)，沙特在大力拓展各領(lǐng)域合作伙伴范圍，擴(kuò)增能源出口對(duì)象，提升與周邊及非傳統(tǒng)盟友國家的合作水平。沙特王儲(chǔ)穆罕默德7月末訪問希臘和法國期間，與兩國簽署的合作協(xié)議涵蓋能源、經(jīng)貿(mào)、軍事、文化、大數(shù)據(jù)等諸多方面。此種舉動(dòng)正是這一政策取向的體現(xiàn)。
中阿改革發(fā)展研究中心客座研究員李世峻認(rèn)為，沙特政府目前所謀求的，是國家由內(nèi)而外的深度轉(zhuǎn)型，即不趨附于任何一方、不懼壓力、能夠獨(dú)立自主維護(hù)國家利益。
美國大西洋理事會(huì)網(wǎng)站10月刊登的一篇文章說，中東國家越來越渴望按照自己的方式塑造地區(qū)秩序，“渴望實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主”。
“向東看，向東行”
以沙特為代表的部分阿拉伯國家過去長期把外交重心放在維護(hù)與美國等西方國家關(guān)系上，但如今在國際格局深刻變革的背景下，也加快了與東方國家發(fā)展關(guān)系的步伐。媒體和學(xué)界常常將這一變化描述為“向東看，向東行”。
南非總統(tǒng)拉馬福薩日前在與沙特王儲(chǔ)穆罕默德會(huì)晤后披露，沙特表達(dá)了希望加入金磚國家的愿望。而此前，在9月舉行的上海合作組織撒馬爾罕峰會(huì)上，沙特成為該組織新的對(duì)話伙伴。穆罕默德7月與普京通話時(shí)強(qiáng)調(diào)，兩國應(yīng)在“歐佩克+”框架內(nèi)加強(qiáng)合作。
沙特近兩年來積極與中國發(fā)展關(guān)系。在最近的沙特“未來投資倡議”大會(huì)期間，沙方邀請(qǐng)中國機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同舉辦“中國之夜”專題活動(dòng)，并首次邀請(qǐng)中國媒體作為大會(huì)官方媒體合作伙伴。李世峻認(rèn)為，沙特在“未來投資倡議”大會(huì)上對(duì)中國的重視，表明其對(duì)未來兩國關(guān)系持續(xù)向好發(fā)展持積極態(tài)度。
沙特政治分析人士優(yōu)素福·阿明表示，中俄分別是沙特最大的石油出口市場(chǎng)和“歐佩克+”機(jī)制內(nèi)不可或缺的合作伙伴，加強(qiáng)與中俄兩國的戰(zhàn)略合作對(duì)沙特意義重大。上合組織和金磚機(jī)制為各國探索發(fā)展路徑提供了良機(jī)，而且當(dāng)今世界的發(fā)展需要不同于冷戰(zhàn)時(shí)期服務(wù)于兩極體系的國際政治新模式，對(duì)于沙特這樣希望在新秩序形成過程中增加自身話語權(quán)的國家來說，金磚機(jī)制、上合組織等國際多邊平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的黃金機(jī)會(huì)。
沙特還是最早積極響應(yīng)共建“一帶一路”倡議的國家之一。10月下旬，中沙高級(jí)別聯(lián)合委員會(huì)“一帶一路”、重大投資合作項(xiàng)目和能源分委會(huì)第四次會(huì)議以線上方式舉行。阿卜杜勒-阿齊茲在會(huì)上說：“過去5年，兩國之間的貿(mào)易關(guān)系實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長，中國是沙特產(chǎn)品出口的重要目的地。沙特將繼續(xù)做中國可靠和值得信賴的伙伴。”
編輯：譚鵬 校對(duì)：郭成 審核：劉益
