原標(biāo)題：堅(jiān)定發(fā)展信心 保持發(fā)展定力
涪城：加快建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)區(qū)”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
俯瞰涪城（劉華偉 攝）
金秋時(shí)節(jié)，收獲滿倉(cāng)。剛剛勝利閉幕的“中國(guó)共產(chǎn)黨綿陽(yáng)市涪城區(qū)第七次代表大會(huì)”，科學(xué)擘畫(huà)了涪城未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，令人倍感振奮，點(diǎn)燃涪城干部群眾同心筑夢(mèng)的澎湃激情。
作為綿陽(yáng)市主城區(qū)、科技城核心區(qū)，自去年以來(lái)，涪城區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以加快建設(shè)科教、全域、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放“四個(gè)強(qiáng)區(qū)”為主攻方向，致力把涪城建設(shè)成為中國(guó)科技城創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、西部?jī)?nèi)陸改革開(kāi)放的“橋頭堡”，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)西部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的涪城新篇章。
俯瞰科技智谷
創(chuàng)新引領(lǐng) 全面建成“科教強(qiáng)區(qū)”
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。涪城區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，讓“創(chuàng)新無(wú)處不在、科技觸手可及”。
建強(qiáng)創(chuàng)新載體。涪城將堅(jiān)持把科技城新區(qū)涪城片區(qū)作為科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，緊扣“創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間”目標(biāo)定位，打好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開(kāi)放、城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)科技智谷、環(huán)西科大兩大組團(tuán)整體成勢(shì)，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)擴(kuò)容公共服務(wù)配套，加快推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升新區(qū)承載能力。
做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)。服務(wù)戰(zhàn)略科技平臺(tái)，主動(dòng)融入成渝綿“創(chuàng)新金三角”，積極參與西部科學(xué)城建設(shè)，全力服務(wù)保障氣動(dòng)中心等建設(shè)發(fā)展。壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快打造一批科技研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新孵化平臺(tái)，構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”“五位一體”創(chuàng)新體系。做大做強(qiáng)特色科技園區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素高效流動(dòng)、集聚轉(zhuǎn)化。
培育創(chuàng)新主體。突出企業(yè)主體地位，組建龍頭企業(yè)牽頭、院所高校支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體;實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型頭部企業(yè)。大力推進(jìn)“招院引所”，積極吸引國(guó)內(nèi)外科研院所、知名高校等遷入或在涪設(shè)立研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新載體。深化與工科類高校合作，打通“科技研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新鏈條，讓更多科技成果從“書(shū)架”走向“貨架”。
營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。深化“1+X”科技服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新科技園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，為創(chuàng)新主體提供全方位服務(wù)。加速實(shí)施5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，健全創(chuàng)新盡職免責(zé)容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。
匯聚創(chuàng)新人才。推動(dòng)科教融合、產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。建立完善系統(tǒng)完備的人才支持政策體系，用好人才發(fā)展專項(xiàng)資金和柔性引才平臺(tái)，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)涪發(fā)展，鼓勵(lì)在綿大學(xué)生留涪工作。優(yōu)化人才服務(wù)保障，努力把涪城建設(shè)成為各類創(chuàng)新人才匯聚的高地。
走進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)
城鄉(xiāng)融合 全面建成“全域強(qiáng)區(qū)”
全域協(xié)同發(fā)展是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。涪城區(qū)將始終以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。
優(yōu)化主體功能區(qū)布局。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技城新區(qū)涪城片區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、中心城區(qū)、農(nóng)旅融合區(qū)四大主體功能區(qū)協(xié)同發(fā)展?？萍汲切聟^(qū)涪城片區(qū)按照“一區(qū)兩組團(tuán)”布局，推動(dòng)科技智谷組團(tuán)、環(huán)西科大組團(tuán)突破發(fā)展，打造創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間，加快建設(shè)科技創(chuàng)新主體功能區(qū)。臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)按照“一園三組團(tuán)”布局，東區(qū)以吳家鎮(zhèn)以及石塘街道部分區(qū)域?yàn)檩d體，西區(qū)以新皂鎮(zhèn)為載體，南區(qū)以楊家鎮(zhèn)和豐谷鎮(zhèn)部分區(qū)域?yàn)檩d體，依托航空港、鐵路港、高速公路港，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)南進(jìn)、城市南進(jìn)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)主體功能區(qū)。中心城區(qū)以五大商圈為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體功能區(qū)。農(nóng)旅融合區(qū)以促進(jìn)農(nóng)科文旅商“五態(tài)融合”，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)。
提升城市能級(jí)品質(zhì)。圍繞綿陽(yáng)建設(shè)Ⅰ型大城市和成渝地區(qū)副中心城市目標(biāo)，提升“產(chǎn)”、建好“城”、服務(wù)“人”、涵養(yǎng)“文”，不斷增強(qiáng)城市承載能力和輻射帶動(dòng)能力。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，依托城市綜合體、特色街區(qū)、專業(yè)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)四類空間載體，集聚重組、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)各類城市資源，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。實(shí)施更新行動(dòng)，推動(dòng)城市片區(qū)整體開(kāi)發(fā);以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，推動(dòng)城市點(diǎn)狀開(kāi)發(fā);補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提升城市風(fēng)貌。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造等特色小鎮(zhèn)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興、生態(tài)振興完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和村民自治實(shí)踐，提高鄉(xiāng)村治理能力。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效流動(dòng)、公共資源均衡配置、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快構(gòu)建舒適便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，打造鐵路、公路、航空“三位一體”區(qū)域交通樞紐。加強(qiáng)農(nóng)田水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、信息一體化。推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、城市新區(qū)覆蓋。
夜幕下的“花開(kāi)會(huì)仙”特色商業(yè)街區(qū)華燈璀璨
產(chǎn)業(yè)發(fā)展 全面建成“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則區(qū)域強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則區(qū)域興。涪城區(qū)將培育綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，守住綠色本底、提升發(fā)展內(nèi)涵，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
做大先進(jìn)制造業(yè)。以新型顯示、5G制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系。壯大新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，沿鏈構(gòu)建玻璃基板等上游材料產(chǎn)業(yè)和下游顯示終端;壯大汽車電子產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建車用電子控制系統(tǒng)、信息娛樂(lè)及導(dǎo)航系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈;壯大5G制造產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加大企業(yè)梯次培育力度。
做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以商業(yè)貿(mào)易為支撐，以科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游康養(yǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。鞏固提升商業(yè)貿(mào)易業(yè)，提檔升級(jí)五大主題商圈，建設(shè)西部地區(qū)區(qū)域消費(fèi)中心。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)西部地區(qū)區(qū)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，推動(dòng)臨園路金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和培育總部型金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)西部地區(qū)區(qū)域金融業(yè)發(fā)展匯聚地。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托皂角鋪鐵路物流基地構(gòu)建開(kāi)放的物流網(wǎng)絡(luò)，參與中歐班列(成都)組貨基地建設(shè)，建設(shè)西部地區(qū)重要鐵路物流節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以精品蠶桑、優(yōu)質(zhì)果蔬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“千鶴桑田”蠶桑文化、“湖光山色”稻蝦親水濕地、“蔬香綠野”蘆筍大健康三大農(nóng)業(yè)主題公園為平臺(tái)，構(gòu)建“1+2+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)公園化，以農(nóng)科文旅商“五態(tài)融合”發(fā)展為引領(lǐng)，按照“三年三園三步走”目標(biāo)，梯次建設(shè)三大農(nóng)業(yè)主題公園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)景區(qū)化發(fā)展，打造綿陽(yáng)城市后花園和鄉(xiāng)村旅游目的地。
千鶴桑田
開(kāi)放共享 全面建成“開(kāi)放強(qiáng)區(qū)”
開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)騰飛的秘訣，涪城區(qū)將始終以開(kāi)放為必由之路，加快構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)、高效率開(kāi)放通道、高水平營(yíng)商環(huán)境，讓“涪聚三江、城納四海”成為聯(lián)通世界的最亮標(biāo)識(shí)。
持續(xù)推進(jìn)思想解放。以全球視野觀察發(fā)展大勢(shì)、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。要擺脫僵化思維，以創(chuàng)新思維、超常舉措應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要提振精神，大力營(yíng)造拼搏奮進(jìn)、只爭(zhēng)一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。深化精準(zhǔn)專業(yè)平臺(tái)化招商，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，大力引進(jìn)更多龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。深化交流合作和發(fā)展聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)與友好城區(qū)實(shí)現(xiàn)大范圍多領(lǐng)域共建共享，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技協(xié)同和開(kāi)放協(xié)同。積極參加重大活動(dòng)，組織專題招商，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流。宣傳涪城城市品牌，持續(xù)提升涪城知名度、美譽(yù)度和影響力。
加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。聚焦國(guó)家、省、市重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向，建立完善區(qū)級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市“盤(pán)子”。持續(xù)加大項(xiàng)目、資金、政策爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取各類資源投入涪城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。優(yōu)化工作機(jī)制，持續(xù)抓好對(duì)上爭(zhēng)取工作專班“前端、中端、后端”機(jī)制科學(xué)、高效運(yùn)行。
聚力對(duì)內(nèi)改革攻堅(jiān)。持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新，擦亮“三度服務(wù)”品牌，深化企業(yè)家“早餐匯”、銀企“鵲橋會(huì)”、企業(yè)家座談會(huì)和“四上”企業(yè)全覆蓋走訪等聯(lián)系服務(wù)企業(yè)四大常態(tài)機(jī)制，用好“一網(wǎng)一微一函一熱線”溝通渠道和“涪企掌上議事廳”交流平臺(tái);不斷推進(jìn)“放管服”改革，深化“最多跑一次”改革，探索“不見(jiàn)面審批”。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，深化工作推進(jìn)“十大保障機(jī)制”，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配制度改革。做深做細(xì)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，切實(shí)將改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效。（楊海燕/文 涪宣/圖）
編輯：郭成
