根據省委統(tǒng)一部署，2023年8月16日至10月31日，省委第十巡視組對綿陽市開展了常規(guī)巡視。2024年1月4日，省委第十巡視組向綿陽市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將集中整改進展情況予以公布。
一、市委及主要負責同志組織整改落實情況
?。ㄒ唬┦形M織整改落實情況。市委認真貫徹落實黨中央和省委關于巡視整改工作要求，堅持從推進黨的自我革命高度，深刻認識抓好巡視反饋問題整改的重要意義，與鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果結合起來，與正在開展的黨紀學習教育和全省、全市重點工作結合起來，真改實改、全面整改，全力抓好巡視“后半篇文章”。一是把握政治要求。先后召開8次市委常委會會議，組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，牢牢把握政治巡視定位，認真領悟黨中央和省委關于巡視整改的新部署新要求，以強有力的整改措施和扎實的整改成效，更好發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。二是壓緊壓實責任。堅決履行巡視整改主體責任，加強組織領導和全面統(tǒng)籌。巡視反饋意見當日，全面激活全市巡視整改工作機制，市委巡視整改工作領導小組迅速落實巡視整改工作要求，加強工作統(tǒng)籌調度。整改責任單位建立主要負責同志牽頭的責任落實體系，確保整改任務落細到最小工作單位，全面形成“部署、落實、督查、反饋、改進”的工作閉環(huán)。三是精心制定方案。堅持“事要解決、人要處理、長效機制要建立”的整改原則，把制定整改方案與推動綿陽高質量發(fā)展目標任務緊密結合，建立問題清單、任務清單、責任清單，細化整改措施、明確整改時限、落實整改責任，并按反饋意見進一步修改完善。13名分管市領導主動認領、親自研究、逐條審閱，42個市級單位全程參與，進一步推動整改責任單位統(tǒng)一思想、全面檢視，不斷增強整改工作的主動性和自覺性。四是抓實集中整改。認真落實政治巡視要求，堅決做到問題不查清不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。對集中整改期內應完成的，堅持即知即改、見行見效；對事實清楚、責任明確的，迅速處置到位；對需長期整改的任務，分階段明確目標，持續(xù)抓好落實。注重形成監(jiān)督合力，將巡視整改同步納入市委巡察監(jiān)督、派駐紀檢監(jiān)察組日常監(jiān)管重要內容。
（二）市委主要負責同志組織整改落實情況。市委主要負責同志堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排，認真落實巡視整改政治責任，堅持把抓好抓實巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，以上率下、以身作則，全力確保巡視反饋問題真整改、改到位、出實效。一是堅持帶頭抓落實。堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，始終站在研究、部署、推動巡視整改的最前線,親自研究整改工作、親自部署整改事項、親自督促整改進度。作出專門批示4次，組織召開市委常委會會議8次，深入全市重點領域和重要行業(yè)開展專題調研，帶頭承擔省委書記專題會點人點事、壓實管黨治黨責任和整改主體責任等具體問題整改工作。二是壓實責任抓整改。擔任市委巡視整改工作領導小組組長，及時調整領導小組成員名單，切實加強領導指揮和組織實施，推動巡視整改作為各級黨委（黨組）履行政治責任的“硬擔子”，必須完成的“硬任務”。明確立行立改、真改實改，舉一反三、標本兼治的總體要求，督促提醒其他市領導履行“一崗雙責”，全力推動分管領域整改任務落實。三是嚴審方案抓完善。高度重視巡視整改方案制定，推動成立工作專班，明確整改方案重點、方向和責任。省委巡視辦反饋審核意見后，結合最新要求，再次組織研究，責成有關市委常委負責，督促推動有關部門拿出“當下改”的舉措，形成“長久治”的機制，確保達到省委要求，符合綿陽實際。四是明確嚴的標準抓落實。堅持把“嚴”的標準貫穿巡視整改全過程、各環(huán)節(jié)，分類整改，分層落實，建章立制，力求既解決個別問題，也破解深層次共性矛盾。
二、巡視整改任務落實情況
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面
1.反饋問題：落實“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力”要求，利用科技城優(yōu)勢培育塑造區(qū)域發(fā)展新動能和產業(yè)競爭新優(yōu)勢創(chuàng)新突破不夠，整合科技創(chuàng)新資源形成協同創(chuàng)新能力存在短板
整改情況：市委堅持把“科技立市”擺在“五市戰(zhàn)略”之首，謀劃推出一系列“科技創(chuàng)新先行”的改革舉措。一是推動實施增量強基專項行動。堅持梯度培育、量質并舉，做大做強科技型企業(yè)集群。今年以來，建立了科技城高新技術企業(yè)培育庫，43家企業(yè)納入培育引導名單；組織16家企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)認定；動員400家企業(yè)開展國家科技型中小企業(yè)申報準備工作。實施“創(chuàng)新平臺強基行動”，支持各類主體建設創(chuàng)新平臺，不斷提升創(chuàng)新能級。今年以來，新增省級工程技術研究中心3家，市級工程技術研究中心11家。大力開展招院引所工作，積極推進院企合作。二是搭建高能級創(chuàng)新平臺。市委主要負責同志率隊先后赴四川大學、西北工業(yè)大學共商深化校地合作發(fā)展大計，圍繞核心技術攻關、科技成果轉化、創(chuàng)新平臺建設、人才交流培養(yǎng)、新興產業(yè)培育等方面精心謀劃合作，為科技城高質量發(fā)展注入新動能。組建天府產業(yè)技術研究院，進一步統(tǒng)籌推進創(chuàng)新資源匯聚、科技成果轉化、產業(yè)技術攻關。
建設以產業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺為基礎，聚焦新動能培育，聚集各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供全鏈條服務的科技創(chuàng)新綜合體系著力不夠
整改情況：市委著力在整合科技資源、匯聚創(chuàng)新要素、加快科技成果轉化上先行先試，組建了集科技創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)研究于一體的天府產業(yè)技術研究院，助力企業(yè)推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速強鏈、升鏈、補鏈、延鏈，促進新興產業(yè)落地見效。目前，全市高新技術企業(yè)達838家。抗磁型深低溫溫度傳感器研制及工程化應用等7個項目在綿轉化或孵化。
2.反饋問題：系統(tǒng)集成科技成果轉化平臺體系建設滯后
整改情況：市委深入學習貫徹習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，從高效整合各類創(chuàng)新資源，加大金融支持力度入手，著力破除科技成果轉化“中梗阻”，進一步提高科技成果轉化水平。一是整合科技成果轉化全鏈條資源。今年以來，新組建了天府產業(yè)技術研究院；整合核醫(yī)學創(chuàng)新資源，涪江實驗室發(fā)布了2023年核醫(yī)學科技進展，涉及16項創(chuàng)新成果。發(fā)揮綿陽特色優(yōu)勢，在西南科技大學建成人工智能學院，成立中國（綿陽）科技城人工智能產業(yè)聯盟，整合長虹、九洲、58所等技術研究、軟件及信息服務、平臺和系統(tǒng)、硬件及制造4大類69家代表企業(yè)、高校、院所，協同開展產業(yè)促進政策制定、完善產業(yè)發(fā)展要素保障、吸引產業(yè)集聚發(fā)展、加強產學研用結合等重點工作。成立了科技成果轉化生態(tài)合作聯盟，設立2000萬元實施“金種子計劃”，用于支持聯盟成員單位中具有技術先進性、市場前景性，以及在國家重大裝備應用或醫(yī)療健康領域的“金種子”。加快建設創(chuàng)新平臺，已組織11家單位參加綿陽市第三批工程技術研究中心認定工作。二是推動破解科創(chuàng)企業(yè)融資難題。印發(fā)《綿陽市科創(chuàng)企業(yè)貸款風險補償基金項下“興綿科技保”子產品實施方案》，通過風險基金和融資擔保機構多重增信，遴選“興綿科技保”合作銀行為科創(chuàng)企業(yè)提供低門檻、低成本的信貸支持。深入推動“設備儀器貸”金融支持服務。
整合科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、中試熟化、融資支持、執(zhí)業(yè)培訓等職能建設科技成果轉化平臺發(fā)力不夠。2022年，全市科技企業(yè)孵化器使用面積、總收入、孵化基金總額、對公共技術服務平臺投資額4項指標較2019年分別下降44.5%、3.1%、9.8%、40.2%
整改情況：市委全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把“堅持創(chuàng)新引領”作為綿陽現代化建設的工作要求，著力在整合科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、中試熟化、融資支持、執(zhí)業(yè)培訓等方面發(fā)力，提升科技成果轉移轉化成效。一是促進供需精準對接。成立成員包括中國工程物理研究院在內的49家單位的科技成果轉化生態(tài)合作聯盟，其中以中物院各院所為代表的成果供給端16家，以東方電氣等企業(yè)為代表的技術需求端8家，以及各類投融資機構、成果轉移平臺和相關政府部門25家。綿陽先進技術研究院作為聯盟秘書長單位，新設立“金種子計劃”并發(fā)布項目。二是積極引導企業(yè)申建省級中試研發(fā)平臺。四川華爾科技有限公司入選省級中試研發(fā)平臺名單。三是積極開展技術經紀人培訓。國家軍民兩用技術交易中心等單位已制定培訓計劃，將根據申報企業(yè)需求適時開班。四是提升孵化機構服務能力。圍繞加強孵化機構管理和培育，一季度已召開全市孵化機構專題業(yè)務培訓會，孵化機構代表150余人參加。今年召開的省科技創(chuàng)新工作會上，我市7家機構被評為優(yōu)秀單位。
3.反饋問題：培育引導企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用激勵不夠
整改情況：市委深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“科技立市”，聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)，突出問題導向，強化精準施策，不斷增強企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。一是加強政策宣講。聚焦高企認定、項目申報培訓等環(huán)節(jié)，深入130余家企業(yè)開展研發(fā)投入后補助政策宣講，持續(xù)激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力。二是加強日常培育申報工作。持續(xù)聚焦國家級科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)以及瞪羚企業(yè)的培育，今年以來，組織120余家企業(yè)參加2024年第一批、第二批高新技術企業(yè)申報，向相關主體開展6次政策宣傳。
2022年，企業(yè)研發(fā)投入占全市比重僅29.2%；2141家科技型中小企業(yè)中，無Ι類知識產權的企業(yè)占87%、無Ⅱ類占57%、既無Ι類又無Ⅱ類占54%，科技潛能釋放不充分
整改情況：市委堅持以科技創(chuàng)新為引領，在政策支持、項目申報、知識產權管理方面精準施策，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新意識，全面營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境。一是加強財政資金引導。今年以來，針對企業(yè)研發(fā)投入不足，抓緊研究形成企業(yè)研發(fā)后補助實施細則，對研發(fā)增量在100萬元—500萬元的企業(yè)做到應補盡補。二是加強項目申報指導。今年以來，全市圍繞“4+8+1”產業(yè)體系布局，引導300余家單位申報2023年度中央引導地方科技發(fā)展資金項目。三是提升知識產權整體水平。今年以來，新增知識產權定向入庫培育市級強企4家。培育企業(yè)中4項專利獲中國專利優(yōu)秀獎，8項專利技術獲四川專利獎，全市高價值專利擁有量達到5001件。
4.反饋問題：圍繞“在建設現代化產業(yè)體系上精準發(fā)力”要求，培育優(yōu)勢產業(yè)形成具有核心競爭力的產業(yè)集群用力不夠，利用科技城賦能推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級步伐較慢
整改情況：市委深入學習貫徹習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，堅持以科技創(chuàng)新為引領，大力實施產業(yè)強市戰(zhàn)略，加快構建具有綿陽特色的現代化產業(yè)體系。一是加快培育具有核心競爭力的產業(yè)集群。深入實施四大特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增工程和八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群成鏈工程，推進“產業(yè)強鏈補鏈延鏈”行動，實施產業(yè)鏈“鏈長制”，實行“一條產業(yè)鏈、一家鏈主企業(yè)、一名首席科學家、一個工作專班、一套扶持政策”，研究形成深入推進新型工業(yè)化高質量發(fā)展若干政策措施。今年以來，新增綿陽市涪城區(qū)智慧顯示模組、三臺縣預制食品、綿陽市涪城區(qū)智能家電終端核心零部件、綿陽市涪城區(qū)人工智能機器人4個產業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，新增數量位列全省第一。二是加快推動科技成果轉化和產業(yè)化。召開中國（綿陽）科技城科技創(chuàng)新大會，出臺《綿陽市加快推動科技成果轉化加快形成新質生產力的若干措施》，揭牌運行天府產業(yè)技術研究院，積極爭創(chuàng)四川省人形機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，在著力整合科技資源、暢通供需兩端、匯集創(chuàng)新要素、培育新興產業(yè)上持續(xù)發(fā)力。“云上兩城”持續(xù)擴容提質，新入駐知名高校7所、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個。三是加快推動科技賦能產業(yè)轉型升級。市委八屆八次全會作出了以建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)為引領加快發(fā)展新質生產力扎實推進高質量發(fā)展的決定，進一步鮮明推動產業(yè)深度轉型升級，強化特色優(yōu)勢產業(yè)科技賦能，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展方向，全面提升產業(yè)核心競爭力。深入貫徹省委決策部署，確立“廣泛宣傳發(fā)動、示范典型引領、專業(yè)機構賦能、政策支持保障、專班統(tǒng)籌推進”工作思路，扎實推動制造業(yè)“智改數轉”。堅持用好獨特資源優(yōu)勢，支持長虹集團釋放全省首家國家級工業(yè)互聯網雙跨平臺服務能力，推動14家本地數字化服務企業(yè)成立服務商聯盟，建設華為“智改數轉”賦能中心、中小企業(yè)數字化轉型綜合服務中心，加快推動川北智算中心等新型算力基礎設施開工建設，積極爭創(chuàng)制造業(yè)新型技術改造城市試點。
電子信息、先進材料等4大特色優(yōu)勢產業(yè)技術迭代較慢、競爭力下降，全市千億產業(yè)僅電子信息1個
整改情況：市委深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，按照省委關于培育壯大優(yōu)勢產業(yè)部署要求，堅持科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，因地制宜推動四大特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增發(fā)展，筑強工業(yè)經濟“頂梁柱”。市委八屆八次全會明確提出全力打造兩千億級電子信息和千億級先進材料、裝備制造產業(yè)集群，培育五百億級食品飲料產業(yè)集群。一是深度融入成渝電子信息先進制造集群。推動欣盛顯示、艾伯科技等百億級重大項目加快建設，支持長虹、九洲、京東方、惠科等重點企業(yè)平穩(wěn)向好發(fā)展。圍繞鏈主引領、鏈條延升，組建新型顯示產業(yè)招商聯盟，簽約落地眾合融創(chuàng)產業(yè)園等一批項目。二是加快打造先進材料“地標”產業(yè)。推動巨星永磁、融通高科等新投產重大項目加快釋放產能，先進鋰離子電池材料工程研究中心入選全省賽馬制工程研究中心。三是大力發(fā)展新賽道新產業(yè)。著重發(fā)展核技術應用、智能機器人、無人機、空天等細分新賽道產業(yè)，加快裝備制造產業(yè)迭代升級。富臨精工新能源汽車智能電控及熱管理系統(tǒng)項目全面投產，核醫(yī)療健康產業(yè)園完成一期場平和基礎設施建設，中廣核質子醫(yī)療裝備產業(yè)化項目即將竣工投產。四是加快推進農產品加工高質量發(fā)展。深入實施消費品工業(yè)“三品”工程，推進綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)、鐵騎力士國際食品產業(yè)城項目等重大項目加快建設，大力培育梓潼健康食品特色工業(yè)產業(yè)集群，擦亮“四川省重要農產品精深加工基地”招牌。五是推動實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動。重點打造16個標志性產品，推動納入全省首批標志性產品鏈主企業(yè)名單，提升產業(yè)核心競爭力。大力實施傳統(tǒng)產業(yè)大規(guī)模設備更新和技術改造，目前推動實施項目近200個，計劃總投資超300億元，建立160余戶企業(yè)超7萬余臺（套）設備更新需求庫。1月至5月，四大特色優(yōu)勢產業(yè)產值增長9.36%、較去年同期增加7個百分點。
5.反饋問題：布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)力較晚
整改情況：市委堅持錨定培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)這個主攻方向，市委八屆八次全會明確提出全力打造核技術應用、激光技術應用、新型顯示等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，前瞻布局第六代移動通信技術、商業(yè)航天、前沿新材料等未來產業(yè)，創(chuàng)建一批國省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。一是強化機制統(tǒng)領作用。發(fā)揮現代化產業(yè)體系指揮部牽頭功能，用好產業(yè)鏈“鏈長制”，對重點布局發(fā)展的12條新興產業(yè)和未來產業(yè)鏈逐一建立工作專班，確定23家鏈主企業(yè)、14名首席科學家和20名產業(yè)顧問，編制形成并推動落實產業(yè)發(fā)展報告、三年推進方案和年度工作清單。堅持省市重點項目推進和重大項目分級協調機制，推動創(chuàng)明、?？松责┑戎卮箜椖靠⒐ね懂a。1月至5月，八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15.24%。二是因地制宜前瞻布局未來產業(yè)。落地建設天回航天、星際榮耀等重大產業(yè)項目，組建四川省北斗衛(wèi)星導航產業(yè)聯盟、綿陽空天產業(yè)聯盟，基本構建“箭、星、器、數”產業(yè)鏈；出臺《綿陽市支持人工智能產業(yè)發(fā)展若干政策》，成立中國（綿陽）科技城人工智能學院、天府人工智能研究院，組建中國（綿陽）科技城人工智能產業(yè)聯盟，建成人工智能產業(yè)園，舉辦人工智能成果推介暨應用場景對接會，推動人工智能產業(yè)在綿“落地生根”。三是創(chuàng)新機制加大產業(yè)項目招引力度。成立全省首家市級專業(yè)招商服務公司，優(yōu)化設立北京、上海等4個駐外中心和7個駐外分中心。創(chuàng)新“招商+”模式，強化“朋友圈”招商，聯合交通銀行舉辦2024年綿陽金融招商專場推介會，聯合中國移動開展移動生態(tài)企業(yè)招商，成立5個區(qū)域招商聯盟和5個產業(yè)招商聯盟，舉辦專題推介活動5場。今年以來，成功簽約5億元以上重大項目38個、簽約金額489.8億元。
全市科技型產業(yè)點狀培育多、成體系推進少，智能機器人及無人機、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備等產業(yè)，目前產值規(guī)模偏小
整改情況：市委高度重視培育發(fā)展科技型產業(yè)，著力打造智能機器人及無人機、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備等具備科技城特色優(yōu)勢的新興產業(yè)集群。市委八屆八次全會明確提出實施人工智能、核技術應用、激光技術應用、航空航天、先進材料五大科技攻堅，賦能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施智能機器人及無人機產業(yè)發(fā)展推進方案，重點培育2家國家機器人鏈主單位，加快組建四川省人形機器人創(chuàng)新聯合體，機器人智能制造產業(yè)園簽約項目38個，北川無人機綜合測試基地正式啟用。
6.反饋問題：園區(qū)優(yōu)化產業(yè)針對性布局不夠
整改情況：市委深入實施“產業(yè)強市”戰(zhàn)略，以“園區(qū)提質、企業(yè)滿園”行動為抓手，持續(xù)做強工業(yè)。今年以來，印發(fā)《綿陽市2024年“園區(qū)提質、企業(yè)滿園”行動計劃》，從著力壯大產業(yè)集群、開展“工業(yè)項目年行動”、加快推動“智改數轉”、提升產業(yè)承載能力等方面，將四大特色優(yōu)勢產業(yè)倍增工程作為重點，加快推進八大戰(zhàn)略產業(yè)集群成鏈。對全市工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展情況進行摸底，研究形成《調整全市園區(qū)產業(yè)布局的指導意見》。健全完善招商引資項目信息分配流轉機制。強化對全市重大招商引資項目統(tǒng)籌管理，確保招商引資項目按產業(yè)規(guī)劃布局落地。為各園區(qū)提供針對性信息指導指引，已按產業(yè)布局引薦重點招商引資項目信息57條。截至4月底，綿陽市各園區(qū)累計新簽約招商引資項目37個，簽約金額450.1億元。
?。?）同質化競爭仍存在。綿陽高新區(qū)和綿陽工業(yè)園區(qū)都將新型顯示作為主導產業(yè)；三臺工業(yè)園等4個園區(qū)均分別引進百億級新能源項目
整改情況：市委加快推進園區(qū)特色化差異化發(fā)展，提出國家級園區(qū)不超過“三主兩特”、省市園區(qū)不超過“兩主兩特”的產業(yè)定位要求，加快完善優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局的工作機制和政策。一是開展優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局。研究形成《調整全市園區(qū)產業(yè)布局的指導意見》，對全市工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展情況進行了摸底，鼓勵園區(qū)錯位發(fā)展。支持新型顯示作為高新區(qū)及綿陽工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)形成區(qū)域布局，支持新能源項目作為高新區(qū)、安州高新區(qū)、江油高新區(qū)主導產業(yè)形成區(qū)域布局，新引進的項目將按照指導意見明確的產業(yè)布局落地，確保同類產業(yè)連片聚群，避免同質化競爭。特色產業(yè)產值及占比納入2024年科技城（園區(qū)）監(jiān)測指標，進一步引導園區(qū)圍繞主特產業(yè)差異化特色化發(fā)展，逐步改善同質化競爭現狀。二是聚焦主特產業(yè)精準靶向招引。完善產業(yè)鏈招商圖譜，一季度，舉辦珠三角未來產業(yè)知名企業(yè)綿陽行等“小、精、專”專場招商活動，促成園區(qū)簽約5億元以上項目29個、簽約金額393.7億元。加快研究形成“1+N”產業(yè)扶持政策、綿陽市深入推進新型工業(yè)化高質量發(fā)展若干政策措施。
?。?）存在入駐企業(yè)質效不高、成長性不強現象。全市11個園區(qū)入駐高新技術企業(yè)占比13.42%、專精特新企業(yè)占比9.03%；其中，國家級高新區(qū)入駐兩類企業(yè)占比分別僅為11.6%、5.3%
整改情況：市委始終把高新技術企業(yè)培育作為推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，采取有力措施，推動高新技術企業(yè)數量與質量“雙提升”。一是加強創(chuàng)新主體培育。加大高新技術企業(yè)申報指導服務力度，積極組織園區(qū)近80家企業(yè)開展第二批高企申報工作，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，確保全市高企合規(guī)運營。目前，國家級高新區(qū)高新技術企業(yè)205戶，占全市比重24.6%；專精特新企業(yè)57家，占全市比重17.9%。二是強化梯次培育。構建“四庫三臺階”優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，引導中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，推動大企業(yè)大集團帶動中小企業(yè)融通發(fā)展。深入19家企業(yè)“一對一”指導，推薦40戶企業(yè)申報國家級專精特新“小巨人”，推薦182戶企業(yè)申報省級專精特新中小企業(yè)。目前，全市園區(qū)國省級專精特新企業(yè)300家，占全市比重94.3%。三是實施創(chuàng)新主體增量行動。全市建立起以創(chuàng)新型中小企業(yè)為基礎、“專精特新”中小企業(yè)為中堅、專精特新“小巨人”為核心的園區(qū)中小企業(yè)培育體系。目前，全市園區(qū)有效高新技術企業(yè)752家，占全市比重90.2%。
7.反饋問題：著力培育區(qū)域發(fā)展新動能和產業(yè)競爭新優(yōu)勢力度偏弱
整改情況：市委堅持搶抓新時代西部大開發(fā)機遇，深化成渝綿科技協同發(fā)展，加快構建區(qū)域創(chuàng)新共同體，一以貫之抓好大保護、大開發(fā)、高質量發(fā)展，不斷提升綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快培育區(qū)域發(fā)展新動能。召開“創(chuàng)新金三角·智匯科技城—2024航空裝備數智試驗大會暨產業(yè)發(fā)展大會”，與重慶大學、涪江流域相關企業(yè)簽訂合作協議；舉辦2024年中國（綿陽）科技城科技創(chuàng)新大會，揭牌運行天府產業(yè)技術研究院；會同58所積極組建四川省人形機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，不斷培育區(qū)域發(fā)展新動能。創(chuàng)新推動涪江流域川渝九地協同發(fā)展，簽署相關合作協議20余個，357項政務服務事項實現“涪江通辦”，更好服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。暢通對外開放通道，加快打造西部陸海新通道重要樞紐，川青鐵路安州段開通運營，綿遂內鐵路即將全面動工建設。九綿高速江油至平武段、G5成綿擴容綿陽段、綿蒼高速、廣平高速、德遂高速建成通車，實現縣縣通高速。南郊機場T2航站樓建成投運，四川民族地區(qū)首個A1類通用機場—北川永昌機場建成投用。二是加快培育產業(yè)競爭新優(yōu)勢。市委八屆八次全會明確提出以創(chuàng)新為主導加快發(fā)展新質生產力，實施前沿科技攻堅突破行動，優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，加強科技創(chuàng)新能力建設，致力人工智能、核技術應用、激光技術應用、先進材料、航空航天等重大科技攻堅，著力突破一批關鍵核心技術，全力塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。我市R&D經費投入強度持續(xù)領跑全國城市，在賽迪發(fā)布的2023年科技城百強榜中位列全國第八位。統(tǒng)籌推進創(chuàng)新資源匯聚。市委主要負責同志率隊赴四川大學、西北工業(yè)大學共商深化校地合作發(fā)展大計，增強高質量發(fā)展的動力活力。健全院（校）地溝通對接、資源共享、項目共建機制，制定《綿陽市加快推動科技成果轉化加快形成新質生產力的若干措施（試行）》；持續(xù)推動“云上兩城”擴容提質，已入駐清華大學等知名高校33所和頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊35個，今年新入駐知名高校7所、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個。積極推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。形成《綿陽市新型工業(yè)化中長期規(guī)劃》，優(yōu)化18條重點細分產業(yè)鏈技術鏈圖譜；深入推進制造業(yè)智能化改造數字化轉型，引進華為、騰訊等數字化轉型服務商20家，推動長虹、九洲等龍頭企業(yè)聚合14家數字化服務企業(yè)成立服務商聯盟，推動186家規(guī)上企業(yè)實施“智改數轉”。搶灘布局新賽道。圍繞空天產業(yè)、人工智能、6G、前沿新材料等新領域，深度融入大飛機產業(yè)鏈，成立50億元產業(yè)基金，組建四川省北斗衛(wèi)星導航產業(yè)聯盟、綿陽空天產業(yè)聯盟，基本構建“箭、星、器、數”產業(yè)鏈；成立中國（綿陽）科技城人工智能學院、天府人工智能研究院，組建中國（綿陽）科技城人工智能產業(yè)聯盟，舉辦人工智能成果推介暨應用場景對接會，發(fā)布綿陽市首批12個人工智能應用場景清單，推動人工智能產業(yè)在綿“落地生根”。深入實施科技企業(yè)雁陣培育行動。2023年，3家企業(yè)通過全省瞪羚企業(yè)公示，全市高新技術企業(yè)凈增110家以上、達820家，國家備案入庫科技型中小企業(yè)超2900家，科技服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速超55%，持續(xù)保持高速增長態(tài)勢。
?。?）整合成渝雙核創(chuàng)新資源共建西部科學城、打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”謀劃不深，利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢培育產業(yè)集群用力不夠
整改情況：市委提出要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，深度參與成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，認真落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新引領，深入實施“五市戰(zhàn)略”，加快將綿陽打造為成渝地區(qū)雙城經濟圈創(chuàng)新高地。一是推動區(qū)域科技成果高效對接。全市舉辦“創(chuàng)新金三角·智匯科技城—2024航空裝備數智試驗大會暨產業(yè)發(fā)展大會”，科創(chuàng)中心與重慶大學清潔燃燒與熱流調控團隊簽訂入駐協議，與涪江流域相關企業(yè)簽訂項目合作協議；召開2024年中國（綿陽）科技城科技創(chuàng)新大會，與成渝雙圈及涪江流域共謀科技創(chuàng)新合作事項，天府產業(yè)技術研究院正式揭牌運作。充分利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢，實施“創(chuàng)新主體增量行動”及“創(chuàng)新平臺強基行動”，高質量建設運行涪江實驗室以及先進技術研究院、光子技術研究院、機器人產業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構，做大做強科技型企業(yè)集群，不斷提升創(chuàng)新能級。今年以來，42家企業(yè)納入科技城高新技術企業(yè)培育庫培育引導名單，加快組建四川省人形機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增市級工程技術研究中心1家。二是建立區(qū)域科技創(chuàng)新常態(tài)化合作機制。深度融入成渝電子信息先進制造集群建設，推動欣盛顯示、艾伯科技智能制造產業(yè)園等重點項目加快建設，支持長虹集團、九洲等重點企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動惠科顯示模組投產達效。今年以來，全市組建新型顯示產業(yè)招商聯盟，已簽約OCA光學膠及NC膜生產基地、眾合融創(chuàng)產業(yè)園等項目，簽約金額25億元；1月至5月，電子信息產業(yè)實現總產值503.87億元、同比增長6.51%。推動成渝地區(qū)校企強化先進材料領域科研合作，支持四川大學等院校和攀長特、東材科技等重點企業(yè)開展前瞻性、顛覆性的新材料新技術研究。四川省先進鋰離子電池材料工程研究中心成功入選全省賽馬制工程研究中心；1月至5月，先進材料產業(yè)實現總產值276.4億元、同比增長20.97%。
?。?）現有國家級產業(yè)集群2個、省級4個，產值不足1200億元，最大年產值不足800億元
整改情況：市委以園區(qū)為經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，深入實施“園區(qū)提質、企業(yè)滿園”行動，推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，不斷促進產業(yè)集群發(fā)展取得新突破。一是助推園區(qū)高質量發(fā)展。深化“園區(qū)提質、企業(yè)滿園”行動，進一步優(yōu)化園區(qū)主導產業(yè)、特色產業(yè)布局，修改完善《關于推動園區(qū)進一步優(yōu)化產業(yè)布局的意見》，推動園區(qū)向“專精特新”方向發(fā)展，新培育10個特色（專業(yè)）園區(qū)，入圍首批全省“5+1”重點特色園區(qū)3個。持續(xù)推進“管委會+公司”“鎮(zhèn)園合一”等改革，進一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。1月至4月，綿陽高新區(qū)（科技城直管區(qū)）、綿陽工業(yè)園區(qū)、安州高新區(qū)分別實現產值329.7億元、161.16億元、149.72億元，分別同比增長2.6%、19.6%、18.83%。二是加強企業(yè)核心技術攻關。支持優(yōu)勢企業(yè)開展重要產品和關鍵核心技術攻關，修訂印發(fā)《綿陽市企業(yè)技術中心認定管理辦法》，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。三是深入實施企業(yè)梯度培育。持續(xù)完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”以及百億級、50億級、10億級重點企業(yè)的“四庫三臺階”優(yōu)質梯度培育體系。育強鏈主企業(yè)，帶動產業(yè)鏈上下游和大中小企業(yè)融通發(fā)展。今年以來，新增47戶創(chuàng)新型中小企業(yè)。
8.反饋問題：培育產業(yè)集聚能力和人口吸附能力偏弱
整改情況：市委著眼發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提出要把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把推進新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置，著力構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系，以現代化產業(yè)體系的提質增效提升城市能級，增強綜合實力和人口吸附能力。一是推動產業(yè)強鏈補鏈延鏈。落實產業(yè)鏈“鏈長制”和“五個一”工作機制，為新型顯示等12條重點產業(yè)鏈匹配23家鏈主企業(yè)；研究出臺《綿陽市產業(yè)鏈首席科學家和產業(yè)顧問機制實施辦法（試行）》，目前已明確13名首席科學家和21名產業(yè)顧問。二是增加標準廠房供給。加快推進標準廠房建設和“工業(yè)上樓”，研究出臺《綿陽市工業(yè)園區(qū)標準廠房建設管理指導意見》。1月至4月，全市新建標準廠房120.9萬平方米，累計新建標準廠房902.6萬平方米。三是著力韌鏈強群。打造特色鮮明、競爭力強、顯示度高的產業(yè)集群，成功推薦人工智能機器人產業(yè)等4個產業(yè)集群申報2024年度四川省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。四是推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅持以縣域為重要切入點推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實施縣城提能“四大行動”，制定2024年綿陽市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務清單，進一步提高城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務、促進農業(yè)轉移人口穩(wěn)定就業(yè)、健全市民化配套政策、暢通農業(yè)轉移人口進城落戶渠道。2023年底，全市常住人口491.1萬人，較上年末增加1.3萬人，是成都平原經濟區(qū)除成都外唯一實現常住人口正增長的城市。五是加強招才引智。完善“人才周轉池”及市級人才公寓管理，持續(xù)開展“‘科技’綿陽‘城’納賢才”赴外招引活動，今年一季度新聘5名招才引智大使，派出招才引智小分隊赴北京等地舉辦“上門引才”“以才引才”等活動，新引進各類人才6472名，其中碩博人才521名、高技能人才3584名。六是全力推動交通攻堅大會戰(zhàn)。以建設西部陸海新通道重要樞紐為引領，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、建成川北省域經濟副中心等重大機遇，內暢大循環(huán)、外強大通道。“十四五”以來，已新增建成鐵路1條（川青鐵路），高速公路4條（中遂高速、廣平高速、綿蒼高速、G5成綿擴容），通用機場1個（北川通用機場）。1月至5月，全市交通攻堅完成投資43.63億元，全市公路水路投資完成占比位列全省第3位，獲得高速公路項目、市（州）項目推進和市（州）交通建設投資運行省級“三紅榜”。綿遂內鐵路綿陽至遂寧段有序推進，G5綿廣擴容、九綿高速加快建設，實施226公里國省干線項目，農村公路建成170公里。
（1）產業(yè)體系建設對區(qū)域經濟副中心的支撐仍然較弱。2022年綿陽市經濟總量3626.94億元，占成都平原經濟區(qū)經濟總量10.46%，占全省經濟總量6.4%
整改情況：市委以率先建成川北省域經濟副中心為目標，動員全市上下全力以赴拼經濟、搞建設，持續(xù)做大經濟總量、提高發(fā)展質量、提升全局分量。2023年全市地區(qū)生產總值同比增長8.0%、居全省第1位，在全國城市GDP百強榜中列第77位、兩年提升15位；2024年一季度全市地區(qū)生產總值同比增長8.3%，繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。一是深入實施四大特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增行動計劃。加快編制新型工業(yè)化中長期發(fā)展規(guī)劃和若干政策措施；落實產業(yè)鏈“鏈長制”和“五個一”機制，動態(tài)完善18條產業(yè)鏈技術鏈圖譜，構建產業(yè)鏈“1+N”政策體系；抓住科技創(chuàng)新這一新質生產力核心要素，加快制造業(yè)“智改數轉”步伐，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。1月至5月，四大特色優(yōu)勢產業(yè)實現產值1103.52億元、同比增長9.36%，八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)上工業(yè)實現產值419.77億元、同比增長15.24%。二是大力發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)。創(chuàng)新開展“綿州農房增信貸”助力特色產業(yè)發(fā)展，積極開展小春田管大春備耕、畜禽漁業(yè)提質增效等行動。一季度，第一產業(yè)增加值55.1億元，同比增長3.3%，高于全省0.6個百分點；農民人均可支配收入增長8.6%，高于全省0.7個百分點，居全省第一。印發(fā)《綿陽市規(guī)范提升市星級現代農業(yè)園區(qū)建設的十六條措施》《綿陽市現代農業(yè)園區(qū)調度監(jiān)測評估辦法》。目前，全市共建成國、省、市級園區(qū)52個。三是實施服務業(yè)主體聚變裂變工程。一季度，服務業(yè)增加值總額556.1億元、增長9.4%，增速連續(xù)5個季度居全省第1位，分別高于全國、全省4.4、3個百分點。1月至5月，新增規(guī)（限）上企業(yè)83家、同比增長25.8%。四是抓好標準廠房建設。制定出臺《綿陽市工業(yè)園區(qū)標準廠房建設管理指導意見》，堅持定期調度和專項督導，督促各園區(qū)加快標準廠房建設，1月至4月，全市新建標準廠房120.9萬平方米。
?。?）2022年底，全市常住人口489.8萬人，城市建成區(qū)每平方公里常住人口0.82萬人，在全省37個城市中排名第16位
整改情況：市委全面統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興工作，堅持以改革破題，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)提升城市品質，力爭實現居民收入增長與經濟增長基本同步，不斷增進民生福祉。1月至5月，全市民生支出160.8億元，占地方一般公共預算支出比重68.7%，較去年同期增加3.8個百分點。一是深化戶籍制度改革。持續(xù)拓寬農業(yè)轉移人口就地就近在城鎮(zhèn)落戶通道，落實居住證附著權益，推動教育、醫(yī)療等城鎮(zhèn)基本公共服務對常住人口全覆蓋；開通綿陽公安“微戶政”小程序，實現群眾居住信息線上申報；落實居住證附著權益，綿陽居住證持有人可享有繳存使用住房公積金等8項權益。二是實施城市更新行動。構建城市更新“1+N”政策體系，印發(fā)城市更新專項規(guī)劃，開展年度城市體檢，在全省城市更新試點中期評估中量化排名第一。目前，創(chuàng)業(yè)大道、東西第二干道等項目有序推進；改造提升中綿路科學城段項目取得立項批復；開工建設城市燃氣管道老化更新改造項目49個，完成改造1164.94公里；開工改造棚戶區(qū)（城市危舊房）637套；增設既有住宅電梯194部；開工建設國家海綿城市建設項目庫項目101個、完工28個；開工建設“口袋公園”16個、完工15個。三是促進教育優(yōu)質發(fā)展。深入實施義務教育優(yōu)秀教師交流、優(yōu)秀校長培育“雙優(yōu)”工程和優(yōu)質學校擴容、優(yōu)質資源共享“雙優(yōu)”計劃，健全城鄉(xiāng)學校幫扶激勵機制，加快實現縣域內教育資源均衡配置。目前，全市學前三年毛入園率達到98%。四是提高職業(yè)院校辦學條件。基礎教育學校校舍20萬平方米全部開工建設，已竣工2.5萬平方米；推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，舉辦2024年綿陽市職業(yè)教育活動周系列活動，下達全市中等職業(yè)學校招生計劃，不斷提升中等職業(yè)學校辦學水平。五是深入開展健康綿陽建設。建成全省首個檢查檢驗結果互認平臺，全市二級以上公立醫(yī)療機構完成線上互認全覆蓋，累計互認33萬余人次，節(jié)省醫(yī)療費4600余萬元；上線全省首個區(qū)域性“信用就醫(yī)”項目，12家公立醫(yī)院開展信用就醫(yī)試點，累計使用4.2萬余人次；打破掛號診療當日有效的慣例，40家醫(yī)療機構開展“一次號管三天”試點，累計為34萬名復診患者減免掛號費434萬元。六是多措并舉促進就業(yè)。兌現社保補貼、見習補貼等資金1000余萬元；開展“春風行動”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務活動300多場次；精準開展“嵌入式”“訂單式”技能培訓班10期，涵蓋老人照護等6個工種，培訓學員385人次。農村勞動力轉移就業(yè)140.71萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19687人。
（3）交通規(guī)劃與省級經濟副中心匹配度不夠且建設滯后。鐵路線路覆蓋不足、通道單一；高速公路密度僅2.7公里/百平方公里，處于全省中下游；機場擴能提升步伐緩慢，南郊機場已趨于飽和
整改情況：市委搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、加快建成川北省域經濟副中心等重大機遇，全力推動交通攻堅大會戰(zhàn)。一是構建鐵路東向大通道。綿遂內鐵路綿陽至遂寧段初步設計獲省發(fā)展改革委批復，施工圖設計取得中鐵建設管理公司正式咨詢意見，施工、監(jiān)理中標候選人正在公示，取得階段性成果。二是優(yōu)化高速公路網絡。茂縣至三臺、南江至三臺、三臺至樂至3條高速公路正根據省專家評審會意見加快工可修編，同步開展初步設計工作；北川至安州高速已完成省交通運輸廳專家評審會；G5綿廣擴容進展順利，九綿高速江油至平武段收費站全面開通運營，王朗互通區(qū)首段路基成功交驗。三是謀劃國省干線項目。全市11個國省干線項目已初步納入省交通運輸廳中期調整范圍。四是大力發(fā)展民航產業(yè)。南郊機場已協調空軍提前啟動選址工作；江油通用機場已召開選址評審會，正按照專家意見進行完善；綿陽機場、閬中機場、民航飛行學院已就分流部分訓練飛行事宜簽訂三方協議。五是加強航運事業(yè)發(fā)展。有序推進綿陽港總體規(guī)劃編制需求論證報告準備工作。
9.反饋問題：防范化解重點領域的風險隱患責任落實不力，壓緊壓實安全責任存在差距
整改情況：市委深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持人民至上、生命至上，以強有力的措施、堅決的態(tài)度狠抓安全風險防范化解，守牢安全生產底線紅線。一是推動安全生產治本攻堅三年行動。印發(fā)《綿陽市安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，構建“1+13+35”安全生產治本攻堅三年行動工作機制，以清單化、標準化、流程化方式，推進全市在安全生產領域補短板、夯基礎、促提升。二是構建安全生產責任管理體系。印發(fā)《綿陽市黨政領導干部安全生產2024年度重點任務清單》，逐一明確黨政領導年度安全生產重點任務，強化黨委政府對安全生產工作組織領導；在市安委會框架內設立20個重點領域安全生產專業(yè)委員會，進一步理順安全生產監(jiān)督管理體制機制，切實提高安全預防專業(yè)化水平；全面推進安全生產清單制信息化工作，以清單制信息化督促屬地、部門、企業(yè)安全責任落實。今年以來，全市檢查生產經營單位1.6萬家次、發(fā)現問題隱患1.19萬個、立案631起、處罰款339.8萬元，責令停產停業(yè)整頓63家，問題隱患納入臺賬管理，實行整改銷號。
2022年1月，江油發(fā)生“1·2”道路交通事故，造成8人死亡，直接經濟損失1135萬元
整改情況：市委深刻汲取江油市“1·2”道路交通事故教訓，以事故調查報告提出的防范和整改措施為指引，在全市開展安全領域“六大專項整治”行動，督促江油市認真剖析、深挖根源，制定落實治源頭、管長遠的有效機制和措施，推動安全責任落實到位，問題隱患整改到位，工作質效提升到位。一是鞏固整改工作成效。江油市印發(fā)《2024年“道路交通安全鞏固提升年”實施方案》，鞏固2022年以來江油市道路交通安全集中整治工作經驗和成效。1月至5月，江油市道路交通死亡人數下降40%，未發(fā)生較大及以上生產安全事故。強化科技支撐，全面提升安全監(jiān)管能力，建立江油市貨運源頭企業(yè)電子運單管理模式，健全完善《綜合治超工作制度》及平臺應用流程機制，將“1+5”系統(tǒng)升級為“1+7”綜合監(jiān)管系統(tǒng)。二是持續(xù)開展安全隱患大排查大曝光大整治。綿陽以此案整改為契機，實施安全領域“六大專項整治”行動，抓好強安“2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，建立重點時段全域管控機制。
10.反饋問題：污染防治攻堅戰(zhàn)成果鞏固不夠，推動污染防治持續(xù)用力不夠，責任落實不到位
整改情況：市委深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，先后召開市級會議10余次安排部署相關工作。一是全面統(tǒng)籌污染防治工作。今年以來，針對大氣污染、水污染、地下水、固廢、化學品污染防治等印發(fā)專項實施方案，組織“9+3”重點行業(yè)開展深度治理和超低排放改造，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，有力推動責任落實，形成了整改合力。1月至5月，我市城區(qū)PM2.5同比改善3.4%，PM10同比改善8.3%，優(yōu)良天數同比增加12天，20個國、省考核斷面水質優(yōu)良率達到100%，全市核查無新增城市黑臭水體，對60余家土壤重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境開展監(jiān)督性監(jiān)測，開展6個重點區(qū)域及單位新污染物調查。部門協同推進損害賠償工作，印發(fā)《綿陽市生態(tài)損害賠償與民事公益訴訟銜接辦法》。二是健全防范和懲治機制。出臺《綿陽市防范人為干擾環(huán)境自動監(jiān)測行為工作實施方案》1個總體方案和《綿陽市防范人為干擾自動監(jiān)測責任清單》等9個子方案，進一步健全人為干擾環(huán)境自動監(jiān)測防范和懲治機制。按年度開展生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核，不斷壓緊落實生態(tài)環(huán)境保護責任。今年以來，聚焦環(huán)?；A設施、礦山礦企、自然保護地等重點領域，已開展市級核查督導4次。
11.反饋問題：化解群眾訴求不到位
整改情況：市委深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，厚植法治思維和為民情懷，努力把信訪工作做到群眾心坎上。按照“三到位一處理”原則，對群眾信訪訴求仔細甄別研判、及時轉交、按期答復。目前，全市信訪部門及時受理率100%，責任單位及時受理率100%、按期答復率100%，求決類初件一次化解率96.2%。市縣兩級開展信訪干部業(yè)務能力提升培訓12次。制定《綿陽市重點信訪事項督查制度》，今年以來，開展實地督導11次，督辦信訪事項20件，對巡視期間涉及涪城區(qū)、綿陽高新區(qū)（科技城直管區(qū)）2件信訪事項進行專案督辦，持續(xù)推動案結事了。
12.反饋問題：特色產業(yè)培育著力不夠
整改情況：市委堅持精準發(fā)力，立足特色資源，關注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，結合我市“山區(qū)、丘陵、平原各一份的地貌特點”和產業(yè)基礎，構建“6+10”現代農業(yè)產業(yè)體系和“23610”現代農業(yè)產業(yè)空間布局。運用綿陽北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設有效做法，在全市積極打造糧油、蔬菜、生豬優(yōu)勢產業(yè)帶，中藥材、水果、茶葉等特色產業(yè)示范片。今年以來，成功申報國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)1個，累計成功申報國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)6個、省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目2個；建成（申報）國省產業(yè)集群5個，國省現代農業(yè)園區(qū)11個；培育鐵騎力士、臺沃、光友粉絲農產品加工鏈主企業(yè)3個；以全市“文化三推”為平臺，舉辦綿陽好物·農特產品推介活動45場（次），570家新型農業(yè)經營主體、3160個農特產品參加展示展銷，實現銷售金額3255.67萬元。
農業(yè)特色產業(yè)大而不強，產業(yè)鏈條較短。“土特產”大多停留在賣“原字號”“初字號”階段，農產品加工業(yè)與農業(yè)產值比僅為0.58:1，遠低于全省1.89:1、全國2.52:1的水平
整改情況：市委堅持發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，著力做好“土特產”文章，以產業(yè)振興促進鄉(xiāng)村全面振興。一是加大產業(yè)規(guī)?；瘶藴驶ㄔO。以實施“三品”工程（品種改良、品質提升、品牌打造）為引領，深入推動構建生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)。目前，全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功認定為首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)；1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功申報2024年度國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目。二是加快發(fā)展農產品加工業(yè)。今年以來，用好用活國、省、市三級現代農業(yè)園區(qū)獎補項目資金9800萬元，有力推動壯大園區(qū)基地規(guī)模，補齊園區(qū)建設短板。聚焦我市種業(yè)、生豬、糧油特色優(yōu)勢產業(yè)，夯實園區(qū)科技平臺建設，推動主導產業(yè)基地優(yōu)化整合，開展設施裝備提升；建成生豬種業(yè)創(chuàng)新中心，建成農作物重點實驗室3個，市級以上糧油園區(qū)核心基地平均面積達到2萬畝以上，成功創(chuàng)建國省級種業(yè)園區(qū)3個，省級生豬園區(qū)1個，省級糧油園區(qū)3個。仙特米業(yè)公司、鐵騎力士食品公司和鳳集食品公司3家農業(yè)企業(yè)入選第八批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。今年以來，全市新增國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家。目前，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比值為1.36:1。
13.反饋問題：農業(yè)品牌培育創(chuàng)建滯后
整改情況：市委部署實施“綿陽市農業(yè)品牌建設三年行動”，通過精準選擇區(qū)域公用品牌重點推廣、行業(yè)品牌強化指導、企業(yè)品牌規(guī)范引領，梯次構建“區(qū)域公用+行業(yè)+企業(yè)”品牌營銷體系，今年以來，以全市“文化三推”為平臺，舉辦綿陽好物·農特產品推介活動45場（次），570家新型農業(yè)經營主體、3160個農特產品參加展示展銷，實現銷售金額3255.67萬元，切實提高“綿字號”農產品的品牌力和知名度。
雖擁有177個地理標志產品，但沒有1個在全國具有影響力的區(qū)域性公用品牌；全省首批100個“天府糧倉”精品品牌，全市僅2個入選
整改情況：市委堅持以“三品”工程為引領，扎實推動農業(yè)品牌建設。一是培育國家級名特優(yōu)新農業(yè)品牌。今年以來，開展兩次省級、市級專項監(jiān)督抽檢工作，助推綿陽農產品安全質量提升。“鹽亭藤椒油”“鹽亭桑芽茶”“鹽亭梓江鱖魚”“安州柑橘”“安州菜籽油”等5個農產品成功入選2024年第一批全國名特優(yōu)新農產品名錄，同批次數量位列全省第2。二是培育省級農業(yè)品牌。大力推進綿陽市農業(yè)品牌建設，組織全市農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體申報綠色食品認證。綠源米業(yè)公司的山水絲苗米、糙米、綠源貢米，季和草莓已獲農業(yè)農村部認證，游仙蜀妃櫻桃、鹽亭嫘鄉(xiāng)蜜柚等17個產品正進行申報工作。
14.反饋問題：農業(yè)規(guī)模化產業(yè)化程度不高
整改情況：市委以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指引，在農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；姘l(fā)力。一是規(guī)范提升現代農業(yè)園區(qū)建設。印發(fā)《綿陽市規(guī)范提升市星級現代農業(yè)園區(qū)建設的十六條措施》，制定現代農業(yè)園區(qū)調度監(jiān)測評估辦法，加大服務農業(yè)產業(yè)發(fā)展力度，實施農業(yè)園區(qū)“季度調度、半年監(jiān)測、年度評估”機制，全面動態(tài)掌握園區(qū)發(fā)展情況。二是科技賦能農業(yè)高質量發(fā)展。加快推進現代農業(yè)園區(qū)建設專家（院士）工作站，大力實施園區(qū)科技助農，今年以來，建成專家（院士）工作站73個，加快推進安州區(qū)和中國農業(yè)大學共建“綿陽（安州）蔬菜科技小院”，提高園區(qū)科技含量。三是加強龍頭企業(yè)服務指導。召開農頭企業(yè)座談會和助企紓困活動，給企業(yè)宣講惠企政策，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。培育新增國家級龍頭企業(yè)3家，國家級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)數量均位居全省第2位。
（1）現代農業(yè)園區(qū)總體規(guī)模小、科技含量低、顯示度不高
整改情況：市委深入實施現代農業(yè)園區(qū)規(guī)范化提升行動，著重解決科研和生產“兩張皮”問題，推動科技賦能農業(yè)高質量發(fā)展。一是不斷強化園區(qū)建設管理。印發(fā)《綿陽市規(guī)范提升市星級現代農業(yè)園區(qū)建設的十六條措施》，推進園區(qū)優(yōu)化整合，建設同產業(yè)門類“大園區(qū)”。制定了現代農業(yè)園區(qū)調度監(jiān)測評估辦法，加大服務農業(yè)產業(yè)發(fā)展力度，建立了農業(yè)園區(qū)“季度調度、半年監(jiān)測、年度評估”機制，實行“三色”動態(tài)管理，構建“能上能下、能進能出”的管理模式。推動三臺縣現代農業(yè)產業(yè)園（生豬種業(yè)）成功入選國家現代農業(yè)產業(yè)園，梓潼縣蜜柚生豬生態(tài)循環(huán)現代農業(yè)園區(qū)、平武縣果梅現代農業(yè)園區(qū)和鹽亭縣生豬種養(yǎng)循環(huán)現代農業(yè)園區(qū)新創(chuàng)建省三星級園區(qū)，安州區(qū)糧油現代農業(yè)園區(qū)晉升為省五星級園區(qū)。目前，全市共建成國、省、市級園區(qū)52個。二是深化農業(yè)科技服務體系建設。積極引導現代農業(yè)園區(qū)與中國農大、四川農大、省農科院等科研院所建立技術服務關系，建成專家（院士）工作站73個，組織專家服務團隊在園區(qū)開展農業(yè)技術指導和服務。省級以上園區(qū)均組建含正高級崗位專家的專家團隊，年開展技術服務30天（次）以上，加快推進安州區(qū)和中國農業(yè)大學共建“綿陽（安州）蔬菜科技小院”，提高園區(qū)科技含量。引進232家市內外龍頭企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展，在提升園區(qū)產業(yè)總體科技實力的同時，通過訂單收購、技術服務、統(tǒng)建基地等方式帶動農戶參與產業(yè)發(fā)展，共享園區(qū)發(fā)展效益。今年以來，我市園區(qū)建設經驗做法在省《現代農業(yè)園區(qū)工作動態(tài)》專刊登載3篇。組織園區(qū)特色農產品赴杭州、重慶、青島等地參加“綿陽好物·農特產品”推介活動45場，打響綿陽農業(yè)園區(qū)知名度，不斷提升農業(yè)園區(qū)顯示度。
（2）全市397家市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，營收10億元以上的僅5家
整改情況：市委始終堅持把農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的建設作為提高農業(yè)現代化水平的重要抓手，加強龍頭企業(yè)的服務指導，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。今年以來，指導企業(yè)開展國家級龍頭企業(yè)申報工作，培育新增仙特米業(yè)公司、鐵騎力士食品公司和鳳集食品公司國家級龍頭企業(yè)3家，其中鳳集食品公司營收超10億元。目前，全市共有國家級龍頭企業(yè)9家、省級龍頭企業(yè)60家，均位居全省第2位。
15.反饋問題：農村集體經濟經營能力不足
整改情況：市委深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，強化項目支撐和資金保障，修訂完善2024年財政轉移支付資金涉農項目儲備，以項目引領農村集體經濟高質量發(fā)展。全市儲備農民合作社培育項目，已申報中央資金1428.58萬元；儲備生產設施條件改善項目，已申報中央資金5370.44萬元；儲備家庭農場培育項目，已申報中央資金4640.6萬元。
?。?）全市農民合作社5805家，沒有實質性經營占比11.8%
整改情況：市委加快政策體系構建，著力培育新型農業(yè)經營主體，增強農業(yè)農村發(fā)展新動能。一是開展“千員帶萬社”行動。為新型農業(yè)經營主體配備輔導員239名，且納入全國新型農業(yè)經營主體輔導員名錄庫管理，共聯系服務農民合作社2898個，實現1名輔導員服務10個合作社。二是加大農民合作社帶頭人培訓力度。舉辦全市農民合作社質量提升培訓班，60余名輔導員、理事長參訓，不斷提高工作能力。三是提升農民合作社依法經營意識。開展農民專業(yè)合作社相關法律和政策宣傳，針對性開展設立、變更、注銷等登記相關政策及流程的宣講，提示及時公示年報、申報納稅，防止合作社進入經營異常名單，提醒無實質性經營的合作社及時向注冊登記部門申請注銷。
（2）全市社會化服務主體服務能力較弱的小型服務專業(yè)戶達1502家，占比53%
整改情況：市委持續(xù)加強新型農業(yè)經營主體隊伍建設，加強工作統(tǒng)籌、強化組織培育，為全市現代農業(yè)發(fā)展提供有力支撐。一是加大對上爭取。今年已爭取到2024年中央財政農業(yè)社會化服務項目績效29.24萬畝、項目資金2604.3萬元。全市正開展服務主體遴選及項目方案編制工作。二是加強重點服務組織培育。深化市級重點農業(yè)社會化服務組織評定，實現全市小型農業(yè)社會化服務主體占比下降5%。三是開展組織能力提升培訓。圍繞社會化服務政策、農機安全生產知識宣講等內容，做到理論與實訓相結合，培訓全市社會化服務工作人員及省、市、縣級重點農業(yè)社會化服務組織帶頭人50人。
16.反饋問題：落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和政策措施存在不嚴不實問題，落實土地出讓收入支持高標準農田建設有差距
整改情況：市委認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，嚴格落實糧食安全和耕地保護責任制，聚焦“適宜耕作、旱澇保收、高產穩(wěn)產”的建設目標，多措并舉提升高標準農田建設投資標準，切實有效發(fā)揮資金使用效益，提升“天府糧倉”綿陽片區(qū)糧食綜合生產能力。一是加強政策落實力度。召開全市農田建設推進工作會，明確土地出讓收益優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，提高額度標準。二是加大財政資金支持力度。從2024年起，市級設立農田水利設施建設專項資金，連續(xù)安排三年，每年安排3億元，優(yōu)先將高標準農田建設資金納入市級農田水利設施建設專項資金使用范圍。
（二）落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任方面
1.反饋問題：壓實管黨治黨主體責任存在短板，深入研究部署細化不夠
整改情況：市委深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，堅定不移全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，堅持黨要管黨、黨要治黨。一是認真履行全面從嚴治黨“第一責任人”責任。市委主要負責同志嚴格落實“四個親自”要求，專題聽取抓基層黨建工作述職、黨風廉政建設述責述廉情況并現場點評，專題聽取全市群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作情況并2次作出工作批示。及時召開市委常委會會議、市紀委八屆四次全會、市委巡察工作領導小組會議等，對管黨治黨工作進行研究部署，將管黨治黨工作任務逐一落實到市委、市政府班子成員，推動構建責任到人、任務明晰的責任落實體系。在全市持續(xù)開展“堅決防范和嚴肅查處利用領導干部影響力謀利貪腐”專項行動，市委、市政府公開承諾、旗幟鮮明向廣大黨員干部和國家公職人員、領導干部提出紀律要求，對利用領導干部影響力“打牌子”的，一律不信、不見、不理、不辦，并及時報告。二是堅持案件查辦引領。市委堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，壓緊壓實管黨治黨主體責任，市紀委監(jiān)委認真貫徹落實中央紀委、省紀委關于重大典型違紀違法案件以案促改工作相關要求，壓緊壓實案發(fā)地區(qū)、單位黨委（黨組）主體責任，督促召開警示教育會、民主生活會、組織生活會，做好深刻剖析，推動以案促改、以案促治。
未召開2021年七屆市委第九輪專項巡察工作書記專題會
整改情況：市委深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，全面落實中央巡視工作方針，堅定不移推動新時代巡察工作高質量發(fā)展。一是準確把握巡視巡察政治要求。今年以來，市委先后召開8次市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，認真學習新修訂《中國共產黨巡視工作條例》，跟進落實黨中央和省委關于巡視巡察的新部署新要求。配合十二屆省委第三、四輪巡視，對24個單位開展聯動巡察，將省委巡視反饋意見整改納入市委巡察監(jiān)督重要內容。二是實行清單化管理制度。對八屆市委第六輪巡察工作清單化動態(tài)管理，嚴格時限推動工作任務逐項落實。2024年3月，召開八屆市委第六輪巡察工作動員部署會，市委主要負責同志出席并作動員講話，目前，已完成對25個單位的巡察任務。三是對標抓好工作落實。八屆市委以來，先后開展五輪巡察，召開5次書記專題會議，專門聽取巡察工作情況匯報，對重點問題、具體線索提出處置意見。
2.反饋問題：重點領域壓力傳導不足
整改情況：市委深入貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，強化重點領域壓力傳導，完善權力運行監(jiān)督體系。一是完善監(jiān)督制約機制。市委堅持嚴的主基調，研究制定全市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作意見，市紀委監(jiān)委機關完善臺賬管理、清單實施、動態(tài)糾偏等機制，加強對落實全面從嚴治黨主體責任情況的監(jiān)督檢查，制發(fā)《市紀委監(jiān)委機關問責工作規(guī)程》，優(yōu)化完善問責工作流程圖，確保精準規(guī)范問責。今年以來，全市對責任落實不力的31名黨員領導干部嚴肅追責問責。二是加強重點領域案件查辦。市委緊盯“關鍵少數”，持續(xù)推進“堅決防范和嚴肅查處利用領導干部影響力謀利貪腐”專項行動。今年以來，聚焦重點領域，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，明確鄉(xiāng)村振興、民生保障、糧食安全、安全生產、作風建設、基層治理等六大領域19項工作任務，特別針對農村集體“三資”管理、中小學校園食品安全和膳食經費管理、“校園餐”、高標準農田建設、殯葬行業(yè)管理等重點領域開展“2+3”專項整治。
國企、教育、醫(yī)療、糧食購銷領域落實責任不力，違紀違法問題多發(fā)
整改情況：市委認真落實全面從嚴治黨要求，扎實開展國企、教育、醫(yī)療、糧食購銷領域專項整治。一是貫通運用監(jiān)督審查調查機制。聚焦國企、教育、醫(yī)療、糧食購銷重點領域，加強“室組地”聯動，充分發(fā)揮日常監(jiān)督和審查調查研判會商作用，有力推動重點領域專項整治行動，查辦了一批典型案件，解決了一批突出問題。二是開展糧食購銷領域腐敗問題集中整治。印發(fā)《關于開展“紀委書記盯糧庫”專項工作的意見》，通過召開專項整治工作會、深入市屬糧庫督導調研、對包點掛聯糧庫“巡庫”，有力推動專項整治工作深入開展。督促發(fā)改、市場監(jiān)管等部門建立健全政策文件7個，出臺14項保障糧食安全的制度措施，堵塞政策性糧食儲備和輪換管理制度漏洞。三是開展醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治。印發(fā)《綿陽市紀檢監(jiān)察機關配合開展醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治的工作方案》，通過召開溝通交流會、集中協商，健全完善醫(yī)藥領域集中整治長效監(jiān)管和聯動協作工作機制。開展黨的十八大以來全市醫(yī)藥領域類問題線索清倉“大起底”。四是加大教育系統(tǒng)廉政風險防控力度。召開市教體系統(tǒng)紀檢聯席會3次，對市教體系統(tǒng)教輔資料采購、“校園餐”食材采購、食堂經營招投標、師德師風建設、違規(guī)補課有償補課等聯合開展監(jiān)督檢查10余次，針對發(fā)現的相關問題及風險點位，及時印發(fā)相關制度規(guī)定。五是強化廉政培訓及警示教育。市紀委監(jiān)委領導率隊先后赴交發(fā)集團、人才集團、綿投集團、科發(fā)集團開展廉政培訓及警示教育授課。針對有關案件中發(fā)現的問題，市紀委監(jiān)委向市國資委發(fā)出監(jiān)察建議書，督促市屬國有企業(yè)做好舉一反三，開展專項整治，持續(xù)做好以案促改。
3.反饋問題：一些國有企業(yè)黨的領導虛化傾向嚴重
整改情況：市委持續(xù)深入學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想，認真貫徹落實“兩個一以貫之”，不斷完善黨的領導融入公司治理的體制機制，推動市屬國有企業(yè)建立健全中國特色現代企業(yè)制度，切實把黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。市委主要負責同志主持召開抓基層黨建工作述職評議會議，聽取市國資委黨委和綿投集團黨委負責同志抓黨建述職并逐一點評，對“嚴格基層黨建績效管理，深入推行黨支部標準工作法，推動基層黨組織全面過硬、全面進步”作出安排部署；主持召開市委專題會議，研究黨風廉政建設等相關工作，與市屬國有企業(yè)主要負責人開展談心談話，推動國有企業(yè)黨的領導、黨的建設全面加強。一是加強規(guī)范化制度建設。開展市屬國有企業(yè)“三重一大”制度、黨委前置研究討論重大經營管理事項落實情況專項檢查，對發(fā)現的18個問題責成限期整改。二是壓實領導責任。在完善市屬國有企業(yè)公司治理中全面加強黨的領導，組織國資系統(tǒng)“新年第一課”活動，全面開展國企干部職工思想整頓；積極參與全省“國企心向黨、書記講黨建”示范案例成果交流活動，綿陽市高水農副產品批發(fā)有限公司被省國資委評為天府國企黨建示范引領工程第一批示范單位并做經驗交流。開展2輪“黨建入章”調度檢查，持續(xù)推進“雙向進入、交叉任職”領導體制。目前，13戶市屬一級企業(yè)、121戶市屬二級企業(yè)、89戶市屬三級企業(yè)已全面完成“黨建入章”和“一肩挑”應挑盡挑。
4.反饋問題：督促落實風險防控機制仍有差距
整改情況：市委深入貫徹習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述，督促各級各部門樹牢風險意識，常管大事、常思大局。一是完善風險防控機制。市紀委監(jiān)委把廉政風險防控機制建設作為日常監(jiān)督和派駐監(jiān)督重點，督促職能部門梳理風險點位，細化正負面清單，推動建立健全醫(yī)療領域綜合監(jiān)管、糧食儲備管理辦法及招投標領域監(jiān)管等制度機制，針對“校園餐”食堂經營等20余個典型風險點位進行專項提示，推動主責部門圍繞重點民生事項制定涉及公共管理、聯合執(zhí)法、應急處置等40項責任清單。二是開展黨紀學習教育。召開市委警示教育大會、新提拔市管干部集體廉政談話會，開展“紀委書記講紀律”活動，專題解讀新修訂《中國共產黨紀律處分條例》，制發(fā)警示教育片在重點國企開展專題授課，教育引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，劃清底線紅線，筑牢思想防線。組織市屬國有企業(yè)班子成員、新提拔干部、年輕干部以及關鍵崗位干部等230人參加市委警示教育會。市屬國有企業(yè)各級黨組織開展中心組集體學習研討49次，各基層黨支部結合黨紀學習教育開展“三會一課”、主題黨日活動1388次，組織參觀法紀教育（廉潔文化）基地48次、覆蓋5389人次，組織觀看警示教育片13部、覆蓋8237人次。三是開展專項審計。對招投標、采購等國有企業(yè)經營管理重點環(huán)節(jié)進行穿透式監(jiān)管，持續(xù)做好招標采購及服務中介選聘信息公開工作，設立運行“護國資”舉報平臺，開展國企貿易領域專項審計，對2021年至2023年企業(yè)貿易情況開展全面內審檢查。
5.反饋問題：整治作風頑疾持續(xù)發(fā)力不夠
整改情況：市委深入貫徹落實習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述，深入開展整治群眾身邊不正之風腐敗問題專項行動。一是加強基層黨風廉政建設。認真貫徹落實中央紀委、省紀委關于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的安排部署，印發(fā)加強基層黨風廉政建設工作要點，成立專門工作組，召開全市加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作推進會，落實好派駐機構改革、片區(qū)協作、集中辦公等工作措施，全市建立紀檢監(jiān)察協作區(qū)40個，基本實現派駐機構集中辦公，推動“單兵作戰(zhàn)”向“協同作戰(zhàn)”轉變。持續(xù)深化“清淤治亂·清風護航”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，制播《劍指形式主義，轉變基層作風》陽光問廉專題節(jié)目。開展“有事找紀檢，您說我監(jiān)督”，堅持“走基層、訪民生、解難題”，多渠道收線索、拓案源。今年以來，全市收集群眾“急難愁盼”問題7717個，推動解決6405個。深入開展領導包案、領導下訪、全員接訪，面對面攻堅化解問題矛盾，建立“紀委吹哨、部門報到”工作機制，提升基層治理能力。印發(fā)《檢舉控告件“雙監(jiān)管”工作辦法（試行）》和《檢舉控告檢查督辦工作辦法（試行）》，壓實信訪舉報件辦理責任，助力群眾反映問題及時得到解決。二是堅持案件查辦引領。印發(fā)《群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》，明確鄉(xiāng)村振興、民生保障、糧食安全、安全生產、作風建設、基層治理等六大領域19項工作任務，建立工作專班；針對農村集體“三資”管理、中小學校園食品安全和膳食經費管理、“校園餐”等突出問題開展“2+3”專項整治。向市委常委和副市長報送群腐集中整治工作報告，提示提醒抓好分管行業(yè)領域的集中整治工作。完善紀委監(jiān)委機關與市級部門協同聯動工作機制，召集17家市級職能部門主要負責人召開集中整治工作推進會。三是常態(tài)化監(jiān)督檢查。圍繞治理“政績工程”“面子工程”“新形象工程”、為基層減負及整治紀律作風渙散問題等方面開展集中整治。印發(fā)推動黨政機關習慣過緊日子的工作提示，聚焦“關鍵少數”、重點場所、突出問題常態(tài)化開展明察暗訪。把紀律規(guī)矩挺在前面，對隱形變異的作風頑疾露頭就打，持續(xù)深化借培訓名義搞公款旅游專項整治、深入開展借新兵回訪之機違規(guī)旅游等問題整治。
?。ㄈ┞鋵嵭聲r代黨的組織路線方面
1.反饋問題：一些干部還存在“小富即安”心態(tài)，主動作為不夠
整改情況：市委堅持以正確用人導向激勵干部擔當作為。一是鮮明用人導向。認真貫徹落實《綿陽市組織人事（系統(tǒng)）為擔當者擔當為負責者負責五項措施》，持續(xù)做好壓緊壓實擔當負責政治責任、大力識別推薦使用擔當負責干部等重點工作。鮮明“以實干論英雄、憑實績用干部”用人導向，號召各級領導干部深入踐行“一線工作法”和“新、快、實、真、嚴”要求，逗硬實施中省推進領導干部能上能下相關規(guī)定和我市領導干部不適宜擔任現職22條具體情形，大力引導各級領導干部樹牢正確政績觀，鼓足干事創(chuàng)業(yè)精氣神，主動作為抓落實，推動綿陽高質量發(fā)展。二是開展分析研判。深入開展一線考察、重點班子分析研判，認真落實《綿陽市干部選任踐行“一線工作法”八條措施》《綿陽市進一步在一線考察識別干部12條措施》，常態(tài)化開展“到一線考察識別干部”行動，注重在各級黨政機關、國有企業(yè)、高校、科研院所和中央在綿單位以及重點工作中識別干部。
2.反饋問題：部分干部仍有“躺平”思想
整改情況：市委堅持固本培元，強化干部管理和監(jiān)督，推動干部增強“想擔當、愿作為”的政治定力。一是落實領導干部能上能下相關規(guī)定。認真落實中省推進領導干部能上能下相關規(guī)定，細化我市22條領導干部不適宜擔任現職的具體情形，建立干部選任監(jiān)督聯席會議制度，動態(tài)收集干部巡視巡察、審計監(jiān)督等負面情況。按年度赴各地各單位全覆蓋開展領導班子和單位運行情況調研分析，通過面對面征求班子成員等5類主體意見，綜合民主測評等5個維度情況，識別不適宜擔任現職干部。二是加強一線識別評價干部。深入實施《綿陽市干部選任踐行“一線工作法”八條措施》《綿陽市進一步在一線考察識別干部12條措施》，常態(tài)化開展“到一線考察識別干部”行動，蹲點考察考核市管班子和干部履職情況、德才表現，建立干部表現紀實臺賬。三是細化容錯糾錯情形。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，細化容錯糾錯實施辦法，明確10種可以容錯糾錯的情形，科學規(guī)范4項程序，將容錯糾錯貫穿經濟社會發(fā)展各方面。
?。ㄋ模┞鋵嵮惨曊暮统晒\用方面
1.反饋問題：履行整改主體責任存在不足
整改情況：市委深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決扛牢巡視整改政治責任，扎實抓好巡視“后半篇文章”。一是自覺履行政治責任。市委先后召開8次市委常委會會議，跟進落實黨中央和省委關于巡視整改的新部署新要求，深入學習新修訂《中國共產黨巡視工作條例》，及時傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真履行主體責任。市委主要負責同志履行第一責任人責任，4次作出工作批示，親自組織研究整改工作，親自審改整改方案和推進情況報告，親自牽頭認領3項整改任務。二是統(tǒng)籌推進整改工作。市委巡視整改辦先后召開4次調度會、培訓會，搶抓集中整改關鍵節(jié)點，會同監(jiān)督單位加強對巡視整改工作的常態(tài)督促和指導，多措并舉推動整改任務落實。今年4月，全覆蓋開展巡視整改督導檢查，工作情況專報省紀委監(jiān)委機關、省委組織部、省委巡視辦。把省委巡視整改納入市委新一輪巡察監(jiān)督重要內容和派駐紀檢監(jiān)察組日常監(jiān)管，持續(xù)推動整改責任再落實。印發(fā)《加強對巡視巡察中違規(guī)違紀違法干部組織處理工作辦法（試行）》，進一步鮮明嚴實巡視整改的工作導向，把整改結果與干部履職的年度考核緊密結合。
?。?）抽查發(fā)現，已完成整改事項中，“安州區(qū)安馨公寓公租房管理混亂”問題整改不徹底
整改情況：市委責成安州區(qū)委持續(xù)加強問題整改，舉一反三加強制度機制建設，確保公租房管理規(guī)范有序。一是加大清欠催繳力度。安州區(qū)根據安馨公寓房源及租戶欠費情況，及時分類分解任務，通過電話、微信、上門、函告等方式加大租金催收力度。針對安馨公寓管理中資格審查、合同期限、繳費方式、排查管理以及違約處置等管理難點，安州區(qū)正在抓緊修訂市場化租賃管理辦法和租賃協議。二是督促落實整改。市紀委監(jiān)委加強督促檢查，安州區(qū)成立工作專班，細化整改措施，建立整改臺賬，分層分類進行整改，認真落實整改主體責任。目前，暫未發(fā)現公職人員欠租情況及違規(guī)違紀違法的單位和人員。
?。?）截至本輪巡視進駐綿陽富達公司“未及時收回股利所得”問題未整改到位
整改情況：市委持續(xù)以嚴的基調系統(tǒng)推進國資系統(tǒng)治理體系和治理能力建設，不斷完善制度機制，保障國資國企高質量發(fā)展。一是研究分配方案。綿投集團所屬康來物業(yè)制定股利分配方案，已由股東會審議通過。二是迅速收回股利所得。富達公司加大股權投資監(jiān)管，今年2月底收回股利所得112萬元。三是市國資委對綿投集團黨委副書記、富達公司副總經理等責任3人作出處理。
2.反饋問題：落實整改監(jiān)督責任存在差距
整改情況：市委認真落實黨中央和省委關于巡視整改監(jiān)督相關規(guī)定，督促紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門在抓好自身整改的同時，切實加強對落實整改情況的監(jiān)督。一是市紀委監(jiān)委認真履行對巡視巡察整改全面監(jiān)督責任。將巡視巡察反饋問題整改情況納入政治監(jiān)督重要內容，充分運用“室組地”聯動，通過實地走訪、查閱資料、暗訪等方式開展監(jiān)督檢查，做好集體談話提醒，督促召開專題民主生活會、專題黨組（黨委）會，倒逼各相關責任單位扎實推進整改工作。對巡視巡察移交問題線索采取依規(guī)依紀依法優(yōu)先處置，全面梳理、集中研判，定期召開問題線索排查會再分析再排查，確保精準高效處置。二是市委組織部認真履行對巡視巡察日常監(jiān)督責任。持續(xù)強化日常監(jiān)督措施，綜合運用班子研判、干部考察、談心談話等方式實施監(jiān)督，出臺加強對巡視巡察中違規(guī)違紀違法干部組織處理工作試行辦法，擰緊“交賬、督賬、銷賬”整改鏈條。三是市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦加強聯合檢查。今年3月對八屆市委第四輪巡察反饋問題開展對賬驗收銷號，今年5月向未完成集中整改銷號單位“點對點”去函，督促責任單位壓緊壓實整改責任，持續(xù)推動整改落實。
3.反饋問題：整改成果運用不到位
整改情況：市委認真落實黨中央和省委關于加強巡視整改和成果運用決策部署。市委先后召開8次市委常委會會議，及時傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真學習新修訂《中國共產黨巡視工作條例》，深刻領會黨中央和省委關于加強巡視整改和成果運用的部署要求，抓緊抓實全市巡視整改和成果運用。市紀委監(jiān)委深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，將巡視巡察反饋問題整改情況納入政治監(jiān)督重要內容。市委組織部將巡視反饋問題整改納入領導干部月監(jiān)督信息動態(tài)管理，作為領導班子和領導干部年度考核重要內容。
三、下步工作安排
?。ㄒ唬﹫猿终我I，更加自覺做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持之以恒學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。深刻認識持續(xù)推進省委巡視反饋意見整改見底見效是市委必須擔負的重大政治責任，以“一刻不松”的責任落實，“一抓到底”的有效行動，“一環(huán)不漏”的擔當作為，扎實抓好省委巡視反饋意見整改工作，以高質量整改推動高質量發(fā)展，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心提供堅強政治保障。
（二）壓緊整改責任，認真較真做好巡視“后半篇”文章。始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒和堅定，嚴格履行市委整改主體責任、市委主要負責同志整改第一責任人責任，以及市委領導班子其他成員“一崗雙責”，確保抓好各領域巡視整改工作。抓緊抓實各級黨委（黨組）整改政治責任，推動真認賬、真反思、真整改。切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督作用，加強對巡視整改全面監(jiān)督，對巡視移交問題線索核查處理，跟蹤督辦，一盯到底；組織部門加大巡視整改日常監(jiān)督力度，將巡視整改落實情況作為領導班子建設和干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考，進一步督促廣大干部履職盡責、擔當作為。
?。ㄈ膰拦茳h治黨，認真貫徹落實新時代黨的組織路線。切實擔負起管黨治黨根本政治責任，堅持新時代好干部標準，常態(tài)化在一線考察干部，推進干部能上能下，著力建設堪當重任的高素質干部隊伍。切實建強黨的組織體系，嚴格基層黨建績效管理，深化抓黨建促改革發(fā)展、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理等工作，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。持續(xù)改進干部作風，大力踐行“一線工作法”，主動領任務、迅速抓推進、創(chuàng)新抓落實、及時報進展，辦扎實事、做靠譜人。鍥而不舍糾治“四風”，結合黨紀學習教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治國企、園區(qū)、醫(yī)藥、招投標等重點領域，以及違反中央八項規(guī)定精神、群眾身邊不正之風等突出問題，推動黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉。
?。ㄋ模娀姑鼡?，抓實巡視整改各項重點任務落地見效。堅持以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加科學務實的舉措，大力推動巡視整改走深走實。緊緊圍繞已經完成和長期堅持的整改措施落實情況，認真開展巡視整改銷號評估檢查，確保真落實、真到位，防止問題反彈回潮；針對尚未整改完成的問題，緊扣階段性重點開展督查督辦，緊盯不放、對賬銷號、狠抓落實，特別是對貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神、區(qū)域經濟副中心建設、全面從嚴治黨、領導班子和干部隊伍建設、踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想、落實鄉(xiāng)村振興決策部署等重大任務，將一抓到底，確保整改成效。同時，注重總結歸納巡視整改、促進各項工作規(guī)范提高的經驗做法，提煉方法、固化成效，建立健全整改長效機制。
?。ㄎ澹┚劢怪行墓ぷ鳎愿哔|量整改成效推動綿陽高質量發(fā)展。深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，聚焦“四個發(fā)力”重要要求，深度參與成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，深入實施“五市戰(zhàn)略”，以巡視反饋問題整改為新的起點，推動當前各項重點工作落地落實。堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，以建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)為引領，加快發(fā)展新質生產力，打造現代化產業(yè)體系，全面深化改革擴大開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，鞏固經濟快速增長勢頭，著力保障和改善民生，加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心，為奮力譜寫中國式現代化四川新篇章作出更大綿陽貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0816-2715807；電子郵箱：myswzgb@163.com。
