四川在線記者 寧寧
近日，四川省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了目標(biāo)、布局以及重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)四川發(fā)展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面部署。
《意見》有何亮點(diǎn)？四川在線記者進(jìn)行了采訪解讀。
亮點(diǎn)一：高位推動(dòng)，到２０３０年形成世界級(jí)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
作為現(xiàn)代醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是一個(gè)多學(xué)科、前沿技術(shù)交叉領(lǐng)域，不僅成為全球醫(yī)藥行業(yè)熱門投資“新寵”，也是我國(guó)未來(lái)與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)跑的產(chǎn)業(yè)新賽道。
但對(duì)比國(guó)內(nèi)外，差距依然存在：目前，國(guó)內(nèi)已上市核藥大多數(shù)為仿制藥，臨床使用時(shí)間較長(zhǎng)；核醫(yī)療高端裝備仍需依賴進(jìn)口；在市場(chǎng)應(yīng)用端也與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，雖然我國(guó)目前核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的體量還不算大，但猶如筍子在地下，正在展現(xiàn)出快速拔節(jié)生長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
就四川自身來(lái)說(shuō)，此次《意見》明確提出目標(biāo)：到２０２７年形成醫(yī)用同位素、放射性藥物、核醫(yī)療裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系，以及完善的核醫(yī)學(xué)臨床轉(zhuǎn)化及研學(xué)診療體系，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群；到２０３０年建成全球最大的醫(yī)用同位素生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的放射性藥物和核醫(yī)療裝備生產(chǎn)聚集地、全國(guó)最好的核醫(yī)療中心，形成世界級(jí)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
這一目標(biāo)提出的背后，是四川作為核工業(yè)與核技術(shù)利用大省的底氣和優(yōu)勢(shì)。“我們具有全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的堆照資源，深厚的產(chǎn)業(yè)技術(shù)沉淀以及豐富的醫(yī)療資源，這些都是發(fā)展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。”四川省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在四川省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，此次出臺(tái)的《意見》在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，目的很明確，就是要充分發(fā)揮四川核工業(yè)大省獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，全力打造世界級(jí)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高地。
記者注意到，與２０２３年出臺(tái)的《四川省醫(yī)用同位素及放射性藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（２０２２—２０２５年）》（簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）相比，此次《意見》的發(fā)布單位級(jí)別更高了，從八廳局變?yōu)槭≌?。前述?fù)責(zé)人說(shuō)，這說(shuō)明四川為更好地實(shí)施《意見》站高謀遠(yuǎn)，將有助于在更大范圍內(nèi)進(jìn)一步高位推動(dòng)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
亮點(diǎn)二：“一鏈四極”錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局
《意見》提出“一鏈四極”區(qū)域布局，明確要充分發(fā)揮樂山反應(yīng)堆資源優(yōu)勢(shì)、成都平臺(tái)和人才集聚優(yōu)勢(shì)、綿陽(yáng)新型放療技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)以及瀘州核醫(yī)學(xué)診療一體化先行優(yōu)勢(shì)。
這是又一大亮點(diǎn)。
眾所周知，核醫(yī)療行業(yè)壁壘較高，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、配送、使用環(huán)境、資質(zhì)等要素，均有嚴(yán)苛要求，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所在地也有一些客觀條件的要求。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，要么具備核心原料——醫(yī)用同位素的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，要么具有人才技術(shù)等方面的積累優(yōu)勢(shì)，要么在臨床應(yīng)用、轉(zhuǎn)化等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。“基于此，樂山、成都、綿陽(yáng)、瀘州等地已在這些方面具備了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大。”
為此，《意見》將此前《計(jì)劃》提出的“兩基地一中心”布局，擴(kuò)展為“一鏈四極”，明確了從原料端（醫(yī)用同位素）到應(yīng)用端（臨床診療），各有側(cè)重、集中發(fā)力，打造貫通醫(yī)用同位素生產(chǎn)、放射性藥物研發(fā)、核醫(yī)療裝備制造、臨床應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
“也就是既要做大做強(qiáng)核心優(yōu)勢(shì)，又要避免‘內(nèi)卷式’同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，共同打造世界級(jí)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。”四川省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
亮點(diǎn)三：發(fā)展恰逢其時(shí)，布局放大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
新布局還有著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的考量。
核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈分為前端、中端和后端，但價(jià)值主要體現(xiàn)在后端，也就是用戶端。“因此發(fā)展后端，能更好地放大價(jià)值。”四川省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此前的《計(jì)劃》考慮了后端，但沒單獨(dú)提出來(lái)，這是因?yàn)楸藭r(shí)前端還沒發(fā)展起來(lái)。“現(xiàn)在前端起來(lái)了，發(fā)展后端恰逢其時(shí)。”
他提醒，就后端來(lái)說(shuō)，《意見》不是讓瀘州一個(gè)地區(qū)來(lái)發(fā)展，而是先試先行，在此前已有良好的基礎(chǔ)上起到帶頭作用，把發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣開來(lái)，讓更多的地方發(fā)展起來(lái)。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的社會(huì)價(jià)值方面，《意見》在建立完善核醫(yī)療臨床應(yīng)用體系部分，首先提到推動(dòng)省內(nèi)三級(jí)公立綜合醫(yī)院核醫(yī)學(xué)科建設(shè)，自２０２５年起，在新的三級(jí)公立綜合醫(yī)院評(píng)審和復(fù)審中，對(duì)無(wú)核醫(yī)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃的實(shí)行一票否決。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，將核醫(yī)學(xué)科作為重要指標(biāo)之一，是因?yàn)檫@是產(chǎn)業(yè)直接面向用戶的窗口。
“核醫(yī)學(xué)提供靶向藥物，實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)療，相較傳統(tǒng)的放療化療方法，作用在病人身上更友善。”四川省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)，患者治療費(fèi)用也較之前大大降低，不僅讓普通患者也用得起，還提高了患者和家屬的生活質(zhì)量，真正切實(shí)有效地惠及了民生。
亮點(diǎn)四：提出１０項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
在具體實(shí)施方面，《意見》圍繞基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研制、臨床應(yīng)用、市場(chǎng)推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出１０項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這主要是考慮到政策的落地性，將責(zé)任逐一分工明確到具體部門。“通過(guò)打造差異化核心競(jìng)爭(zhēng)力，成體系推動(dòng)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
10項(xiàng)任務(wù)瞄準(zhǔn)確切問(wèn)題，給出解決辦法。譬如，瞄準(zhǔn)醫(yī)用同位素供應(yīng)不充足以及“卡脖子”問(wèn)題，《意見》提出通過(guò)在醫(yī)用同位素專用生產(chǎn)堆、中高能加速器、醫(yī)用同位素發(fā)生器攻關(guān)建設(shè)等３個(gè)方面集中發(fā)力，全面覆蓋了醫(yī)用同位素的生產(chǎn)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)重要、常用醫(yī)用同位素的穩(wěn)定供應(yīng)。
又如，瞄準(zhǔn)患者巨大潛在需求而臨床資源缺乏，要建立完善核醫(yī)療臨床應(yīng)用體系；瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)賦能核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)不夠，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)發(fā)展……
此外，《意見》還提到加強(qiáng)放射性藥物、高端核醫(yī)療裝備等方面科學(xué)知識(shí)的普及和傳播，開展核醫(yī)學(xué)科普進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一內(nèi)容十分重要，有助于打消廣大人民群眾對(duì)于發(fā)展核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)可能有著談“核”色變等顧慮，為促進(jìn)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
接下來(lái)，四川還將出臺(tái)一系列政策，形成體系，集多方力量，共同推動(dòng)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
編輯：郭成
