王曉暉在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
夯實(shí)四川現(xiàn)代化建設(shè)底部支撐
施小琳主持
7月10日，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議召開，省委書記、省人大常委會(huì)主任王曉暉出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域發(fā)展的重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持因地制宜、分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，為新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)底部支撐。
省委副書記、代省長施小琳主持會(huì)議。
王曉暉在講話中指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視縣域發(fā)展，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示，深刻指明了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義、主攻方向和方法路徑，為推進(jìn)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。近年來，省委深入貫徹總書記重要指示精神，堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在全局位置來謀劃、部署和推進(jìn)，通過全省上下的不懈努力，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升、強(qiáng)縣數(shù)量大幅增加、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，取得顯著成效。同時(shí)也要清醒看到，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨不少短板和問題，主要表現(xiàn)在總體實(shí)力還不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、發(fā)展后勁還不足等方面。邁步新的征程，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章，更加需要發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的底部支撐作用。全省上下要站在戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心決心，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在積極應(yīng)變、主動(dòng)求變中抓機(jī)遇、破難題、開新局，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成強(qiáng)縣引領(lǐng)、競(jìng)相爭(zhēng)先、協(xié)同共進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
王曉暉指出，要聚力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落地見效。省委、省政府最近出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，各地各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
一是抓好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要結(jié)合六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)和縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在全省產(chǎn)業(yè)布局中找準(zhǔn)主攻方向和細(xì)分領(lǐng)域，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)，強(qiáng)化單位面積投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率考核，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域各類園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和整合提升，培育壯大一批企業(yè)創(chuàng)新主體，打造一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)作用大、畝產(chǎn)效益高、產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)的特色園區(qū);推進(jìn)開放平臺(tái)提能工程，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等的服務(wù)功能向縣域延伸，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地;支持有條件的縣域建設(shè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，支持優(yōu)勢(shì)縣域“一區(qū)多園”拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)縣域加強(qiáng)區(qū)域合作建設(shè)飛地園區(qū)，更好以園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
二是抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)提升縣城發(fā)展能級(jí)，支持符合條件的縣域按照中等城市規(guī)劃建設(shè)、打造市域副中心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，更好發(fā)揮縣城輻射帶動(dòng)作用。要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、盤活資源等市場(chǎng)化手段不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快縮小城鄉(xiāng)差距，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)互促、資源要素合理配置、基本公共服務(wù)普惠共享、基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
三是抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+2”政策體系，特別是要聚焦民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體綜合成本上升、信心預(yù)期不穩(wěn)、要素保障不足等問題，拿出更加務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體成本，既讓企業(yè)減負(fù)更明顯，也讓企業(yè)辦事更便捷，不斷提升助企紓困實(shí)效和企業(yè)獲得感。
四是抓好全面深化改革。要深化“1+20”縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)民進(jìn)城成本分擔(dān)機(jī)制和農(nóng)村相關(guān)權(quán)益有償退出機(jī)制，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，不斷增加縣域發(fā)展的“人氣”“財(cái)氣”。要深化投融資體制機(jī)制改革，進(jìn)一步明晰各級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)和支出責(zé)任，完善政府投資體制，堅(jiān)持非禁即入平等對(duì)待各類投資主體，加快形成財(cái)政保障支持、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)資本積極參與的多元投入機(jī)制。要深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，進(jìn)一步理順省市縣權(quán)責(zé)關(guān)系，推進(jìn)“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。
五是抓好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要守牢耕地紅線，加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)格耕地用途管制，全力守護(hù)好天府良田。要守牢生態(tài)紅線，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要守牢安全底線，切實(shí)提高社會(huì)治理水平，扎實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要守牢地方債務(wù)警戒線，全力以赴減存量、控增量、降風(fēng)險(xiǎn)。要守牢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量線，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，既應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，又確保數(shù)據(jù)真實(shí)。
王曉暉指出，要不斷提升推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障水平。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省直有關(guān)部門按照職能職責(zé)加強(qiáng)對(duì)工作的督促指導(dǎo)，各市(州)一體謀劃推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各縣(市、區(qū))主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，有力有效推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化政策支持，發(fā)揮財(cái)政助力作用和金融杠桿作用，加強(qiáng)資金、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等支持，以真金白銀促進(jìn)縣域發(fā)展。要強(qiáng)化要素保障，建立省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，把土地、資金、能耗、環(huán)境資源等要素配置到最高效最亟需的區(qū)域，大力支持發(fā)展態(tài)勢(shì)好的縣域，對(duì)后發(fā)地區(qū)實(shí)行基本保障。要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步鮮明實(shí)干導(dǎo)向、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。
會(huì)議采取“現(xiàn)場(chǎng)考察+電視電話會(huì)議”形式，各市(州)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。會(huì)議期間，主會(huì)場(chǎng)與會(huì)人員參觀考察了天合光能(德陽)晶硅有限公司、一汽解放四川分公司廣漢制造基地、什邡市雍湖社區(qū)等;會(huì)議通報(bào)了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，成都市、德陽市和古藺縣、廣漢市、江油市、樂山市五通橋區(qū)、渠縣作交流發(fā)言。
有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門(單位)、部分中央在川單位和有關(guān)省屬科研單位、國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，納入縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)范圍的縣(市、區(qū))黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志等在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
四川在線記者 張立東 攝影 歐陽杰
