我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。
——摘自2013年3月17日習(xí)近平總書(shū)記在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話
十年大事記
1.系統(tǒng)構(gòu)建全面依法治省
2013年12月《四川省依法治省綱要》印發(fā)，圍繞依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、社會(huì)法治、學(xué)法用法6個(gè)方面對(duì)依法治省的主要任務(wù)進(jìn)行闡述，成為指導(dǎo)依法治省工作的行動(dòng)綱領(lǐng);2014年9月《四川省依法治省指標(biāo)體系》出臺(tái),為《四川省依法治省綱要》確定的各項(xiàng)工作的實(shí)現(xiàn)和實(shí)效程度提供了“度量衡”。《四川省依法治省指標(biāo)體系》以指標(biāo)的形式整體推進(jìn)依法治省工作，為全國(guó)首創(chuàng)。
2.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布,明確成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略定位。同年12月，中共重慶市委、中共四川省委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》，細(xì)化提出10個(gè)方面47項(xiàng)具體任務(wù)，并逐一明確兩省市責(zé)任單位。2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7.39萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)8.5%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)和西部地區(qū)比重分別提高到6.5%、30.8%。
3.出臺(tái)法規(guī)意見(jiàn)保障糧食安全
2021年3月26日下午，省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)《四川省糧食安全保障條例》?！稐l例》是四川歷史上保障糧食安全的第一部地方性法規(guī)。2022年四川印發(fā)《關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，提出到2022年底，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系初步建立，每一塊耕地都有田長(zhǎng)負(fù)責(zé)。到2025年底，形成保護(hù)更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效、監(jiān)督更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)新格局。
4.設(shè)立天府中央法務(wù)區(qū)
天府中央法務(wù)區(qū)是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面主導(dǎo)建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)，自2021年2月5日啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，已吸引100余家涉法服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)高端法務(wù)資源加快聚集、功能架構(gòu)總體成型、市場(chǎng)活力逐步提升，多項(xiàng)司法領(lǐng)域改革試點(diǎn)落實(shí)落地，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)中國(guó)改革2021年度唯一省級(jí)特別案例。
5.穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革
按照司法責(zé)任制改革試點(diǎn)方案的部署，四川建立法官檢察官遴選委員會(huì)和相應(yīng)的遴選制度規(guī)則，在全省法院檢察院工作人員中遴選出政治可靠、業(yè)務(wù)能力突出、具備職業(yè)道德的一批法官檢察官?gòu)氖掳讣k理工作，以解決司法責(zé)任制主體問(wèn)題。從2016年推進(jìn)員額制改革到2022年5月，四川已從法院檢察院系統(tǒng)遴選出13000余名員額制法官檢察官。
9月26日上午，全省市縣組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班在成都開(kāi)班。今年是市縣鄉(xiāng)集中換屆后新班子全面履職第一年，省委啟動(dòng)新一輪大規(guī)模干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)賦能計(jì)劃。同一時(shí)間，甘孜藏族自治州一隊(duì)工作組冒著細(xì)雨走訪慰問(wèn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭聯(lián)系結(jié)對(duì)戶，了解其地震受災(zāi)后的過(guò)渡安置、恢復(fù)重建情況。
甘孜州法院馬背法庭在巡回辦案的路上。 甘孜中院供圖
習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。黨的十八大以來(lái)，四川堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，巴蜀大地呈現(xiàn)一派政通人和、安定有序的社會(huì)主義民主政治新氣象。
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 蘭楠
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，我省全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用持續(xù)加強(qiáng)，黨的旗幟處處高高飄揚(yáng)。
4月28日8時(shí)45分，清脆的鈴聲在省委黨校內(nèi)響起，來(lái)自省直有關(guān)單位的新任市廳級(jí)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部疾步走入教室，迎接上任以來(lái)首場(chǎng)政治理論水平“大考”。今年起，我省全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平考試測(cè)試制度，以推動(dòng)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、常學(xué)常新的學(xué)習(xí)氛圍。
10年來(lái)，省委始終把黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，出臺(tái)堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)等文件，大力開(kāi)展對(duì)黨忠誠(chéng)教育，經(jīng)常性開(kāi)展政治體檢，引導(dǎo)全省黨員干部始終做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者和“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。10年來(lái)，我省堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，健全貫徹黨中央重大決策部署督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大金融、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題查處力度，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái)的這十年，是四川改革發(fā)展史上極不平凡的十年。一聲令下、盡銳出戰(zhàn)，黨員干部在脫貧攻堅(jiān)最前沿不停奮戰(zhàn);應(yīng)急搶險(xiǎn)、勇往直前，黨徽在地震災(zāi)區(qū)熠熠生輝;逆行出征、迎難而上，黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)……一次次大戰(zhàn)大考讓全省人民群眾真切感受到，黨的領(lǐng)導(dǎo)力是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)最可靠的主心骨。
全過(guò)程人民民主煥發(fā)生機(jī)
人民民主是社會(huì)主義的生命。黨的十八大以來(lái)，全過(guò)程人民民主在巴蜀大地展示出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力。
有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。2021年6月11日，《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》立法聽(tīng)證會(huì)舉行，業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)者、專家教授等圍坐在一起，就該修訂草案積極發(fā)表意見(jiàn)。民情直通車(chē)、立法聽(tīng)證會(huì)、村級(jí)協(xié)商議事平臺(tái)……10年來(lái)，四川一項(xiàng)項(xiàng)生動(dòng)的民主實(shí)踐，為全過(guò)程人民民主不斷注入新的活力。
立治有體，施治有序。如何用制度體系保證人民當(dāng)家作主?10年來(lái)，我省堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，今年1月新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作完成，全省6800多萬(wàn)選民依法行使選舉權(quán)利，選出縣級(jí)人大代表4萬(wàn)余名、鄉(xiāng)級(jí)人大代表16萬(wàn)余名。同時(shí)，我省以全體會(huì)議為龍頭、以專題議政性常委會(huì)會(huì)議為重點(diǎn)，以專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)，協(xié)商議政的途徑不斷拓寬。此外，我省堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓。
民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。今年9月29日，綿陽(yáng)市平武縣古城鎮(zhèn)古城社區(qū)原供銷(xiāo)社家屬院內(nèi)，一場(chǎng)針對(duì)老舊小區(qū)改造的壩壩茶議事會(huì)開(kāi)得熱火朝天。而在甘孜藏族自治州色達(dá)縣，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)召開(kāi)邊界聯(lián)席會(huì)、群眾座談會(huì)等，與青海省果洛藏族自治州達(dá)日縣簽訂和諧邊界協(xié)議，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛隱患。“民主”與“民心”相通，全過(guò)程人民民主廣泛而真實(shí)，全省人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
法治四川建設(shè)呈現(xiàn)新圖景
法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。2013年底，四川依法治省“規(guī)劃圖”——《四川省依法治省綱要》印發(fā)。此后，《四川省依法治省指標(biāo)體系》《四川市縣法治指數(shù)》等相繼出臺(tái)。2021年，我省制定法治四川建設(shè)規(guī)劃等，提出“建成西部法治新高地”的奮斗目標(biāo)。10年來(lái)，以法為綱，法治思維和法治方式已深深融入四川發(fā)展脈動(dòng)。天府中央法務(wù)區(qū)拔地而起、起勢(shì)成型，積極打造一流法律服務(wù)高地;在全國(guó)率先創(chuàng)制涵蓋市縣兩級(jí)的法治指數(shù)，形成一套較為科學(xué)的基層法治建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制;在全國(guó)首創(chuàng)行政處罰“三張清單”制度，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管;“青花椒”案二審，明確“碰瓷式維權(quán)”不受保護(hù)，被寫(xiě)入最高法工作報(bào)告……10年來(lái)，循法而治，一系列務(wù)實(shí)探索和實(shí)踐，厚植著法治四川建設(shè)的根基。
從“繁”到“簡(jiǎn)”，我省“最多跑一次”事項(xiàng)占比提升至99.2%，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比提升至94.9%。從“憂”到“喜”，我省常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)民工討薪維權(quán)法律服務(wù)“暖冬行動(dòng)”，累計(jì)為農(nóng)民工討回欠薪、挽回經(jīng)濟(jì)損失13.7億余元。從“遠(yuǎn)”到“近”，我省建立公共法律服務(wù)中心(站、室)39542個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系基本建成。10年來(lái)，四川始終以增強(qiáng)人民群眾法治獲得感為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，讓人民成為法治建設(shè)的積極參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。
邁步新征程，全省上下正同心協(xié)力、昂首闊步，不斷開(kāi)創(chuàng)民主之治新境界，譜寫(xiě)新時(shí)代社會(huì)主義民主政治新樂(lè)章。
檢察公益訴訟
守護(hù)大自然的“清澈眼眸”
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 任鴻
靜謐的湖泊“躺”在格聶神山下，湖面藍(lán)天雪山的倒影與湖中水草交相輝映，恰如清澈的眼眸守望著川西高原的一年四季……這番美景即是令游客心馳神往的甘孜州“格聶之眼”。
近日，甘孜州理塘縣人民檢察院檢察官唐明再次來(lái)到“格聶之眼”回訪。這里是他心中的牽掛——2019年“五一”假期，因游客的不文明行為，“格聶之眼”周?chē)牟莸卦庾择{車(chē)輛反復(fù)碾壓，破壞嚴(yán)重，讓明亮的“大眼睛”有了“黑眼圈”。
“看到自駕車(chē)隊(duì)碾壓草地的視頻，真的很心痛。這不僅破壞了‘格聶之眼’的美，還破壞了生態(tài)，被碾壓的草地需要幾年才能逐步恢復(fù)。”唐明說(shuō)。
事情發(fā)生后，理塘縣人民檢察院及時(shí)介入調(diào)查，赴“格聶之眼”實(shí)地調(diào)查取證，依法向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，要求其履行法定職責(zé)，采取有效措施保護(hù)草原植被，并加強(qiáng)格聶景區(qū)重要景點(diǎn)的保護(hù)。
通過(guò)公益訴訟訴前檢察建議，檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)在“格聶之眼”周?chē)O(shè)置1500米防護(hù)欄，在必經(jīng)公路兩旁設(shè)置6處保護(hù)草原生態(tài)標(biāo)示標(biāo)牌，安排專人在旅游高峰期輪流值班，提示游客文明旅游。在草地修復(fù)過(guò)程中，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)還邀請(qǐng)專業(yè)治理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。經(jīng)過(guò)涵養(yǎng)，“格聶之眼”逐漸恢復(fù)往日容顏。
“我們會(huì)不定期回訪，了解草地修護(hù)情況以及相關(guān)部門(mén)的保護(hù)措施是否落實(shí)到位。”再次見(jiàn)到“格聶之眼”，唐明不無(wú)感慨，“作為公益訴訟檢察官，我們推動(dòng)、參與并見(jiàn)證了‘格聶之眼’重現(xiàn)生機(jī)，很是欣慰。”
保護(hù)不止于此。2021年4月9日，理塘縣人民檢察院“綠色格聶”公益訴訟檢察工作室正式揭牌，意在充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，呵護(hù)川西高原脆弱生態(tài)。
“工作室成立后，我們從理塘人文自然資源保護(hù)實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展人文、自然旅游資源排查，而后結(jié)合公益訴訟檢察職能形成線索臺(tái)賬，主動(dòng)監(jiān)督。”唐明介紹，工作室已辦理公益訴訟案件97件。
檢察“藍(lán)”守護(hù)生態(tài)“綠”，在四川，這樣的案例還有很多。
“黨的十八屆四中全會(huì)提出探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。隨著民事訴訟法和行政訴訟法的修改，該制度正式施行，形成公益司法保護(hù)的‘中國(guó)方案’。”省檢察院第八檢察部副主任余晶晶介紹，作為長(zhǎng)江、黃河上游重要生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)一直是四川檢察公益訴訟工作的重點(diǎn)。2021年9月，《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作的決定》的出臺(tái)，更是為四川生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟工作開(kāi)展提供了制度支撐。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件12877件，通過(guò)案件辦理，督促修復(fù)被污染、破壞、違法占用的林地、耕地、濕地、草原8880余畝，督促清除違法堆放的生活垃圾、固體廢物7.5萬(wàn)余噸。在檢察公益訴訟的助力下，巴山蜀水變得更加秀美安瀾。
汶川縣雁門(mén)小學(xué)校的孩子們興奮地開(kāi)啟了新學(xué)期。 汶川縣新聞中心供圖
全過(guò)程人民民主
民主的脈搏始終為人民跳動(dòng)
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳
轄區(qū)內(nèi)有13棟樓35個(gè)單元404戶居民，破產(chǎn)改制企業(yè)多，房子破舊、臟亂差，這些一直是資陽(yáng)市雁江區(qū)蓮花街道向陽(yáng)社區(qū)最突出、群眾最急切盼望解決的問(wèn)題。
得益于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)，社區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。如今，向陽(yáng)社區(qū)“顏值”大提升，搬走的居民又搬回來(lái)了。
2018年10月，省人大常委會(huì)選取2個(gè)市、3個(gè)縣(市、區(qū))和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作。試點(diǎn)內(nèi)容為：對(duì)市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)M安排的民生實(shí)事項(xiàng)目，本級(jí)人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間以投票表決方式?jīng)Q定正式項(xiàng)目，由本級(jí)政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。去年，全省3個(gè)設(shè)區(qū)的市、40個(gè)縣(市、區(qū))、604個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，共征集民生實(shí)事項(xiàng)目建議11782條，票決實(shí)施項(xiàng)目1779個(gè)，推動(dòng)一批群眾急難愁盼的民生問(wèn)題得到有效解決。今年，省人大常委會(huì)在全省183個(gè)縣(市、區(qū))、3101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展票決制工作。
從“要我干”到“我要干”，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制將“群眾想什么”與“政府干什么”精準(zhǔn)對(duì)接，在項(xiàng)目征集、決策、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)聽(tīng)“民聲”、聚“民智”、解“民憂”，成為全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”——民主的脈搏，始終為人民跳動(dòng)。
為了使立法更好地反映人民意愿，讓“高大上”立法更“接地氣”，省人大常委會(huì)確定包括縣級(jí)人大常委會(huì)、基層法院在內(nèi)的44個(gè)單位為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，建立省人大常委會(huì)統(tǒng)一管理、全省共享的涵蓋各個(gè)領(lǐng)域的立法專家?guī)欤M建地方立法評(píng)估協(xié)作基地，優(yōu)化立法要素配置，提高立法質(zhì)量，廣泛凝聚立法共識(shí)，夯實(shí)立法的實(shí)踐基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。雅安市人大常委會(huì)成為全省唯一的“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)后，相繼提出立法建議316條，來(lái)自基層的聲音不斷“飛”入國(guó)家立法機(jī)關(guān)。
民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。
制定四川紅色資源保護(hù)傳承條例，聽(tīng)取人大代表、革命先輩、烈士家屬等各方意見(jiàn)建議;打造三星堆遺址保護(hù)“金鐘罩”，召開(kāi)立法專家論證會(huì)并發(fā)布向全社會(huì)征集意見(jiàn)建議的公告……民主立法、開(kāi)門(mén)立法，讓每一項(xiàng)法律制度都充分吸收社會(huì)各界意見(jiàn)。
真正做到人民當(dāng)家作主，既要有完整的制度程序，更要有完整的參與實(shí)踐。
群眾走進(jìn)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，見(jiàn)證人大依法履職的過(guò)程。把人大代表的議案建議、政協(xié)委員的提案辦理工作作為踐行全過(guò)程人民民主理念的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，我省通過(guò)高質(zhì)量辦理，積極回應(yīng)民生關(guān)切。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局……豐富民主形式，拓展民主渠道，全過(guò)程人民民主已在天府大地展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。
社會(huì)治理創(chuàng)新
高原社區(qū)建成全國(guó)示范
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 蘭楠
10月11日，“90后”姑娘仁青拉姆帶著醫(yī)務(wù)工作者，前往有老、弱、病、殘的居民家中為他們提供核酸檢測(cè)“上門(mén)服務(wù)”。
仁青拉姆來(lái)自多登梅朵鍋莊隊(duì)，該隊(duì)是甘孜州白玉縣建設(shè)鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)居民自發(fā)成立的一個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)。河?xùn)|社區(qū)是“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”、全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。一個(gè)高原社區(qū)，如何成為全國(guó)示范?
河?xùn)|社區(qū)戶籍人口1458戶，流動(dòng)人口1920戶，人員流動(dòng)性大、困難訴求多樣，曾是白玉縣名副其實(shí)的大型老舊社區(qū)。“2017年上任時(shí)，一桌椅一電腦，連本花名冊(cè)都沒(méi)有;社區(qū)通知開(kāi)會(huì)，最后只來(lái)了7個(gè)人;樓道小巷院壩，垃圾不少……”河?xùn)|社區(qū)黨支部書(shū)記益西康珠說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己心里特別不是滋味。
2018年開(kāi)始，白玉縣積極探索開(kāi)展以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，群眾自治、厲行法治、弘揚(yáng)德治為主要內(nèi)容的“一核三治”治理模式。群眾自治，推動(dòng)群眾的事情自己辦;厲行法治，推動(dòng)轄區(qū)的事情依法辦;弘揚(yáng)德治，著力培育文明之風(fēng)。
在當(dāng)?shù)攸h組織的帶領(lǐng)下，居民成了社區(qū)的“主人”。制定居民自治章程，健全社區(qū)公開(kāi)制度，定期召開(kāi)居民會(huì)議及居民代表會(huì)議，與社區(qū)居民切身利益相關(guān)的事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”。組建多登梅朵鍋莊隊(duì)，讓志愿者走進(jìn)千家萬(wàn)戶，便是共同決策之一。
同時(shí)，居民還一致決定，成立一間社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)小吃店，賣(mài)最簡(jiǎn)單卻有特色的小吃，像甘孜涼粉、藏面鍋盔。“其實(shí)，這家店就是想給社區(qū)特困戶、低保戶提供一處謀生之處。”彭措志瑪曾是特困戶中的“三無(wú)”人員，如今她在小吃店專門(mén)負(fù)責(zé)制作藏面鍋盔，“一天少說(shuō)要做幾百個(gè)，生意不錯(cuò)。”
從志愿服務(wù)四季不斷到集體經(jīng)濟(jì)好戲連臺(tái)，從風(fēng)貌改造、廁所革命、完善水電到規(guī)劃車(chē)位、布設(shè)天網(wǎng)、垃圾分類(lèi)，社區(qū)面貌煥然一新。而河?xùn)|社區(qū)的故事，只是我省民族地區(qū)開(kāi)展基層社會(huì)治理創(chuàng)新的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，四川進(jìn)一步夯實(shí)民族地區(qū)基層法治基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。為民族地區(qū)量身定制的“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”和民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃等深入實(shí)施，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位58個(gè)，省級(jí)示范區(qū)、示范單位700個(gè)。
同時(shí)，在民族地區(qū)構(gòu)建起“全領(lǐng)域、全過(guò)程、全時(shí)空”的基層公共法律服務(wù)體系，完成民族地區(qū)司法所機(jī)構(gòu)改革工作，推動(dòng)民族地區(qū)司法所規(guī)范化率達(dá)到95%以上。村(社區(qū))配備法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，截至目前，四川共創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”230個(gè)，今年9月我省又命名了200個(gè)村(社區(qū))為第一批省級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”。通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)全省基層各項(xiàng)工作逐步走上法治化、制度化、規(guī)范化軌道。
數(shù)據(jù)
●2017年—2021年共審結(jié)未成年人犯罪案件5676件，刑事處罰8119人;全省未成年被告人被給予刑事處罰的人數(shù)連續(xù)五年呈下降趨勢(shì)
●2013年1月—2022年9月30日，省人大常委會(huì)共制定、修改和廢止地方性法規(guī)165件，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告234個(gè)，組織專題詢問(wèn)和工作評(píng)議11次，對(duì)62部法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查
●5年來(lái)，省政協(xié)開(kāi)展各類(lèi)協(xié)商議政活動(dòng)110余次，開(kāi)展調(diào)研視察280余次、提交報(bào)告260余份。各類(lèi)履職成果得到中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示214件
●黨的十八大以來(lái)，全省成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位58個(gè)，省級(jí)示范區(qū)、示范單位700個(gè)。2022年1月，四川首批8個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地正式命名揭牌
●10年來(lái)，全省累計(jì)獲得全國(guó)勞模表彰207人，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀60個(gè)、獎(jiǎng)?wù)?01個(gè)和全國(guó)工人先鋒號(hào)272個(gè)，全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵崗118個(gè)、標(biāo)兵133人
