整合后的新安醫(yī)養(yǎng)中心功能完善，醫(yī)護(hù)人員正為老人們進(jìn)行護(hù)理。
江油市天嶺村良好的人居環(huán)境，成為游客“打卡”地。
冬日暖陽下，在由原義新鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)敬老院和衛(wèi)生院資源整合建立的新安醫(yī)養(yǎng)中心院內(nèi)，老人們或下棋、或聊天、或曬太陽，其樂融融；由原三清、海棠、白沙三村合并而成的戰(zhàn)旗鎮(zhèn)白沙村已整體連片打造成以水稻、水果、中藥材種植為主的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)特色村，走出了一條農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展、農(nóng)民增收致富的新路子；“一窗受理、一章審批、一次辦結(jié)、全程代辦”……通過標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精細(xì)化打造的江油各村鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，現(xiàn)在可完成307項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，提升了群眾的滿意度……
行政區(qū)域調(diào)整改革的“減法”帶來改革成效的“加法”，自兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作推進(jìn)以來，江油創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)布局，把“兩項(xiàng)改革”往深里抓、實(shí)里做，不斷以改革的實(shí)際成效回應(yīng)群眾的殷切期盼。
□王鳳麗 文/圖
資源“活”起來優(yōu)化配置為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄能
每天中午時(shí)分，位于三合鎮(zhèn)蟠龍村的川江肥腸店里甚是熱鬧，前來用餐的人絡(luò)繹不絕，縷縷炊煙讓原本荒廢、破舊的房屋煥發(fā)生機(jī)。這只是兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作推進(jìn)以來，江油盤活資源，讓閑置資產(chǎn)再生利用的一個(gè)縮影。
行之愈難愈往前，改革關(guān)頭勇者勝。蟠龍村由原蟠龍村和雙江村合并而成，合并后的蟠龍村出現(xiàn)了村辦公樓閑置的情況。該村大膽探索，通過租賃經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)、商業(yè)開發(fā)等方式，引入農(nóng)貿(mào)公司、公益組織、餐飲店等商家和社會(huì)團(tuán)體入駐，讓閑置資產(chǎn)有了用武之地。
試水成功后，該村又盤活了其他閑置的集體建設(shè)用地和廠房等存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年均增收10萬元。
在蟠龍村的示范帶動(dòng)下，其他鎮(zhèn)村也積極探索，盤活閑置資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)利用效率，釋放改革紅利，增強(qiáng)村民的獲得感。
歸心谷是永勝鎮(zhèn)藏王寨村盤活村閑置資產(chǎn)、帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的項(xiàng)目，該項(xiàng)目年接待游客達(dá)7萬人次；方水鎮(zhèn)通過招商、入股等市場(chǎng)手段，吸引企業(yè)及經(jīng)營(yíng)能人共同開發(fā)利用閑置資源，讓“沉睡資產(chǎn)”活起來。目前，該鎮(zhèn)已盤活閑置農(nóng)戶房屋7戶、集體經(jīng)濟(jì)所屬房屋5套，建成民宿、咖啡書吧、電商等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年增收11萬元；永勝鎮(zhèn)海棠鋪村積極盤活閑置資產(chǎn)，將黨群陣地打造成村級(jí)老年活動(dòng)中心，完善村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，增強(qiáng)老年人的幸福感。
為進(jìn)一步做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，江油以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心，創(chuàng)新方式分類盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)11.62萬平方米、盤活率達(dá)99.57%。
產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來融合發(fā)展為鄉(xiāng)村振興聚能
蔚藍(lán)的天空下，河流蜿蜒，彩林如畫，盤山公路如山間彩虹環(huán)繞在村舍間……隆冬時(shí)節(jié)的楓順鄉(xiāng)仍風(fēng)景如畫，良好環(huán)境的背后，是江油做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章交出的漂亮答卷。
楓順鄉(xiāng)作為江油市最北端的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被譽(yù)為“江油北大門”。該鄉(xiāng)以兩項(xiàng)改革“后半篇”文章為契機(jī)，搶抓北部山區(qū)生態(tài)旅游扶貧環(huán)線貫通重大機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有旅游資源，緊緊圍繞“一心一帶五主題”“一園兩基地”的大空間布局，高質(zhì)量編制《楓順鄉(xiāng)生態(tài)和旅游融合發(fā)展概念策劃》，全力推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游融合發(fā)展示范帶建設(shè)。
兩項(xiàng)改革既是一次地域版圖戰(zhàn)略重構(gòu)，更是一次發(fā)展水平提升的新機(jī)遇。在做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章中，江油各村鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況，挖掘優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色，深化改革，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展集聚強(qiáng)勁動(dòng)能。
青蓮鎮(zhèn)著力優(yōu)化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間布局，以項(xiàng)目投資為抓手，做大做強(qiáng)文化旅游、蔬菜種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文農(nóng)旅深度融合；戰(zhàn)旗鎮(zhèn)實(shí)施“組織+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾增收致富；新安鎮(zhèn)利用孝親文化基礎(chǔ)和便利的醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兩院一體”模式，打造集醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老、康復(fù)等功能于一體的區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。
特色產(chǎn)業(yè)逐漸做強(qiáng)、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村班車通達(dá)率達(dá)100%、農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.96%、農(nóng)村污水有效治理率提升到73.6%、農(nóng)村生活垃圾治理率提升到100%，78%的村集體經(jīng)濟(jì)組織年收入超過3萬元……自兩項(xiàng)改革“后半篇”文章全面鋪開以來，江油科學(xué)謀劃、多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章走深走實(shí)，改革成效突顯并惠及廣大群眾。
效能“高”起來健全體系為基層治理賦能
“現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境好得很哦，干凈整潔有序，無占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。”武都鎮(zhèn)畫屏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)李大姐對(duì)現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境很是滿意。規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境得益于武都鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施的“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”管理模式，提高了基層治理水平。
兩項(xiàng)改革“后半篇”文章實(shí)施以來，武都鎮(zhèn)積極探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”管理模式，努力構(gòu)建“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、執(zhí)行順暢”的綜合執(zhí)法體制，解決了執(zhí)法力量分散、薄弱的問題基層治理，目的在為民，關(guān)鍵在效能。
龍鳳鎮(zhèn)打造“政務(wù)+金融”服務(wù)專區(qū)，把與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的255項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，全部納入便民服務(wù)大廳受理，讓群眾辦事便利、快捷又暖心；河口鎮(zhèn)扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安群防群治等工作，努力營(yíng)造高效、和諧的社會(huì)環(huán)境；雁門鎮(zhèn)拿出實(shí)勁、韌勁和親勁“三股勁”，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，有序開展村莊主要道路和居民房前屋后大掃除，清理雜草雜物和衛(wèi)生死角，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
為保障兩項(xiàng)改革“后半篇”文章深入推進(jìn)，江油不斷健全基層治理體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，規(guī)范設(shè)置鎮(zhèn)、村、組三級(jí)黨組織，健全基層干部選育用管方法，創(chuàng)新“一肩挑”村（社區(qū)）黨組織書記管理監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”的社區(qū)治理新模式。
“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所從40個(gè)調(diào)整為24個(gè)、派出所從21個(gè)調(diào)整為22個(gè)；優(yōu)化應(yīng)急管理服務(wù)設(shè)施布局，設(shè)置區(qū)域性消防救援站點(diǎn)2個(gè)，建成應(yīng)急避難所（點(diǎn)）373個(gè)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)24支、村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)250支，加快形成‘一主兩輔’基層應(yīng)急力量體系。”談及改革取得的成效，兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍。
改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，新時(shí)代開啟新征程，新使命呼喚新作為。下一步，江油將從做實(shí)規(guī)定動(dòng)作、抓好改革示范、優(yōu)化資源配置等方面工作，確保兩項(xiàng)改革“后半篇”文章抓出實(shí)效、抓出經(jīng)驗(yàn)，交上一份群眾滿意的答卷。
編輯：李志
