川觀新聞?dòng)浾?田程晨 廣安觀察 吳迪 鄧林靈 文/圖
“我們只分上下游，不分川和渝。”走進(jìn)川渝高竹新區(qū)，以“四川省”和“重慶市”開頭的企業(yè)招牌鱗次櫛比，四川海翊峰工貿(mào)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理袁先鋒卻如此形容企業(yè)間的關(guān)系。在這里，200多戶川渝企業(yè)不分彼此，形成了上下游協(xié)作、產(chǎn)供銷暢通的產(chǎn)業(yè)集群。
去年7月，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“川渝一盤棋”，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。作為全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)被視作這項(xiàng)改革的“試驗(yàn)田”。近年來，按照“系統(tǒng)集成、重點(diǎn)攻堅(jiān)”的思路，川渝高竹新區(qū)在跨省域運(yùn)行管理、要素保障等方面積極探索創(chuàng)新，形成了多項(xiàng)獲得通報(bào)推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，讓改革“試驗(yàn)田”成了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“樣板間”。
打破行政壁壘
設(shè)立首個(gè)跨省域稅費(fèi)服務(wù)中心
前不久，川渝南北大道三期正式通車，成為重慶中心城區(qū)首條延伸至市域外的城市快速道路。從川渝高竹新區(qū)四川這邊出發(fā)，開車抵達(dá)重慶主城區(qū)，只需要半個(gè)小時(shí)了。而在幾年前，由于行政區(qū)劃阻隔，這條路還是一條“斷頭路”，去一趟重慶主城區(qū)還要兩個(gè)多小時(shí)。
鳥瞰川渝高竹新區(qū)
道路不暢，只是過去梗阻的一個(gè)縮影。
“推進(jìn)改革就是要打破行政壁壘，在區(qū)域內(nèi)形成一體化的管理服務(wù)體制。”川渝高竹新區(qū)黨工委專職副書記李佳告訴記者，按照“一家親、一盤棋、一體化”理念共建的新區(qū)，嘗試破題經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。
“現(xiàn)在從重慶到高竹，一路暢通無阻。”袁先鋒說的路，不僅是剛剛通車的南北大道，還有企業(yè)的搬遷之路。
在去年，受川渝高竹新區(qū)各項(xiàng)政策吸引，四川海翊峰工貿(mào)有限責(zé)任公司從重慶空港工業(yè)園區(qū)搬遷至川渝高竹新區(qū)。“啟動(dòng)搬遷當(dāng)月便完成了注冊(cè)、開工，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。”袁先鋒告訴記者，拿稅務(wù)登記信息確認(rèn)來說，川渝高竹新區(qū)與重慶同標(biāo)準(zhǔn)、同流程，給企業(yè)迅速開工生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
距離四川海翊峰工貿(mào)有限責(zé)任公司幾百米處，就是川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)服務(wù)中心。該中心是全國(guó)首個(gè)落地的跨省域稅費(fèi)服務(wù)中心，探索打破行政壁壘、層級(jí)界限和空間分割，打通了跨省(市)辦稅服務(wù)“最后一公里”，四川省廣安市稅務(wù)局和重慶市渝北區(qū)稅務(wù)局共派駐9名干部入駐，共同服務(wù)區(qū)域內(nèi)2000多戶涉稅經(jīng)營(yíng)主體。
“前不久經(jīng)過改造升級(jí)后，更是建成了川渝首個(gè)完全去柜臺(tái)化、去窗口化的‘問辦導(dǎo)’一體智慧辦稅大廳。新建大廳依托電子稅務(wù)局資料線上全域流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了‘高竹一點(diǎn)，辦川渝全域’。”川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)服務(wù)中心副主任周翔介紹，“2023年以來，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)服務(wù)中心圍繞五方面23個(gè)具體合作事項(xiàng)，已累計(jì)辦理業(yè)務(wù)超12萬筆。”
川渝高竹新區(qū)設(shè)立后，作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單元，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)行管理“五個(gè)一體化”。川渝高竹新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將推進(jìn)跨省域規(guī)劃管理、土地統(tǒng)籌管理、要素市場(chǎng)化配置等方面的改革任務(wù)，深化項(xiàng)目審批、市場(chǎng)監(jiān)管、金融服務(wù)、綜合服務(wù)等領(lǐng)域改革，讓更多改革成果惠及企業(yè)和群眾。
市民在高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)
產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
初步形成汽車制造配套產(chǎn)業(yè)集群
早在川渝高竹新區(qū)成立之前，鄰水縣就發(fā)揮毗鄰重慶的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。設(shè)立川渝高竹新區(qū)后，行政壁壘逐步破除，生產(chǎn)要素在川渝兩地合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，令產(chǎn)業(yè)鏈深度融合成為一大趨勢(shì)。
談起入駐川渝高竹新區(qū)的原因，四川欣悅精工科技有限公司負(fù)責(zé)人李小蘭道出“地理位置好”“新區(qū)政策好”“用地用工價(jià)格更低”這幾個(gè)關(guān)鍵因素。川渝高竹新區(qū)成立后，他們不僅申請(qǐng)到了重慶市科技局的50萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，還可以通過跨省域的一體化供電系統(tǒng)，就低價(jià)選擇使用兩省市電力。
川渝兩省市出臺(tái)《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，總共28條，核心要義濃縮為一句話“成本就低不就高、政策就高不就低”，為企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地提供全周期的保障。
“在這里配套重慶，跟在重慶配套重慶一樣。”李小蘭表示，公司生產(chǎn)的氮?dú)鈴椈芍饕?yīng)汽車主機(jī)廠，而來自重慶的訂單是主力，隨著川渝高竹新區(qū)的不斷發(fā)展，該公司與川渝兩地的客戶來往合作變得更加緊密。
來自國(guó)家電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，川渝高竹新區(qū)大工業(yè)電量同比增長(zhǎng)達(dá)22.93%……電量增長(zhǎng)的背后，是川渝高竹新區(qū)正在快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新勢(shì)力。
川渝高竹新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至目前，川渝高竹新區(qū)建成區(qū)面積已拓展至6.5平方公里，累計(jì)入駐企業(yè)201戶，投產(chǎn)企業(yè)89戶。“初步形成以汽車零部件為主的產(chǎn)業(yè)集群，80%的企業(yè)配套重慶，60%的生產(chǎn)原料購(gòu)于重慶，90%的產(chǎn)品銷往重慶。”該負(fù)責(zé)人說。
新興產(chǎn)業(yè)集群也日漸成形。川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)已經(jīng)建設(shè)完成，科創(chuàng)服務(wù)區(qū)和綜合配套區(qū)也在加快建設(shè)。川渝高竹新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，接下來將以科技創(chuàng)新基地為載體，引進(jìn)落地四川省汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重慶大學(xué)低碳綠色建筑研究中心等科研院所團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
