原標題：黨建引領 科技賦能 社會參與 共治共享
科創(chuàng)區(qū)：基層治理創(chuàng)新增動力添活力
上馬社區(qū)的“三變改革”讓居民共享社區(qū)治理發(fā)展成果
近年來，科創(chuàng)區(qū)圍繞打造環(huán)境好、產業(yè)好、服務好的“三好園區(qū)”，堅持全區(qū)一盤棋，以完善治理體系為抓手，創(chuàng)新治理方式為核心、共建共治為導向、群眾滿意為目標，積極探索城市基層治理創(chuàng)新，構建了黨建引領、科技賦能、社會參與、共治共享的基層治理新格局。
黨建引領
破解城市治理“疑難癥”
“小區(qū)黨支部真是幫了我們的大忙!”科創(chuàng)區(qū)科虹社區(qū)中華坊小區(qū)居民張大叔感慨道。去年，該小區(qū)一位勞務人員因勞務費與首屆業(yè)委會和第二屆業(yè)委會發(fā)生糾紛，社區(qū)工作人員和小區(qū)黨支部得知情況后，多次上門溝通，現(xiàn)場化解了誤會矛盾，解決了問題。
小區(qū)黨支部參與解決矛盾是有效破解社區(qū)治理難題的創(chuàng)新方式。近年來，為打通社會治理最末端，科創(chuàng)區(qū)持續(xù)深化黨建引領、共建共治，緊盯小區(qū)治理中的“城市病”，通過小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任一肩挑，黨支部委員與業(yè)委會委員交叉任職等方式，筑牢城市治理的“主陣地”。
科創(chuàng)區(qū)堅持把黨建引領小區(qū)治理作為城市基層黨建工作系統(tǒng)工程，發(fā)揮小區(qū)黨支部的核心引領作用，讓小區(qū)黨支部“為黨守陣地、為小區(qū)揚正氣、為鄰里辦實事”，共建立小區(qū)黨支部33個，實現(xiàn)城市商住小區(qū)黨支部全覆蓋，培育小區(qū)“主心骨”。如今，小區(qū)黨支部猶如一個個“定心砣”，成為密切黨群、干群關系的“連心橋”和密切鄰里關系的紅色紐帶。
科創(chuàng)區(qū)還不斷強化服務下沉，從群眾的細微需求著手、細小矛盾插手、細致服務入手，做實做活城市基層治理，將“治理成效好不好，居民群眾的獲得感、幸福感強不強”作為檢驗小區(qū)黨建工作的重要指標，把科創(chuàng)區(qū)打造成群眾幸福、人民滿意、和諧向善、安居樂業(yè)的幸福新家園。依托小區(qū)黨群之家，發(fā)揮各黨員干部專業(yè)優(yōu)勢服務居民，同時廣泛調研居民生活情況，針對居民需求與轄區(qū)單位、醫(yī)療機構等聯(lián)合開展“點單式”服務活動;同時，發(fā)揮黨員引領作用，組織全區(qū)機關黨組織、在職黨員到各社區(qū)進行服務，全力營造“黨組織就在身邊，黨員就是家人”的“零距離”新型黨群關系。
科技賦能
“智慧社區(qū)”讓服務更高效
“以前社區(qū)對適齡兒童進行摸底調查，需要提前一個多月宣傳、發(fā)公告、請居民來社區(qū)登記，還只能收集到一部分的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在運用大數(shù)據(jù)，只需要兩分鐘，就能把整個社區(qū)的適齡兒童相關數(shù)據(jù)篩查出來，及時準確地將數(shù)據(jù)提供給相關部門。”科創(chuàng)區(qū)陽光社區(qū)黨總支書記盧青很是自豪。
如此轉變，得益于科創(chuàng)區(qū)擁有“智慧社區(qū)”建設“先手棋”，讓綜治管理服務更高效、更便捷、更有溫度。盧青口中的大數(shù)據(jù)是陽光社區(qū)與科服公司共同開發(fā)建設的“陽光家園”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，目前已升級到2.0版本，收集了30000多條信息，已實現(xiàn)社區(qū)對住戶、租戶、商戶基本信息的動態(tài)數(shù)字化管理。“這個大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對國企退休職工轉入社區(qū)管理、人口普查、常住人口統(tǒng)計、小區(qū)活動開展等工作發(fā)揮了非常大的作用。”盧青介紹。
近年來，科創(chuàng)區(qū)以科技賦能，打造集雪亮工程監(jiān)管中心、平安智慧小區(qū)建設、網格化服務管理中心為一體的“智慧社區(qū)”管理服務體系，讓居民充分享受到數(shù)字信息帶來的便捷，使居民有更多的幸福感和獲得感。
華奧社區(qū)建設的“樂居華奧”公眾平臺，為社區(qū)居民提供居家維修、美食訂購、一鍵報警等服務，還與市三醫(yī)院簽約合作，為社區(qū)居民提供遠程醫(yī)療服務;華潤中央公園、長興星城等小區(qū)設立人臉識別系統(tǒng)并聯(lián)網公安系統(tǒng)，可實現(xiàn)居民掃臉無接觸式進社區(qū)，并自建微盟商城向業(yè)主提供“云跑腿”業(yè)務，實現(xiàn)無接觸式送貨到家服務。
科創(chuàng)區(qū)還充分發(fā)揮數(shù)字經濟在社區(qū)服務中的作用，加快推進數(shù)字社區(qū)生態(tài)圈建設。同時，還建成了綿陽首家智慧農貿市場——元通農貿市場，通過前端的電子設備和后端的網絡數(shù)據(jù)平臺，適時反饋整個市場包括交易排名、交易量、每筆的交易信息、近期交易數(shù)據(jù)分析等交易狀況，極大地方便了市場管理。
社區(qū)參與
構建“15分鐘便民服務圈”
“真是太方便了，不出小區(qū)就能做一系列的體檢。”3月28日，華奧社區(qū)家住華潤中央公園的劉阿姨在小區(qū)的“智慧健康小屋”，經過工作人員的引導，利用“健康體檢一體機”進行了血壓、血氧、心率、血糖、血脂、心電圖、體脂等20余項檢測，同時完善了個人健康檔案。
科創(chuàng)區(qū)全面優(yōu)化黨群服務中心功能設置，通過社會參與，以打造服務圈為抓手，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體，不斷探索完善“點、線、面”結合的工作方法，通過陣地向下延伸，讓服務“到邊到沿”，打通基層治理“最后一公里”，實現(xiàn)服務群眾15分鐘“零距離”，提升社區(qū)服務專業(yè)化、精細化、高效化水平，讓居民享受到更加優(yōu)質高效的公共服務。
近年來，科創(chuàng)區(qū)建成了九年一貫制學校、小學、公辦幼兒園、公辦園教學點、普惠性民辦園21所，培育了一批高素質教師隊伍和優(yōu)質學校;擁有已投入使用的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。未來，科創(chuàng)區(qū)還將優(yōu)化教育資源布局，實現(xiàn)小學生上學步行不超過2公里，幼兒入園步行不超過1公里。同時補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，引進綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院等機構落地園區(qū)，實現(xiàn)居民就醫(yī)步行不超過2公里，打造“15分鐘便民生活服務圈。”
此外，加快完成園區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)四級黨群服務中心的建設和便民化親民化改造。上馬社區(qū)拆去柜臺，提供開放式、零距離、休閑化的辦事環(huán)境，打造居民群眾的“第二個家”。華奧社區(qū)依托家門口的“服務站”，堅持探索實踐“社區(qū)化”治理模式，在社區(qū)和小區(qū)內設立健康小屋、心理咨詢室、老年文化學習站等多種功能室，讓健康體檢、心理咨詢、老年大學、道德宣講等形式多樣的活動來到居民身邊。
同時，科創(chuàng)區(qū)還搭建資源共享平臺。通過統(tǒng)籌綜合活動場所、便民服務中心、公共服務站點，集中財力、優(yōu)化配置，實現(xiàn)工作效能最大化。
三變改革
共享社區(qū)治理發(fā)展成果
“自從上馬·望蜀苑建起來，不僅帶動了我們在家門口就業(yè)，房租也翻了倍，讓我們的腰包也鼓了起來。此外，我們還能定期享受集體經濟盈利分紅咧!”談起社區(qū)發(fā)生的巨大變化，上馬社區(qū)居民邱大爺喜悅的心情溢于言表。
以往，上馬社區(qū)的這塊閑置地雜草叢生、垃圾遍地，社區(qū)集體經濟零起步，居民生活水平很一般。為了改變上馬社區(qū)的困境，2018年以來，科創(chuàng)區(qū)突出黨建引領，“強班子、抓隊伍、促振興”，充分利用上馬社區(qū)的邊角閑散土地，將舊城改造、人居環(huán)境改善、發(fā)展社區(qū)經濟和群眾增收進行有機結合，通過資源變資產、資金變股金、居民變受益人的“三變改革”，探索出了“居民參與商業(yè)運作、群眾共享治理成果”的新模式新業(yè)態(tài)。同時將“文化+旅游+商圈”有機結合，增強社區(qū)治理的內生動力，努力打造和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的社區(qū)生活共同體。如今，上馬·望蜀苑已實現(xiàn)社區(qū)人均增收10000元。
上馬社區(qū)的發(fā)展不是個例。近年來，科創(chuàng)區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢、挖掘區(qū)域特色，以基層黨建為統(tǒng)領，以政策富民為保障，以“三變改革”為動力，大力發(fā)展社區(qū)集體經濟，實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的華麗蛻變。
為了讓居民的腰包鼓起來，科園社區(qū)克服種種困難，想盡千方百計，將15000余平方米的集體商業(yè)用房盤活，變廢為寶進行出租，并引入幼兒園、藥業(yè)公司等多個商家，實現(xiàn)集體資產年收入125萬元;八角社區(qū)引入社會資本，并組建項目公司，社區(qū)采取居民資金參股入股的模式，建設綜合市場二期，分紅獲利。
“我們始終堅持以黨建引領為抓手，抓住‘三變’改革的機遇，做活產業(yè)文章，形成了‘社區(qū)有產業(yè)、集體有事業(yè)、人人能就業(yè)’的良好發(fā)展態(tài)勢，極大地提高了居民的收入。”科創(chuàng)區(qū)相關負責人說。
?。ㄊY琳琳/文 圖片由科創(chuàng)區(qū)管委會提供）
編輯：譚鵬
