今年以來，我國文旅市場持續(xù)火熱。一季度，我國國內出游人次14.19億，同比增長16.7%；國內游客出游總花費1.52萬億元，同比增長17.0%；全國出入境人員超1.41億人次，同比增長117.8%。隨著我國旅游業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，進一步在全球市場打響中國旅游品牌，加快建設旅游強國，保護與開發(fā)“國字號”旅游資源意義重大。
國家級旅游度假區(qū)提質擴容
日前，文化和旅游部公布2024年新一批國家級旅游度假區(qū)名單，此次共有包括北京市密云古北水鎮(zhèn)國際休閑旅游度假區(qū)、長沙銅官窯文化旅游度假區(qū)等22家單位入選，至此，我國國家級旅游度假區(qū)數量達85家。從1992年我國首次提出建設國家級旅游度假區(qū)以來，經過30多年的探索發(fā)展，國家級旅游度假區(qū)建設已成為推動文化和旅游產業(yè)高質量發(fā)展、促進旅游消費升級的重要引擎。
北京第二外國語學院首都文化和旅游發(fā)展研究院執(zhí)行院長厲新建表示，如今，我國國家級旅游度假區(qū)已形成一定規(guī)模，呈現多類型、多區(qū)域、特色化、主題化的發(fā)展態(tài)勢。不過，要想進一步推動國家級旅游度假區(qū)高質量發(fā)展，凸顯其在我國旅游度假消費中的形象、提升其在地方經濟發(fā)展中的綜合帶動作用等，還有不少工作要做。
在這些國家級旅游度假區(qū)中，除少數文化類度假區(qū)外，多數以河湖型、山地型等自然形態(tài)為主。專家表示，生態(tài)環(huán)境是休閑度假關鍵的吸引力，維護好生態(tài)環(huán)境就是維護好度假區(qū)發(fā)展的核心競爭力，國家級旅游度假區(qū)評定標準細則中對環(huán)境保護作出了嚴格規(guī)定。當前，我國還有大量適合發(fā)展休閑度假的空間，可以通過建設旅游度假區(qū)的方式，加快生態(tài)價值轉化。
隨著我國文旅融合漸入佳境和消費者需求升級，文化場景愈加重要。今年2月中國旅游研究院發(fā)布的《中國旅游景區(qū)度假區(qū)發(fā)展報告(2023—2024)》顯示，文化正在持續(xù)創(chuàng)造旅游景區(qū)度假區(qū)消費的新場景。
厲新建認為，在文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略下，國家級旅游度假區(qū)不僅要用好度假區(qū)范圍內的傳統(tǒng)文化，也要用好度假區(qū)地域文化，用創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的理念，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉化為休閑度假產品，不斷優(yōu)化休閑度假體驗。在國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)新發(fā)展過程中，要積極推動文化要素產品化，既用好文化的存量資源，也要努力創(chuàng)造文化的增量資源。
融合發(fā)展打造優(yōu)質國家公園
2021年，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批5個國家公園，目前已遴選出49個國家公園候選區(qū)(含正式設立的5個國家公園)，總面積約110萬平方公里。到2035年，我國將基本建成全世界最大的國家公園體系。
國家公園在自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺產、生物多樣性等方面稟賦出眾，近年來游客對國家公園旅游熱情持續(xù)高漲，如何兼顧生態(tài)保護和旅游開發(fā)成為國家公園發(fā)展亟待解決的重要問題。按照《建立國家公園體制總體方案》要求，國家公園實行最嚴格的保護，要堅持全民公益性。那么，在旅游資源開發(fā)過程中，如何科學設定生態(tài)保護紅線，劃定旅游業(yè)的開發(fā)邊界？
中國旅游研究院副研究員黃璜表示，在確保國家公園生態(tài)保護的前提下，國家公園的發(fā)展要突出全民公益屬性，為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然的生態(tài)旅游和休閑游憩機會，如適度開展觀鳥、徒步、露營、滑雪、騎行、攀巖等活動。同時，應從區(qū)域目的地視角來統(tǒng)籌規(guī)劃國家公園發(fā)展，可將餐飲、住宿、購物、娛樂、文化和交通等基礎設施和配套功能布局到周邊的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落，既可疏解自然保護區(qū)的建設壓力，又可以依托國家公園帶動城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，調動本地民眾參與國家公園保護利用的積極性和主動性。
黃璜認為，國外國家公園發(fā)展經驗表明，通過實施科學合理的管理機制，可有效保護生態(tài)環(huán)境，滿足人民群眾的游覽需求。在建設國家公園過程中，可有選擇地借鑒發(fā)達國家保護利用國家公園的成功經驗，堅持“設施建設最小化，生態(tài)活動最大化”。同時，結合地域文化特色，充分挖掘國家公園承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，通過文體旅融合發(fā)展，打造既有壯美自然景觀又有深厚文化底蘊的國家公園。
國家文化公園建設加速推進
長城河北段是長城國家文化公園建設的重點區(qū)域，打開“云長城河北”微信小程序，坐在家中就能欣賞到金山嶺、山海關、大境門長城的雄渾壯美。河北經貿大學教授程瑞芳表示，隨著數字經濟時代到來，長城文化旅游發(fā)展同樣需要數字技術的融入與賦能。以長城文化資源的挖掘和活化利用為核心，加強長城文化旅游數字化建設，豐富長城文化旅游新業(yè)態(tài)和沉浸式、智能化旅游體驗項目，有利于更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求和推動文化傳承。
建設國家文化公園是推動新時代文物和文化資源保護傳承利用的戰(zhàn)略決策，是推動新時代文化繁榮的重大工程。黨的二十大報告提出，建好用好國家文化公園，為新時代國家文化公園建設指明了前進方向。國家文化公園沿線多個省份和地區(qū)結合文化挖掘研究成果，依托文化遺產持續(xù)推出一系列多元文旅體驗，推動文旅深度融合，積極推進國家文化公園建設。
今年4月召開的浙江省大運河國家文化公園建設工作推進會提出，推進大運河國家文化公園(浙江段)建設工作要按照“一個高地、四條示范帶”的方向，即打造大運河文化研究高地；打造大運河文化遺產保護傳承示范帶、大運河生態(tài)保護示范帶、大運河文旅發(fā)展示范帶、大運河美好生活示范帶。
南京大學歷史系教授、博士生導師，南京大學文化與自然遺產研究所所長賀云翱專注國家文化公園研究多年，他表示，國家文化公園就是一個能夠創(chuàng)造巨大旅游空間和豐富多元旅游業(yè)態(tài)的大型旅游綜合體，在發(fā)展旅游業(yè)和帶動區(qū)域經濟方面潛力巨大。其中，沉淀的歷史文化遺產是國家文化公園最核心、最不可替代的資源，如歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街、古遺址、博物館、物質和非物質文化遺產、文化景觀等。他認為，立法是持續(xù)做好保護和開發(fā)工作的前提。國家文化公園本身具有高度的綜合性、復雜性、多樣性，涉及區(qū)域廣、內涵豐富，相關文化遺產資源與城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明以及旅游產業(yè)發(fā)展等高度關聯，雖然目前有文物保護法、非物質文化遺產法等相關法律法規(guī)保駕護航，但從長遠來看，制定專項法律保障國家文化公園持續(xù)健康發(fā)展很有必要。
國家文化公園建設工作啟動以來，取得了顯著成效，有力促進了我國文化遺產的系統(tǒng)性、整體性保護和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展。專家表示，國家文化公園承擔著塑造國家文化標識、培育中華民族共同體意識的重要使命。同時，其世界性源于其所包含的大運河、長城等世界級文化遺產和古老文明，其豐富的文化內涵、多樣性價值以及悠久的歷史傳統(tǒng)，使其能夠與世界其他國家和地區(qū)的文明進行對話交流，具有極高的國際傳播價值。每一個國家文化公園都可以作為一扇展示中國歷史文化與現代文明的窗口，吸引世界各地的游客深入探索，形成世界范圍內的多元文化共存共融。(中國經濟網記者 楊秀峰 魏金金)
