四川在線記者 陳碧紅
前不久，一批來自智利的42噸三文魚飛抵成都雙流國際機(jī)場?？焖偻P(guān)后，超過95%的進(jìn)口三文魚被迅速發(fā)往北上廣深等一線城市，最快的當(dāng)天就能擺上當(dāng)?shù)鼐用竦牟妥?。三文魚這趟旅程不足72小時，其背后的“四川模式”已在全國推廣。
今年4月，美國雅保公司在中國最大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目——年產(chǎn)5萬噸氫氧化鋰鋰電池材料項(xiàng)目在眉山投產(chǎn)。項(xiàng)目從審批到建設(shè)的時間刷新“雅保速度”，成為外資在中國一投再投的標(biāo)志性項(xiàng)目。
一季度，入川外籍人士數(shù)量同比增長6倍，較2019年同期增長25.2%，入境游持續(xù)火爆。
從外貿(mào)、外資到入境消費(fèi)，四川與世界交往的速度、熱度背后，是持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放的力度。
將視線拉長，更能讀懂對外開放之于四川的重要意義：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對四川開放工作提出重要要求，從“走在西部開放前列”“協(xié)同開放”，到“帶動整個西部地區(qū)”、形成“門戶功能”、“構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地”，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展中，開放的分量越來越重、定位越來越高，也極大拓展了新形勢下四川開辟發(fā)展新空間的格局和視野。
一自高丘傳號角，千紅萬紫進(jìn)軍來。近年來特別是省第十二次黨代會以來，四川牢牢把握服務(wù)國家戰(zhàn)略的重大使命，實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地主攻方向，積極推介新四川、開辟新通道、開拓新市場，著力提高對內(nèi)對外開放水平，書寫出高水平對外開放新篇章。
成都天府國際機(jī)場。成都天府國際機(jī)場供圖
剛?cè)岵?jì)
以空鐵領(lǐng)先的通道優(yōu)勢和疊加賦能的開放平臺推動末梢變前沿
成都天府國際機(jī)場，巨大的機(jī)場群樓里國際國內(nèi)旅客穿梭如織。這座按全球最高等級修建機(jī)場跑道的國際航空樞紐，年旅客吞吐量快速突破4000萬人次，躋身全球繁忙機(jī)場行列。
進(jìn)入“雙門戶樞紐”時代的成都一路馳騁。今年伊始，四川省機(jī)場集團(tuán)傳來消息：2023年兩大機(jī)場實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量近7500萬人次，在全國城市中排名第三。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，四川用時不到兩年半。
通道不暢、平臺缺乏，曾是四川對外開放的根本性制約。省委、省政府清醒認(rèn)識到，唯有重根本、重基礎(chǔ)是四川開放發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
在成都國際鐵路港，每天都有數(shù)班國際班列發(fā)往全球。成都國際鐵路港供圖
鍛造航空長板，填補(bǔ)鐵路短板，暢通水運(yùn)通道，提升公路能級。近年來，數(shù)以千計的大小交通項(xiàng)目在四川全域鋪開，構(gòu)筑起立體多元的對外開放交通體系，中國交通“四極”之一的成色更足。
“空中走廊”暢聯(lián)世界。全省累計開通國際航線131條，常態(tài)化運(yùn)行國際全貨機(jī)航線超20條，基本形成11小時“亞歐空中貨運(yùn)走廊”和5小時“亞太空中貨運(yùn)圈”，為四川企業(yè)“走出去”提供更加便捷通道，也為國外商品“送進(jìn)來”打開中國市場新大門。
“鋼鐵駝隊”馳騁萬里。四川國際班列聯(lián)通境外112個城市，中歐班列(成渝)累計開行3萬列，搭載上萬種商品進(jìn)進(jìn)出出，讓世界刻滿“四川烙印”。
“黃金水道”動能釋放。2023年全省通過水運(yùn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額3975億元，占全省進(jìn)出口的41.5%，通江達(dá)海、干支銜接的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
跨境公路不斷暢通。自2021年開行首列跨境公路班車以來，已常態(tài)化開行中俄、中亞、中歐等國際公路運(yùn)輸線路，累計發(fā)運(yùn)車次超過2000班，成為內(nèi)聯(lián)外暢的有益補(bǔ)充。
立“骨架”，通“經(jīng)絡(luò)”。沿著駛向世界的“快車道”，四川加快破除對外開放平臺建設(shè)不足，國際口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等數(shù)量較少能級較低問題，堅持“兩手抓”：一手抓增量，持續(xù)完善不同功能、不同層級的開放平臺體系，50多個國家級綜保區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和121個省級開發(fā)區(qū)引領(lǐng)全省對外開放;一手抓提質(zhì)，提高開放平臺發(fā)展水平和承載能力，國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和中法、中德等國別園區(qū)成為吸引外資主陣地，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和協(xié)同改革先行區(qū)加速打造制度型開放新高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供新的動力源。
融會貫通
以量質(zhì)齊升的“三外”優(yōu)勢奠定開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
作為典型的內(nèi)陸省份，最近兩年間，四川有兩個時間節(jié)點(diǎn)值得反復(fù)回味：一是2022年四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口額首破1萬億元大關(guān)，成為全國第八個、中西部第一個外貿(mào)破萬億省(直轄市);二是今年一季度四川進(jìn)口值達(dá)921.1億元，同比增長25.8%，超過全國整體水平20.8個百分點(diǎn)，增速列全國第五位，在外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模排名前十的省份中排名第一。
位于川南臨港片區(qū)的瀘州港，已成為全國內(nèi)河第一個鐵路直通的集裝箱碼頭。四川自貿(mào)辦供圖
對長期以來產(chǎn)業(yè)外向度低、產(chǎn)品競爭力弱的四川來說，這些成績曾經(jīng)是難以想象的。更顯不易的是，這些成績是在經(jīng)歷三年疫情和經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“回頭浪”的重重挑戰(zhàn)中取得的。
犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部形勢，省委十二屆二次、三次全會先后作出“加快建設(shè)改革開放新高地”“突出產(chǎn)業(yè)開放合作，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)”等部署。去年7月，習(xí)近平總書記在四川視察時強(qiáng)調(diào)“構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地”，為四川推進(jìn)高水平對外開放進(jìn)一步明晰戰(zhàn)略指引和方向路徑。
以勢待時、以時取勢，四川抓住“量質(zhì)并舉”“協(xié)同開放”等關(guān)鍵，縱深推進(jìn)高水平對外開放。
堅持“量”與“質(zhì)”并舉，推動開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革——
疫情防控轉(zhuǎn)段第一時間，四川組織3年來首趟商務(wù)包機(jī)“組團(tuán)出海”，“川行天下”國際市場拓展活動常態(tài)化開展。截至今年6月，省領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)密集出訪歐洲、中東、中亞、東盟、南美等地區(qū)，簽署訂單逾900億元，近3000家川企參加150多場海外拓展市場活動，“新三樣”持續(xù)領(lǐng)漲出口，全球每100克魚子醬就有12克來自四川。“川用川進(jìn)”擴(kuò)大進(jìn)口專項(xiàng)行動持續(xù)深化，三文魚、榴蓮等一大批優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品向四川集聚進(jìn)而輻射全國。“進(jìn)”“出”之間四川外貿(mào)實(shí)現(xiàn)提速增量。
今年1月，空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)中心正式投運(yùn)。這是空客在歐洲之外建立的首個飛機(jī)循環(huán)利用項(xiàng)目。劉婷 攝
既追求量，更追求質(zhì)。前不久，空中客車(成都)飛機(jī)全生命周期服務(wù)有限公司獲批成為四川首個區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)擴(kuò)大到區(qū)域之外，更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效，加速推動四川外貿(mào)向高技術(shù)含量、高附加值提檔升級。
向“新”而行、提質(zhì)增效，2023年全省跨境電商突破千億規(guī)模，市場采購貿(mào)易站上百億臺階，“‘小商品’闖出‘大市場’”不再是一句口號，四川外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。
堅持協(xié)同開放，以區(qū)域協(xié)同之力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)雙循環(huán)效應(yīng)吸引全球資源要素聚集——
2023年平均每天落戶2.5家外資企業(yè)——這是“四川速度”的直觀詮釋;從簽約到動工僅用29天——這是讓外商為之震撼的“四川時間”;外商直接投資規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)居中西部首位，5年累計超過1000億元——這是“四川磁場”的有力證明……
今天的四川，更加注重區(qū)域協(xié)同。從一體推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動承接京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，搶先融入中亞、南美、非洲等新興市場，四川參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工的深度和廣度持續(xù)拓展，“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的開放格局加快形成。
今天的四川，涌動著對外開放的澎湃活力。德國西門子、法國空客等一批重大外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在川落戶或增資擴(kuò)能，推動貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與投資在更高層次上協(xié)同發(fā)展。
謀長遠(yuǎn)之勢，行長久之策，積小勝為大勝，四川加速朝著高層次的開放型經(jīng)濟(jì)活力區(qū)域奔跑前進(jìn)。
輕裝前行
以良好穩(wěn)定的開放環(huán)境為塑造參與國際競爭新優(yōu)勢增添動力
持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是擴(kuò)大高水平對外開放的關(guān)鍵舉措，也是內(nèi)陸地區(qū)提升國際競爭力和吸引力的必然之路。
6月中旬，四川2023年“進(jìn)千企”活動投資環(huán)境問卷調(diào)查報告出爐。這份涉及359家在川外地企業(yè)、覆蓋四川21個市(州)145個縣(區(qū))209個園區(qū)的調(diào)查報告顯示，近九成外來企業(yè)高度認(rèn)可四川投資環(huán)境，在川投資意向持續(xù)上升，75.77%的企業(yè)打算繼續(xù)在川增資。
“進(jìn)千企、解難題、送服務(wù)、促發(fā)展”活動已在四川連續(xù)開展7年，其目的就一個：以問題為導(dǎo)向，打破制約發(fā)展的障礙，為企業(yè)提供更好的全生命周期服務(wù)，穩(wěn)定投資預(yù)期。
為企業(yè)減壓、給創(chuàng)新松綁，以開放促改革、促發(fā)展的步子越走越快、越邁越大。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是微觀四川集成改革、擴(kuò)大高水平對外開放的絕佳窗口。
中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)全景。瀘州市龍馬潭區(qū)委宣傳部供圖
開放理念不斷提升。2023年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)步入第六個年頭，迎來從打基礎(chǔ)到轉(zhuǎn)段升級的新階段。識變、應(yīng)變、求變的四川啟動“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動”，從新階段頂層謀劃入手，全面提升與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接的精度、廣度，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。目前，已形成800余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，14項(xiàng)改革在國家層面推廣。
開放環(huán)境更加寬松。今年5月，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再迎重大改革：啟動實(shí)施容錯糾錯機(jī)制，寬容自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、協(xié)同改革先行區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在探索創(chuàng)新中因先行先試、缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的偏差和失誤，為探路者松綁減壓，進(jìn)一步推動在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索。
位于四川天府新區(qū)的中央商務(wù)區(qū)風(fēng)貌。四川自貿(mào)辦供圖
開放舉措越來越活。6月，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一次性出臺80項(xiàng)舉措，以小切口重點(diǎn)攻堅的方式深化首創(chuàng)性、集成性、差別化探索。拓展鐵路運(yùn)輸帶電產(chǎn)品運(yùn)輸范圍、降低汽車平行進(jìn)口合規(guī)成本……一項(xiàng)項(xiàng)舉措抓在痛點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)上，加快破除相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建一批開放型產(chǎn)業(yè)集群。
凝聚改革的共識、激發(fā)開放的活力，四川以更高層面、更大力度、更廣范圍全面推進(jìn)各項(xiàng)改革措施。近兩年，先后出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境“29條”、外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)“18條”、民營外貿(mào)企業(yè)發(fā)展“10條”，從國際化營商環(huán)境培育到全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同“出海”，發(fā)展壯大民營外貿(mào)企業(yè)、培育外貿(mào)新動能，加速推動開放發(fā)展從流動型開放向制度型開放升級。
山河為卷，開放為筆，巴蜀大地勁吹開放之春風(fēng)，貫穿四川方方面面：與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相貫通，把深化區(qū)域開放合作作為發(fā)展重要動能;與創(chuàng)新發(fā)展相貫通，一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造;與綠色低碳產(chǎn)業(yè)相貫通，搶抓國際貿(mào)易綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇，積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。
四川雖不沿邊、不靠海，但自古就依托茶馬古道和南方絲綢之路商通四海。如今，正按照加快“構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地”的戰(zhàn)略定位要求，繼續(xù)大踏步地從內(nèi)陸腹地走向開放高地。
